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除此之外，众议院的参议官还负责收集来自民间的各种呼声，包括中国历史各个封建朝代都难以杜绝的“告御状”实际，如果全国下治政清明，人民根本就不需要把事儿捅到皇帝那去，以及人民希望国家对民生政策的调整等等，再将这些呼声整理后直接递交给皇帝和元老院，并且敦促皇帝和元老院给予答复。
由于参议官的职责是与民间人士、各部门、以及地方官府直接接触，很容易滋生权力，贪污受贿等，这就势必需要一个有力的监督机制。
和元老们一样，参议官也受到来自监察司的严格监督。
元老的任期为终身制。不过，若是元老在位不作为，或是行为有负“元老”这个尊荣显贵的身份，监察司有权力将其提名，由众议院重新进行投票决定是否继续担当元老。皇帝对此无权干涉。
参议官的任期为三年，三年后视职责表现由参议长、监察司和地方官府决定其去与留。对于参议官的任命与罢免，皇帝没有任何权力干涉。这是一个完全代表人民意愿的部门。
皇帝可以下令强制解散元老院和众议院，但必须在解散后的三个月之内重组两院。否则，皇帝的合法性将遭到全国人民的质疑。关于这一点会被写进宪法，不得更改。
2、成立监察司。
这个部门异常重要，它直接关系到两院能否廉洁高效的运作。而两院又是国家体制的根基，由此，可以说监察司对整个国家机器的良性运转都起着不可替代的作用。
作为一个极为特殊的部门，监察司既不屈从于政治，也不听命于信仰；以使公平与公正不受任何强势色彩的玷污。
监察司内任职的人员统称监察官。监察官由全国十大学派中的每个学派各派出五名代表儒、墨、道、法、阴阳、名、纵横、杂、兵、，共五十人组成；监察长轮流担任。
监察司的职责虽然是监督两院，但实际，监察司内部的互相监督却是更趋严酷。因为监察官们彼此来自不同学派，而学派之间本来就无时无刻不在竞争门生，打压对方。
出于这一根源，十大学派保送来的监察官个个都是品学兼优，学派中的精英，他们的一言一行都代表了各自学派在全国人民心中的形象。若是有、受贿、不作为等行为发生在他们身，累及其所在的学派声誉都将受到极大影响。这就不只是人民不高兴了，学派更是绝对不能允许这种现象发生。
而监察司的这一特点，实际就是日后多党制竞争制的前身。
监察官的任命和罢免，皇帝同样没有权力干涉。不必担心监察司是否会整体出现堕落的情况，只要人民心中的信仰不倒，人间正道即是沧桑，十大学派就必须保持着正派不阿的形象，以此广纳门生。
这也是为什么吴凡一开始就要曹冲下令成立信仰部门的原因。
一切皆因人民必须有一个好的信仰，以引导人民正确的人生观，价值观。对于那些蝇苟之辈，唯利之心，仗势欺人之行为，人民深恶痛绝。当某人当街喊出“我爸”的时候，不用周围的人动手，他爸就会痛揍他一顿。
3、皇帝仍然是军队的最高指挥者。
但军队有明确的宗旨：以人民和国家利益为先，皇帝的命令必须以不侵害国家和人民利益为保证。
平时，皇帝调动军队对周边国家发动战争，或是镇压内乱需要经过众议院投票表决。特殊时期，如国家领土受到侵害，则皇帝有权绕开众议院直接对军队行使权力。不过，皇帝仍然应该通过众议院投票表决，以显示自己尊重民意，博得人民拥戴。
4、修建“英烈祠”，“名人堂”。
对于为了维护、争取国家和民族利益而牺牲的人，以其事迹之影响程度，可以由众议院、或元老院，甚至是由皇帝亲自提名，再经两院投票表决，决定是否将其生前最具体表性的遗物放置在英烈祠中，以供后人瞻仰。比如我们现在所熟知的李广，岳飞，文天祥等历史人物，他们都有资格进入英烈祠。
英烈祠可以最大限度地激发国人的爱国情怀，以及国家民族危难之际，挺身而出的英勇气概。那些在战场作战的将军和士兵们，一想到自己的英勇事迹可能被写入英烈祠中，供无数后人瞻仰膜拜，其所激发的战斗激情可想而知。从一点来讲，日本的靖。国。神社真的很有意义，日本士兵在战场的表现也确实令人佩服
名人堂的作用和英烈祠相似。不过安置在名人堂里的都是对国家和民族有着巨大贡献的，但最后并没有因此而死去的伟大人物的遗物。比如我们现在都知道的吴凡，他就肯定有资格进入名人堂。
第319节 夜探曹操
第319节夜探曹操
5、减免酷刑，减轻对人民的高压统治。
历史各朝刑法中的酷刑，无外乎应用在两个方向：定罪前的审讯和定罪后的惩罚。
相比现代司法制度，由于古代在相关技术与经验的落后，导致对罪犯的取证不可能如现代司法这般明细；甚至不乏有时候之所以把一个人认定为罪犯，依据的仅仅是差官的个人直觉。
此外，有的时候即便差官明知一个人就是罪犯，但却由于事发时的证据无法提取比如现代取证手段的录音或是录像等等，而罪犯又不肯认罪。这个时候，仍然免不了要用酷刑来使其就范。
而定罪后的酷刑惩罚，则是为了制造恐惧，在人们在内心深处植下‘一旦犯罪并被抓到就必定生不如死’的意识。以这种深层的恐惧感来威慑人民，使人民不敢轻易犯罪。
