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由于日皇裕仁对于关东军在热河作战的“伟大”胜利，是万分的高兴与满意，因而亲自传谕，嘉奖日军在这次热河作战的英勇表现。裕仁完全忘记了，这是对中国的公然侵略，日本根本没有对中国宣战，也没有任何的事变籍口，就在中国境内大动干戈。同时他也批准了小矶国昭的长城“沿线”弹性用兵方案，因此关东军很快又回到关内，再度对平、津形成包围。
不过华军在长城防线的浴血作战，的确惊动了国际社会的注意，连一向袒护日本的英国，都已抗议日军进入关内，已经影响到英国在滦东的煤矿利益；美国更是一再知会日本，日军行动已经违背了门户开放政策。日本军部更为担心的是，假如战火继续向南延伸，关东军将会受到苏联背后攻击的危机，因此日本参谋本部在五月十八日，下达了“华北行动纲领”，要求关东军要在六月底之前，必须结束在关内的军事行动，以抽调足够兵力，应付苏联的军事压力，并且继续扫荡东北义勇军。
所以关东军在确定板垣制造华北“自治”的工作，迟迟没有具体的果效之后，也就同意与国民政府的代表黄郛协商，最后由交战的前线军队指挥官，签订撤军的“塘沽协议”，日本取得控制滦东，与栽培汉奸政权的利益，中国则是勉强地得到一个喘息的机会。
第十一章、热河与长城之战的检讨
热河与长城之战，可以说是日本连籍口都懒得制造一个，就明目张胆的占领中国的领土的公然侵略行为，当时的国民政府明知无力在战场上御敌，但是必须展现抵抗的决心，以维系民心士气，同时希望要日本付出一些侵略的代价。虽然中日双方在热河的军事较量，是不可避免的冲突，但是无论是日本还是中国，都无意与无力，就此展开全面的战争，所以热河的作战，是一个非常特别的局部作战。
11。1 中国军队首度联合抗日
热河与长城之战，是中国与日本之间，继甲午战争之后，一场比较接近正式的决战，这场作战清楚地证明，中日之间的国力与军力的差距，比甲午战争之时还要更大。虽然中国军队的作战表现，相当的英勇，但是却不能改变中国战力严重落后日军的事实。当时的中国，是一个落后与分裂的国家，他正陷在危亡的历史危机之中，根本没有国家化与现代化的军队，可以对内统一国家，当然就更没有力量对外可以抵御外侮。造成中国军力不足的根本原因是，中国内部的分裂、内战不休、国民缺乏国家的认同，使得中国没有办法建设一个现代化的政治、社会、经济、工业体制，来支持一支可以捍卫领土与主权的军队，以对抗日本这种现代化国际级强权的侵略。这不是当时任何一个军队或是政治的领导人，单凭其个人的决断与能力，就可以改变的情况。
当时中国四分五裂的部队，包括中央军、东北军、西北军以及晋军，在长城进行对日作战，是第一次各路军系的联合军事行动。而这些参战的中国部队，无论从作战训练、编制、装备、指挥系统，都是各自为政的架构，加上彼此之间仍心存猜忌，更难发挥整体作战的效果。虽然参战的中国军队，在日军绝对优势、现代化火力的猛烈攻势之下，个别作战的确是相当的英勇，同时也有很大的牺牲，但是却难以产生理想的战果。
因此，长城抗日作战失败之后，中国的各个阶层，开始对于中日的历史决战，有了更为深刻的认识。中国必须要设法尽量的争取时间，结束内部的分裂与消耗，以推动国家全面现代化的建设，这样才能建立一支能够保家卫国的军队，否则中国迟早会被日本所鲸吞与蚕食而灭亡的。
11。2 中国全方位落后是作战失败的原因
若从战争的现场与过程而言，日军表现的战斗能力是相当的杰出，关东司令官武藤信义大将与参谋长小矶国昭中将，应该是居首功，因为他们指挥日军的热河攻击作战中，表现出决断的胆识与充分谋略。关东军只运用有限的兵力（两个师团加两旅团），却能充分地发挥灵活与集中的战术运用，再配合使用策反中国军阀部队投靠的政略，以及首次使用飞机与强大炮火的第
协同作战，使得日军能够在十天之内，就闪电般的顺利攻占了热河全境。虽然日军在继续攻击长城防线的作战中，遭受到华军猛烈的抵抗，但是日军仍然充分地掌握战场的主动，并给与中国军队相当严重的打击。
而中国方面，张学良之所以无法在事先调动各军迎战，是由于当时他已失东北根据地与大量的军政资源，国民政府里的汪派又只给压力，却没有实质的助力；他所统领的华北各军，原本有着彼此对立的心结问题，无法在短时间之内化解，因此对造成各部队对张学良的指挥，处处制肘与防范，也就影响到张学良的战略企图心不足。张学良身体的状况也因为毒瘾的伤害，更无法应付作战沉重的压力。
然而就全盘大局的失利而言，又很难完全怪罪给张学良的失策。因为这是中国自从清朝与外国军队作战以来，第一次的各地方部队协同作战＇1＇，仅仅在两年多前，这些部队还是彼此相互厮杀的“敌人”。当时面临日军攻势的张学良，既无足够的威望与能力应敌（那时他只有三十二岁，只是一个地方军阀的继承人），更缺必须的后勤支持能力，因此他还能够压住华北各军应战，就已经非常的不容易了；等到战局大幅的逆转之后，张学良竟然能够因为一句话，就自动地卸下兵权，东北军也没有因此出现哗变或是拒战的情况，更是自从清朝末年以来，拥兵自重者近乎不可能的表现。
