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7月23日，天刚蒙蒙亮，校园里静悄悄的，大批军警和便衣特务，携带轻重机枪，将石牌的中山大学层层包围，他们以“捣乱治安杀无赦”为借口，在校内大肆抢劫，逮捕进步师生，从而制造了惊动全省的“事件”。
国民党广州绥靖公署军法处，设在光塔街的一所大房子里，经常囚禁着百名“###”，刽子手任意施用重刑，残害爱国进步人士。
国民党政府国防部保密局的特别刑庭，设在东山新河浦四横街8号，他们对外不挂牌号，白天用黑布蒙上门窗。特务们行动诡秘，汽车在夜间进出无常，从宅内不时传出惨叫声和呻吟声……
刚进驻此处的解放军战士至院中井内打水，闻到一股异味，循臭味搜索，揭开井拦石板后，猛然闻到一股冲天恶臭……战士们从井下捞起几具高度腐烂的尸体，其手脚和颈部均被紧绑，外裹麻包，其惨状目不忍睹，显然这些死难者是惨遭特务们的毒手。
更加可怕的是，流散在城内外的十余万支黑枪，足以将广州变成一座血染的城市，当它们掌握在坏人手里，向无辜者射出罪恶的子弹时，无疑成了共产党红色政权的心腹之患。
国民党当局绝不甘心他们的失败命运，在撤离广州前，他们处心积虑地进行了半年时间的准备和布置，确定了“中上层露面的均撤退，中下层大部潜伏”的方针，采取“化整为零、不离辖区、个人负责、单线领导、多线发展、职业掩护、重点布置”的方式方法，与“广大黑社会团体结合起来，进行破坏扰乱”。
他们还召集了1000多名流氓土匪与散兵游勇，准备在“真空时间”及解放军占领广州后，施行一系列抢劫破坏活动，把广州的和平日子变成乱世之秋……
2。叶剑英羊城护平安（4）
于是，一幅幅霓虹灯下的灰暗画面令人不寒而栗———
街头，几个倒背着枪，散发着酒气的国民党的散兵游勇，一脚将一个小贩踹倒，一头闯进一间商铺大肆抢劫；
一群穿着花布旗袍，露出雪白大腿根，乳房高耸的“站街女”，似流莺浪蝶在街上嬉笑拉客，黄色的靡靡之音从青楼妓院传出，充斥于耳；
各种派系的潜伏匪特，一袭云纱唐装衫，腰揣手枪短刃，以各种合法社会组织的面目出现，走上街头，借口接收，敲诈商户；
解放军战士在街上巡逻时，街道两旁的骑楼不时传来没头没脑的枪声，既像偷袭，又似恫吓。巡逻队开枪还击，偷袭者又噤若寒蝉；
两个解放军打扮一脸凶相的中年人，持着手枪将一间珠宝店砸得稀巴烂，扔下一句话：“我们共产党就是要共产共妻！”各种骇人听闻的谣言，在东山、西关的老城区纵横交错的街巷中，暗暗流传……
“广###击军”“广东敌后暗杀团”，作为###、反人民的急先锋，其罪行更是不可饶恕：
他们时而在夜间打黑枪，袭击解放军哨兵，暗杀人民政府工作人员；
时而企图爆破人民政府、军管会驻地、车站、发电厂等重要目标；
时而掠劫车船，包围村庄，开展“游击活动”，招致广州支前运粮船队在市桥附近的江面上多次被洗劫。
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当国民党飞机空袭时，他们明目张胆地发信号，燃火把，指示轰炸目标……
解放军进驻部队首长怒不可遏：他妈的，这些蟊贼不杀不足以平民愤！
平民愤，灭歪风，就要将顶风作案的敌特分子揪出来，杀一儆百。
刚挂起五星红旗的广州，一派市不安业，民不安居，物业萧条、动荡不安的凄凉景象……
