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北部，大夏针对鲜卑秃发部开始集结兵马，屯兵与北部边陲刀岛，东北部，清剩茅山国余孽，并与再次南下抢夺松嫩平原的斯拉夫人爆发了小规模的对战，西北部，柔然汗国再次对西北镇守府发动攻势 西部。天可汗国再次蠢蠢欲动，蒙古铁骑再次出兵望月郡昭君塞，西南部。对吴的侵占，南部，山东战事再起，东部，大奚山蛮族的驯服，而似乎唯一安静的东南部，也不甘寂寞。也再次闹出了争端，海之角海军府。东南镇守府再次卷入朝鲜半岛之争。
八边不靖的同时，大夏内部，一些战败者，利益受害者，与大夏有血海深仇的势力也频频发动叛乱，尽管都没有形成规模，却也让大夏内部稳定受到了一定影响，牵制了一部分力量，可以说大夏圣元五年是一个多事之秋，也是大夏国力积累到一定程度，产生质变的开始。
从王国到皇国代表着一个势力成了区域地方上的最强大诸侯，乃是诸侯之中的王者，所以称为皇，而在皇国之上还有帝国的存在，而对于帝国的定义是，一个足以影响到世界的强大势力，拥有足够宽广的疆域。强大的军事实力，殷实的国力。并具有广泛的影响力，如果说皇国只是区域之国，那么帝国就是世界之国，具有争霸世界的实力方可为帝。
大夏如今雄踞东北，内控大渤海，战船向着外海不断的扩张，而疆域面积也在不断增加之中，而在大夏圣元三年就已经出兵帮宋，并已经有了一定影响力的大夏已经走入了中原强大诸侯的视野，这个来自东北蛮荒之国似乎已经具备了争夺中原的实力，而这种改变，也让大夏的影响力快速的扩张，而随着山东战事，吴国战事的开启，这种影响会越发越大，最后大夏会成为左右诸侯都必须要考虑到这个地处偏远的皇国的存在。
自从圣元三年，长白山脉东南角的李氏朝鲜向大夏和亲，大夏的在辽东半岛的势力已经不在局限在山脉的西部和东南部，在大夏后方的支援下，本就在对另外两个朝鲜诸侯占据一定优势的李氏朝鲜兵马也越发的雄壮，经过这两年的扩张，整个长白河以西的土地都纳入了李氏朝鲜的疆域，而李氏朝鲜对于大夏也越发的恭敬。 对于这片土地，大夏完全可以纳入自己的疆域之中，因为在对另外两家诸侯的作战中，大夏兵马也有出兵；而如今在李氏朝鲜内部还有不少大夏兵马驻扎，可以说想要夺取李氏朝鲜政权对于大夏易如反掌，然而大夏却不可能那么做，或者说，至少在当前不可能那么做，因为李氏朝鲜是第一个归顺大夏的附庸国，乃是一个样板，大夏自然不能为了那巴掌大的地方而造成不好影响，当然想要吞并李氏朝鲜也不需要那么麻烦，反正李氏朝鲜的公主如今夏羽的妃子李如月也已经怀了夏羽的孩子，日后着李氏朝鲜还不是自家的。
李氏朝鲜灭了另外两个诸侯国，成了一个较大的诸侯，势力也开始向着长白河东岸蔓延，而大夏作为宗主国虽然不好夺了李氏朝鲜的王权，但是弄一块地方建造海港基地却是很容易的，于是在长白河下游的一处大岛建立起了一个新的军港。有了这个军港，大夏的海上舰队可以辐射半个朝鲜半岛西部海域，甚至控制了大部分海上贸易。
这个时候的朝鲜半岛内部混乱。拥有新罗，高丽，朝鲜，百济等诸多政权，瓜分整个朝鲜半岛，挨着长白河的一个较大的朝鲜诸侯，就是北高丽国，占据着朝鲜半岛西北部大片区域，是一个实力很强大的朝鲜诸侯。
而这个北高丽有着一支实力不俗的水军，并且也大兴海上贸易，不过这个海上贸易对象却是南部的朝鲜。百济，甚至是更远的日本 可以说是大夏东南海上贸易的竞争对手，因为这些人是地头蛇，背后又有诸侯撑腰，大夏商人远道而来。自然无法与其竞争，虽然靠着雄厚的财力站住了脚，却也没有在渤海行商那般硬朗，毕竟大夏的势力还无法辐射到这里。
然而随着李氏朝鲜的崛起，大夏在长白河上军港的建立，大夏海军的荐制区域一下就扩大到了朝鲜半岛北部海域，海之角的海军府刘仁轨也在海之角一切走上正轨之后，将政务逐步让出，专心打理海军事务，而随着海之角海军府力量不断的壮大。刘仁轨这位六旬老将也不在满足看守着渤海海口这么巴掌大的地方。而是将目光放在了外海区域。
大夏有四大海军府，自由港海军府，营州海军府，七星海军府以及新建立的海之角海军府，四大海军府各有一片辖区，比如自由港海军府负责的海域就是大辽河以西，到黄河入海口这一大块西北海域，正而营州海军府则主要是辽东半岛西部海域，七星海军府则是控制着山东北。渤海中南部海域，可以说三大海军府已经将渤海海域瓜分了个干净。
