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，都需要在国会获得多数支持。
毫无疑问，美国国会肯定不会支持无偿援助印度的法案。
事实上，就算不是无偿援助，也很难得到国会支持，因为在美国国会议员中，绝大部分都为利益集团说话，这些利益集团已经在这场全球性粮食危机中尝到了甜头，还准备捞取更多的好处。
由此可见，中国与美国的领导人都知道印度拥有举足轻重的战略价值，可是都无法战胜内部反对力量。
结果就是，全球气候事务组织在五月份的讨论中，没有取得任何成果。
印度问题，已经无法通过国际组织加以解决。
只是，作为一个颇有理想主义色彩的领导人，黎平寇还是做了一些力所能及的事情。比如在六月一日，他在参加庆祝儿童节的活动时宣称，将尽快为印度儿童提供抗癌药物，并且号召民间力量前去帮助印度孤儿。
这件事，完全在黎平寇的决策范围之内。
两天后，他就签署了援助印度抗癌药物的行动方案，首批三千万份抗癌药物在六月五日运抵新德里。
因为是中国的官方援助，所以只针对印度儿童。
此举，受到了印度当局的热烈欢迎与巨大感激。
接下来的几个月内，中国陆续向印度提供了一亿七千万份抗癌药物，为两亿名十二岁以下儿童进行了抗癌接种。因为是基因药物，所以在服用之后，不但能治疗癌症，还能预防癌症。
在中国采取行动后，美国也表现得非常积极。
到二零三八年底，美国为印度提供了一亿份抗癌药物。
算上中国提供的援助，当年就有三亿名年龄在十二岁以下的印度儿童接受了抗癌接种。
只是，这不能解决最严重的问题，即印度仍然没有获得足够多的粮食援助，甚至无法保证半数以上的国民渡过这最为艰难的一年。当时，印度的饥民已经开始啃食树皮，一些印度教徒甚至打破禁忌，开始宰杀耕牛。在一些偏远地区，甚至出现了人吃人的惨剧，一些父母甚至交换子女相食。仅在六月份，印度各地法院就审判了一千多例食人案件，判处数百人死刑。
所幸的是，这年夏季，南亚地区的自然灾害有所减弱。
如果一切顺利的话，印度将在秋季迎来粮食大丰收。此外，巴基斯坦、尼泊尔、孟加拉国、缅甸、不丹与斯里兰卡等南亚国家的粮食产量也有可能回升，因此对中国的粮食援助需求将有所降低。
七月底，黎平寇火速访问了巴基斯坦等南亚国家。
他此行的目的只有一个：在南亚国家秋粮大丰收之后，适当降低援助力度，以便腾出大约一千八百万吨的援助配额。
显然，这些粮食将援助给印度。
在操作层面上，黎平寇明确提出，中国不会损害他国利益，只需要接受援助的国家能够转手把粮食交给印度。也就是说，中国仍然将按照年初的承诺，为巴基斯坦等南亚国家提供粮食援助，而这些国家只需要做个顺水人情。
当然，这么做，也主要为了避开国内烦琐的司法程序。
如果由中国直接向印度提供粮食，需要经全国代表大会审议通过，而一千八百万吨粮食绝对不是一件小事，光是审议就要花上很长一段时间，如果最终被否决掉的话，黎平寇的所有努力都将白费。
凭借个人威望，黎平寇顺利说服了巴基斯坦等国领导人。
当然，这有一个前提，即秋粮大丰收。如果在接下来的两个月内遭遇严重灾害，巴基斯坦等国就没有理由饿着肚皮去帮助印度。
到了八月初，美国也坐不住了。
因为纬度较低，所以从八月份开始，巴基斯坦等南亚国家的秋粮收获工作已经开始，斯里兰卡率先宣布秋粮比二零三七年增产百分之三十八，收获了一千四百多万吨水稻，基本上能满足国内供应。
只要不出意外，在接下来的一个多月里，孟加拉国、巴基斯坦、尼泊尔、不丹等国也将赢来三年来的第一次秋粮大丰收。
美国再不采取行动，肯定会被中国抛到后面。
虽然一千多万吨粮食算不了什么，根本填不上印度的缺口，但是中国此举的象征意义远远大于实际价值。之前，在援助抗癌药物的行动中，中国就拔得头筹，赢得了众多印度人的信任与支持。
八月八日，美国总统正式向国会提交了《粮食限购法》。
按照这部法案，美国公民囤积的粮食不得超过人均四百公斤，多余部分按照联邦政府规定的价格，出售给获得专营许可权的五家粮食收购公司，然后再由联邦政府以债券抵押方式回购。
显然，美国总统做出了正确之举，可是美国民众却不这么认为。
在国会审议阶段，美国国内就爆发了全国性示威游行，民意调查表明，超过三分之二的美国公民认为《粮食限购法》违反了宪法，即公民的人生权利神圣不可侵犯，而拥有粮食是最基本的人权。
当时，反对党议员还在国会发起了弹劾行动。
两天之后，美国最高检察院介入此事，根据公民提出的诉讼请求，开始调查美国总统是否涉嫌违宪。
对美国来说，这绝对不是小事。
因为总统无权辞职，所以在最高法院受理与审判之前，美国总统的最佳结局是内阁集体倒戈，以健康等问题为由，由副总统暂领总统职权。如果美国总统没有做出自我牺牲，最高法院由做出了判决，那么肯定会遭到罢免，而最好的结果，也是等到副总统就职之后，动用总统赦免权。
这场政治风波，引发了美国的政治动荡。
第四十一章 粮食投资
第四十一章 粮食投资
二零三八年，中国与美国大打“印度牌”，意味着南亚再次成为热点地区。