南国大都市，急盼市旺民安。
3。“肃清匪特，巩固治安”，是叶剑英进城后的首要任务
南粤的秋天，田畴万顷，稻海如金。
在广州郊区一个靠近公路的自然村落里，披着草绿色伪装的吉普车出出进进，报话机的天线直指蓝天；随着声声战马嘶鸣，骑兵通讯员快马加鞭，疾驰而去，卷起一路黄尘；作战、参谋人员脚步匆匆地穿梭于几间大房子之间，传达、贯彻着首长的指示……
此情景，不由使人想起宋朝诗人辛弃疾的《破阵子》：“醉里挑灯看剑，梦回吹角连营。八百里分麾下炙，五十弦翻塞外声，沙场秋点兵。”
这就是叶剑英等华南分局和第十五兵团首长的作战指挥部。
当先头部队大踏步地开进华南大都市后，指挥部将“肃清匪特，巩固治安”确定为首要任务。
1949年10月19日，即广州解放的第五天，中央人民政府任命叶剑英为广东省人民政府主席兼广州市市长。
10月21日，叶剑英与方方及负责留驻广东的第十五兵团负责人，进抵广州市，随即组建政权，开展工作。
11月17日，中国人民解放军广东军区（由第十五兵团兼）成立。广东军区由叶剑英任司令员兼政治委员，邓华、洪学智、曾生分别为第一、第二、第三副司令员，赖传珠、尹林平、冯白驹分别为第一、第二、第三副政治委员。洪学智兼参谋长，肖向荣任政治部主任。
军区下辖潮汕、兴梅、东江、西江、北江、珠江、台山、南路8个军分区。原广东人民游击武装整编为25个独立团和83个县大队，分辖于各个军分区。
广东省、广州市党政机构的建立，标志着一个历史时期翻开了崭新的一页。
沉睡的城市在五星红旗升起的黎明苏醒过来了。
天空蓝得像一泓碧水，停留着几抹断云，秋天的风清清爽爽，拂过苍绿的越秀山，拂过日夜奔流的珠江，拂过广州大街小巷……
这天，叶剑英率领华南分局的工作人员，回到了广州这个熟悉的城市。
当越野吉普车驶过那宽阔而久违的街道时，叶剑英沐浴在亚热带初秋的骄阳下。这南方的初秋，和22年前广州起义的硝烟战火有什么异样呢？1927年广州暴动失败，他和一部分教导团官兵，在风雨飘摇的冬夜撤离广州。那个夜晚，在他的记忆中，下着淅淅沥沥的寒雨，大街都是湿漉漉的，然而建筑物上的火光拖着大股大股的烟云，像山一样堆积在广州上空。他离开广州时的心情，悲愤欲绝……真可谓：“裹尸马革英雄事，纵死终令汗竹香”啊！
2。叶剑英羊城护平安（5）
弹指一挥间，22年过去了。
在这22年间，中国发生了翻天覆地的变化，广州却一如往昔，零星的枪声给这个南方城市带来了深深的忧郁，难道这是长夜中黎明前的躁动？
按照赣州会议的决定，广州解放后，第四十四军负责广州的警备。其所属第一三二师为广州的警备师。以叶剑英兼主任的广州市军事管制委员会及所属治安委员会、以邓华为司令员的广州警备司令部相继成立。
坐落于德政路一座富有欧式建筑风格的青砖楼房，是原国民党广州保安司令部的大院子，如今变成了人民解放军广州警备司令部的指挥机关。指挥部院内，车水马龙，指战员们日夜不停地在紧张工作。
几天之内，进城部队对全市银行、监狱、电台、机场、车站、码头等所有重要目标以及关系人民生产和生活的电厂、水厂等实行了军事管制；对治安情况混乱的街区实行戒严、临时宵禁和突击搜查；进城部队根据有关线索，收容国民党的散兵游勇及伤残人员，令其交出暗藏武器，停止作乱。
10月下旬，广州市治安委员会召开会议，针对匪特活动的特点，作出决定：