综合种种，虽然酷刑是极不人道的，极不利于全社会的民主意识觉悟。但是，在眼下这个时代却又不能完全将之取缔。也正是由于这个原因，吴凡才建议只将酷刑有所选择地减免，而不是彻底免除。
6、取消刑法中的连坐制度。相应地，增加对罪大恶极者的残害。
连坐与定罪后的酷刑作用基本一样，都是为了让人民产生一种恐惧心理。
实际，连坐只能算作是酷刑中的一种，只因连坐对整个社会的遗害远远大于其它酷刑，因此被吴凡单独提出来。
在这条建议，吴凡以自身做则，将关押在洛阳大牢中的司马懿家人全部释放。这也是为什么吴凡在抓到司马懿家人后，并没有立即将之腰斩于市的原因。
但是，取消连坐后，势必会令人们对犯罪的恐惧心理降低。和平时期，风调雨顺的年代，或许还不会显露出什么问题。但若处在战争时期，灾害频仍的年代，就可能全国下遍地贼寇，一发不可收拾。
因此，吴凡在这个问题虽然建议取连坐制度，但却同时建议增加对罪恶极大者的残害，比如凌迟，比如把竹签钉手指等等。
当然，对于并非罪恶极大者，则仍然依照第5条建议，尽量减免酷刑。
尽管如此，吴凡所建议的这个对罪恶极大者不但要施加酷刑，而且还要格外残忍的建议，却是在后世人权领域产生了极大的争议。赞同者有之，质疑者亦有之。然而，出于国家长治久安与社会稳定的角度来说，吴凡的这条建议在当时来讲，却是在取消连坐之后必不可少的。
7、官员犯法，与庶民并非同罪，而是加倍。
平民由于学识程度不同，对犯罪的认识也不同，说白了就是平民当中难免会有一些法盲。
但官员不同，能够成为官员的人学识程度肯定与普通平民不同，他们很清楚什么是犯罪。在这种情况下，仍然知法犯法，甚至很多情况下是执法犯法，其所应该承担的罪责怎能与庶民相同呢？
吴凡这条建议的目的，就是严苛整肃官员队伍；治民先治官，治国先治本
中国人的官本位思想由来已久，能够成为官员不仅仅是亲人朋都跟着沾光，还有一种无形的荣耀，让无数人挤破脑袋争戴这顶乌纱帽。如果哪个官员觉得这条法令让当官的太累，还不如当个普通老百姓；那就尽管下去，没人拦着你，有的是人愿意做官。
何况，对这条法令不满的官员，十有其心里有点以权谋私的小算计。这样的害群之马走了最好。
、取消父爵子继之惯例，淡化国人的家族血缘的近亲观念。
几天前在洛阳时，吴凡与小乔曾有过一次关于改革的对话。当时吴凡说：也许正是由于天意不让他吴凡报儿子，所以才促使他更加坚定了改革的决心。
吴凡当时所说的这个决心，就是取消父爵子继。
而取消父爵子继其实只是表面，深层次的目的是淡化国人的家族血缘近亲观念。
后世互联网有一篇据说是美国兰德公司所做的关于中国的调查报告，其中有一条是这样说的——
“中国人通常只关心他们的家庭和亲属，中国的文化是建立在家族血缘关系而不是建立在一个理性的社会基础之。中国人只在乎他们直系亲属的福址，对与自己毫不相关的人所遭受的苦难则视而不见。毫无疑问，这种以血缘关系为基础的道德观势必导致自私，冷酷，这种自私和冷酷已经成为阻碍中国社会向前发展的最关键因素。”
先不去讨论这篇报告是否真的出自兰德公司，单就其所阐述的问题，却是一针见血，非常深刻。
对于亲属以外的人，中国人确实缺乏关爱之心，自私和冷漠随处可见，并且成为社会常态。这无疑对于整个社会和整个民族来讲都是极为不利的。
而吴凡建议取消连坐和子继父爵，实际就是淡化国人的近亲血缘观念。再辅以信仰中的普世博爱之信条，将引导国人形成一种积极的良性的道德观念。
……
如此种种，吴凡共向曹冲提出了十五条建议。
用了整整一个午的时间才将这十五条建议大致说完。
曹冲虽然堪称天才，但他年龄毕竟还小，社会阅历有限，对事物的认知也不够充分。因此，对于吴凡所提出的这十五条建议，曹冲并没有真正听懂多少，绝大多数都处于一种含糊不清的状态。
尽管如此，曹冲在听吴凡说完后，还是笑着对吴凡道：
“八叔，虽然冲儿头脑愚钝，以至不甚明了八叔所言之苦心。但是，冲儿仍然会全力支持八叔的改革。”
吴凡听曹冲这样说，心下大慰，自己总算没白浪费这么多唾沫星子。这要是自己说完这么多后曹冲不同意，自己可真是要崩溃了。
不过，吴凡有意要试试曹冲对于支持自己改革到底是一种什么心态：是出于对自己的尊敬不好拒绝？还是由于年幼不懂改革会对他造成的影响？或者是，只是随口说说而已？
因此，吴凡便问曹冲道：
“陛下，臣的一系列改革措施不仅会削弱您的权力，还会使臣属不会再对您唯唯诺诺，而是据理力争。陛下说要支持臣的改革，可是意识到了这些？”
此时，叔侄二人已经一前一后走进了御房。曹冲在吴凡说完这番话后，咧嘴一笑，一耸身坐在吴凡面前的床榻之，悠荡着两条腿对吴凡道：
“八叔，冲儿虽然头脑愚钝，可您所说的这些冲儿却是早就已经想到了呢。”
吴凡听及至此也是微微一笑，道：
“哦？既然如此，陛下为什么还要全力支持臣的改革呢？”
曹冲道：
“八叔必定知道五百年前，秦国的变法者商鞅？当时秦国的社会经济发展落后于其它六国，幸得商鞅变法才得以国力日盛，最终将六国统一