不过热河与长城之战事前的中国舆情反应，可以说是对于中国国力与军力的情形了解过少，因此对于张学良以及东北军的表现给与过于严苛的批评，舆论把东北军骂成“不抵抗部队”，“一战就败”，而把西北军的喜峰口之战，捧为国之干城。热河抗日作战的失败，对于浮夸的舆论与不切实际的人心，是一个沉重的打击，在北平的“学者专家们”，这才开始深切的了解到，中、日国力的差异，有着整个民族全方位的历史问题。日本不是由一天而强盛，中国不是因一人而落败。
其实这是当时中国人的民族心理问题，不敢真正面对失败的原因，一定要找一个替罪羔羊（东北军）泄愤，以减少每一个国民其实都应负起的历史责任；而同时对西北军的喜峰口逆袭战果，作出过度的宣扬2，以证明是东北军太差，而非中国军力的不行。事实上，当时东北军一样地在明知无法战胜的状况下，对日军攻势进行浴血作战，只是因为张学良下野，政府与舆论又要找东北军当成替罪羔羊，因此缺少公正的报道，而其实西北军一样有其脆弱的一面＇3＇。
事实上，当时蒋介石无法亲自率军北上指挥压阵的原因，是因为国民政府在江西刚发动第四次围剿红军的军事行动。同时汪精卫在热河作战之前，曾经亲访广州，当时广州政府领导人邹鲁就明白表示，假如蒋介石调兵北防热河，广州方面不但不会协助或保持中立，而是会出兵攻击南京。中共在江西、安徽、湖北等各地苏区的部队，更是从中牵制了国民政府军队的移动。当时的国民政府，无论是派晋军、西北军或是东北军的其它将领，都更加难以指挥中国的部队进行热河保卫战，甚至就连蒋介石亲率中央军与日本作战，结果恐怕也是好不到那去。因为实情是当时的中国，根本没有将领与部队，能够抵挡武藤信义所指挥的关东军的攻势。
11。3 人心向背是战争的关键因素
为什么中国军队在一二八事变的上海，可以打得如此轰轰烈烈，东北的抗日义勇军可以困扰无敌的关东军，而华军在热河与长城之战却是如此的不堪一击呢？就历史的角度而言，关键在于民心士气的支持。因为当时无论是在上海还是东北，人民都是热烈支持华军抗敌作战的，因此中国军队可以在人民的支持下，越战越勇而有超水准的表现。但在热河的状况刚好相反，当地的人民根本是利用机会反抗军阀“汤老虎”部队的虐政，因此华军在没有得到人民主动支持的环境下，张学良无法派遣缺乏国家意识，以及没有足够后勤的地方军队，事先进驻热河。在作战时，缺乏人民支持的部队，其战斗表现，必然会在水准之下。
而日军的训练、编组以及武器装备，在接近三十年来的重点配置，都是为了在西伯利亚与俄军进行野战准备，因此比较不知如何应付城镇的攻坚与巷战，也不知如何面对人民起义的游击作战。日军在上海与东北地区的作战，既有轻敌的问题，又需要时间调整适应，因此日军的作战表现也就在水准之下。但是日军在热河之战，刚好得到日军最为优秀的将领指挥，又可以充分发挥野战的能力，加上策反工作非常的成功，热河民团又有响应日军的军事行动，所以关东军在热河的作战，当然是得心应手、大有表现。
在热河保卫战之前，当时中国的舆论界，一天到晚地把政客与“报纸军事专家”的谬见，大量地加以渲染与散播这些见解，把一二八事变的中国军队能够暂时的守住阵地，当成日军战力其实不足为惧的证明，把东北抗日义勇军的风起云涌反击，当成关东军战力不过尔尔的事实，舆情当然就会期待中国军队在热河再有杰出的表现，事实上，这些舆论可以说是爱国热情有余，但是对于事实了解缺乏，只会影响到整个战略的布局，更造成了引爆政潮的燃料库。
11。4 日军掌握作战的优势
当然从战略对抗的角度而言，日军进兵热河的战略目标非常清楚，攻占热河，痛击华军，以切断关内对东北义勇军的支持，并且扩大华北分裂的局势。但是中国军队的战略目标则并不清楚，张学良先是期望热河能够成为中日两国的一个缓冲，以尽量的拖延双方冲突的时间，减少东北军的伤亡，蒋介石则是把热河的保卫战，当成一场维护政局安定的牺牲打，作战目标不在保住热河（因为根本也保不住），更不是就此进行中日全面的战争，而是要给国人一个抵抗的交代，以安抚民心，同时能让日军多付出一些侵略的代价，而稍知收敛。
而关东军在武藤信义指挥下，犹如脱胎换骨般地发挥高超水准的战力，一扫过去受困于东北义勇军的形象，也是出乎蒋介石与张学良的意料之外。武藤信义只以两个师团加两个混成旅团的部队，就敢大胆地发动热河之战，造成中国部队几乎措手不及的应战。中国方面则是由于军力的调度，特别是后勤支持，有着根本无法克服的困难，因此对于进驻塞北寒荒的热河作战，本来就是有些应付舆论压力的消极作战。当时张学良真正的主力作战部署意图，不在热河而是在长城沿线抗敌，以确保河北平津，热河反而成为陪衬的作战，只要能有抵抗的表现就好。不料热河作战的表现过于差劲，造成华北人心与军心的全面浮动，蒋介石只有在仓促之间北上，张学良负责请辞，蒋临时重新布局，在长城沿线与日军作战。
虽然当时各军在长城的作战，特别是中央