———广泛发动群众，由人民政府组织5200多人的市民纠察队，由市总工会组织800人的工人纠察队，由共青团市委组织250人的青年纠察队，配合警备部队实施日夜巡逻；
———把公开的武装巡逻与秘密的便衣武装巡逻穿插进行，不让匪特分子摸着巡逻规律；
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———不定期地组织搜捕，对可疑人员实施突击检查；
———收缴枪支，安置乞丐难民，收容遣送散兵游勇，防止他们流落为匪；
———广泛宣传政策，对首恶分子必须严惩，对登记自新人员予以宽大处理。
当广州市治安委员会把这些意见向叶剑英等领导人汇报后，叶剑英强调：敌人企图使我们陷入困境，我们必须和他们作斗争，决不心慈手软！
随后，叶剑英签发了“中国人民解放军广州市军事管制委员会”安字第一号布告：
中央人民政府人民革命军事委员会电令：“广州市及其近郊国民党匪军业已肃清，为保障人民的生命财产，维持社会安宁，确立革命秩序，特令在广州市原辖区内实行军事管制，成立广州市军事管制委员会，为该市军事时期最高权力机关，统一军事、政治、经济、文化等管制事宜，并任命叶剑英、方方、邓华、赖传珠、萧向荣、洪学智、曾生、林平、朱光、李章达、吴奇伟、张录村等为军管会委员，叶剑英为主任，赖传珠为副主任。”本会遵令于即日正式成立到职视事，仰我军民一体知照。
主 任 叶剑英
副主任 赖传珠
一时间，大街小巷，遍贴广州市警备司令部、政治部的布告，令怀有侥幸之心的暗藏敌特分子胆战心惊。
26日，邓华、赖传珠等以中国人民解放军广州警备部队的名义，发布了关于建立革命秩序，确保全市人民安宁的布告：
一、本部当遵行中国人民解放军总部之约法八章，保障本市人民的生命财产，务望全市人民各安生业，严守中华人民共和国各级政府与中国人民解放军所颁发之一切法令。
二、一切###、反人民、反民主的党派团体（例如中国国民党，中国三民主义青年团，中国青年党，中国民主社会党等）均为非法反动组织，着自即日起一律解散，并停止一切活动，所有各级组织的人员均须依照本市军管会及人民政府颁布之办法，进行登记。交出一切证件、档案、武器、电台、组织关系，倘有拒绝登记或继续活动者，一经查获，严惩不贷。
三、一切残余匪军，散兵游勇，特务武装，着即自动向本市公安局或就近驻军，缴械投诚，本军当即宽大处理，倘有潜伏不报滋扰生事者，定予严惩。
四、所有国民党政府的文武官吏，党政人员的枪支，无论曾否领得国民党伪政府所发给之枪照，均须一律向本部或人民政府交出，无论任何人均不得私藏武器弹药，及其他军用物品，违者法办。
2。叶剑英羊城护平安（6）
五、本市所有公私无线电台，及无线电话，除经军管会批准使用者外，其余一律停止通报通话，并立即向本部登记。
六、严禁破坏工厂、仓库、机关、学校及一切公共建筑、交通设备，及抢劫、偷盗、放火、危害、造谣等行为，凡破坏国家财产，扰乱社会秩序者，定予严惩。
七、任何人不得隐匿包庇与我军有敌对行为之人犯，及一切暗藏的破坏分子，如发现此类分子须立即自动向本部及公安局报告，报告者受奖，隐匿者法办。
八、各国侨民必须遵守我中华人民共和国各级人民政府及中国人民解放军的一切法令，违者应受中华人民共和国各级人民政府及中国人民解放军之法律制裁。
九、本市自即日起，实行夜间戒严。每日夜晚自11时起至次日6时止，为戒严时间，在戒严时