美国的南亚政策，在很大的程度上取决于中国的南亚政策，因为对美国来说，南亚地区太遥远了，离中国又太近了。美国在印度的所作所为，表明到这个时候，美国依然没有放弃遏制中国的战略企图。
第一次印度洋战争之后，中国只用了不到十年的时间，就完成了在南亚地区的战略扩张行动，不但与巴基斯坦正式建立了同盟关系，还通过拉拢尼泊尔、不丹、孟加拉国、缅甸与斯里兰卡，筑起针对印度的战略包围圈，更通过南安达曼岛的浩洋港、缅甸的丹老、孟加拉国的吉大港、斯里兰卡的加勒与巴基斯坦的瓜达尔港，建立起围绕印度、呈新月形的军事基地群。
只是，在南亚地区，印度是唯一的大国，也是唯一有资格成为大国的国家。
除了印度，哪怕是巴基斯坦，也没有成为大国必须的国土面积、自然资源、人口数量与经济基础，至于其他国家，更是连地区强国的基础都没有。因此不管中国在南亚的影响力有多么大，都必须争取印度。
从某种意义上讲，印度是中国能否超越美国的关键所在。
原因很简单：中国超越美国的关键标志是社会生产效率，而中国的人口规模是美国的三倍，国民的消费观却远不如美国，即便国内消费水平达到了美国的程度，中国也需要三倍于美国的海外市场，更需要三倍于美国的海外产地；也就是说，在以美国为首的地区经济体总共拥有二十四亿人口的情况下，以中国为首的地区经济体需要七十亿人，中国的社会生产效率才能达到美国的水平。
当然，这只是理论计算值。
因为在价值观、文化理念、生活方式等方面的差异，中国更需要的是海外市场，而不是海外产地，所以在中国总人口为十三亿的情况下，大概需要两倍于此的海外市场，即以中国为首的地区经济体的人口总规模应该在四十亿左右。
这样一来，印度就显得极为关键了。
现在来看中国在第一次印度洋战争之后的对印政策就能发现，除了进行战略遏制，中国还在积极拓展印度市场，在经济层面上没有打压印度，反而建立起了较为密切的关系。到二零三四年，印度已经成为中国的第一大贸易伙伴国，即便以地区为准，印度也是仅次于东南亚。
更重要的是，在过去的十多年里，中国一直在积极扶持印度。
比如在二零二七年到二零三四年间，中国为印度提供了一万四千亿元人民币贷款，帮助印度修建学校、医院、水净化厂等公共基础设施，还有近万名志愿人员前往印度偏远地区支教与行医。
根据印度官方公布的统计数据，到二零三四年，印度的文盲率为百分之四十二，比第一次印度洋战争前降低了二十一个百分点，相当于近三亿印度人在这十年里脱盲，意味着更多的儿童获得了学习机会。
文化提高后，印度的经济也随同高速发展。
可以说，在第一次印度洋战争之前，印度一直没能取代中国，最根本的原因就是严重缺乏产业工人，而产业工人最低的门槛就是必须能读会写，因为只要能够读书识字，就能掌握最基本的劳动技能。
到二零三四年，印度已经是世界上最大的初级工业产品出口国。
事实上，在二零三一年左右，印度就超越中国，成为全球最大的初级工业国。
只不过，到这个时候，中国已经不是纺织、制衣、制鞋、日化、工业零部件等初级工业产品出口国了，而是净进口国，印度在国际市场上的竞争主要对手是同地区的巴基斯坦与孟加拉国、东南亚国家、南美洲的巴西与阿根廷、非洲的埃及与坦桑尼亚等国，而中国则是印度的第一大工业产品进口国。
在当时，在中国市场上，几乎随处可见“印度制造”。
可以说，正是因为印度提供了足够多的初级工业产品，中国才能在如此短的时间内完成产业结构调整，让数量众多的民营企业能够在印度市场完成了资本积累，获得了与西方企业在高端领域竞争的资本。
别忘了，印度不但把大量初级工业产品销售给中国，也从中国进口大量高端产品。
从某种意义上讲，正在成功开拓了印度市场，中国才在二零三五年获得了击败日本的经济实力。
可以说，在二零三五年之前，中国与日本已经在印度“开战”。
双方争夺的，正是拥有十七亿消费者的印度市场。
根据中国官方统计数据，到二零三四年底，中国企业在印度的总投资已经超过五万亿元人民币，占印度海外总投资的百分之三十七，比排第二位的日本高出了十三个百分点，比美国高出了二十四个百分点。这些投资中，百分之八十七来自民营企业，而且主要是七个民营集团。
巨额投资，反过来又推动了中国的印度战略，即在遏制的同时，积极扶持印度。
从国家安全战略上讲，只要中国在印度的经济体系中占有举足轻重的地位，印度就不会对中国构成威胁。原因很简单，只要掌握了印度的经济命脉，任何一名印度领导人在考虑对华关系的时候，都得考虑本国经济受到的影响，与此息息相关的数千万产业工人，以及更多的平民百姓。
只是，这种“经济入侵”战略需要足够多的时间。
虽然在对日战争结束后，扶桑成为中国的特别行政区，以及两岸统一，“大中国”在印度的投资占到了印度引进海外资本的百分之六十五，远远超过西方国家集团，但是与印度国内庞大的民营资本相比，所占比例仍然很低。在一些至关重要的行业，中资企业的占有率并不高。
不出意外的话，至少还要十年到二十年，中国才能控制印度的经济命脉。
问题是，现在出了意外。
印度对中国的重要