三大海军府都各个有自己的基地，码头以及部分税金分流，只有海之角是新建海军府，就连下面的海军战船也大多都是其他三大海军府支援过来的，可以说是百废待兴。随着海之角逐渐修涕建设完成，海之角海军也逐步走上正轨，但是海之角的财源却远不及其他三家的雄厚，发展也十分缓慢。
不过情况也在两年多前开始好转，这个时候大夏对外海探索已经有了初步进展，甚至开设了江南贸易集市。打通了一条通往江南的海上黄金之路，由此，海之角这才算是繁华了起来，因为想要通航渤海与外海。就必然要经过海之角。
海之角情况稍好，麾下的船队也开始扩充，自然不可能在满足这一咋，海港周边区域，而内渤海已经被三大海军府瓜分，刘仁轨，小四情目光放在了外海。外海辽阔无边也更加的凶险，犬夏焦尔对外海有了许多的探索，但却一直都是沿着海岸线探索，不敢过于深入，所以可供刘仁轨选择的地方也不多。
而按照海之角可以辐射的范围，刘仁轨大致的将大夏最西面占据的山东曲城，已经最东端的辽东长白河口这一线周边的海域划归了自己的辖区，也就是以青岛，海之角以及长白港口三处地方为中心的辖区，并分别在青岛和长白港口布置了一支海军舰队驻扎。
青岛这边，覆盖山东南部海域。敌人几乎说没有，齐国昔日的水军早就在第一次山东战役爆发的时候就被摧毁，可以说这一段海域几乎是大夏说的算，行走的海船也多是大夏的船只，海之角更不用说，本身就是按照要塞建造的，想攻打海之角那得掂量掂量自己的分量才行，而东部海域，就是辽东半岛和朝鲜半岛夹住的这片海域，这一片海域可就没有那么太平了。
曾经在大夏开元四年，也就是烽火八年的时候，出过一场让大夏海军很是蒙羞的一件事，大夏发自山东的一艘宝船在大渤海区域被人给劫了。当时夏羽还很是愤怒的拍了桌子，大骂海军无能，而正是因为此事。大夏才兴建起了海之角要塞。抚守住了大渤海通往外海的咽喉，不过这些年过去了在，那伙当初劫掠了大夏宝船的海盗依旧没有缉拿归案。
这个事情自然不可能就这么埋藏下去，当初是条件不符合，所以无法继续追查，后来大夏势力不断扩张，有了这个能力自然要继续追查，而刘仁轨上任伊始，这个事情就一直由他负责，而这几年下来，事情早就弄了个水落石出，只是大夏一直都抽不出手来，而且夏羽当初的愤怒也随着时间淡了，也一直都没有在提，毕竟当了皇帝，事情太多了。不可能什么时候都记得那么清楚。加上也没有人愿意那这个事情去触夏羽的眉头，这个事情就一直到了今天。
夏羽或许是将这个事情丢到了脑后，但海军府各指挥使可是铭记在心，尤其是七星沤弓府，当初可是在他们眼皮子底下被人劫的船，让他们可是颜面尽失，而海之角海军府的一个舰队指挥使恰好就出身七星海军府，这个事情也一直都不曾忘却。
当初劫掠大夏宝船的海贼头目叫林雅，昔日海之角的主人，不过被渤海人赶出了这片土地，之后一所在大海上漂泊，劫掠了大夏宝船之后。林雅就一路往东到了朝鲜半岛外海。寻了一片海域安了身，有大夏宝船上那些财宝林雅也很快就摆脱了海盗的身份，而是开设了一家商号。做起了海上贸易，由于她手下有着不少的好水手，加上有钱有人，很快这商号就有了很大的规模，后来林雅又帮助高丽王，击败了对手，被封为善德夫人，而林雅麾下的李舜臣，约瑟夫则分别做了北高丽的水军都督，可以说北高丽的海上都被林雅掌控着，而海上贸易也被其控制。林雅利用北高丽王册封的官爵和领地，以及海上贸易得来的金钱，开始打造海上势力，数年之后，林雅已经成了朝鲜西海上最有名的女夫人，巨商。
在得知了这些情况之后，那指挥使就立亥通报了刘仁轨，刘仁轨早就接到得不少商人的抱怨，说是到朝鲜的买卖难做，除了要被征收高额关税意外，物价也被人操纵，让他们从中没有多少赚头。 本来大夏占据辽东，与朝鲜半岛距离不算远，而且这片海域也还算是平静，所以一直都是外海贸易最繁华离航线，但这两年这条航线的商人数量却是越来越少，反而去江南的海商越来越多，尽管去江南贸易赚头大，但一年难得跑个一两趟，风险也大的多，去朝鲜的一年跑个四五回不成问题，不过如今这条航线却少有海商，而究其原因，就是这林雅使的手段。
大夏海商的利益其实与大夏海军的利益是息息相关的，因为四大海军府很大一部洲小金钱来源都是从海商贸易税金上提留一部分，而这一部分看似比例不高，但实际上因为海贸的高额利润，大夏征收的税也不是低，所以数目很大，大夏为什么对农民只征收那么少的税，就是因为大夏看不上那么点小钱，而贸易商税还是大头，而海贸更是贸易中的大头，所以这海商可以说是大夏的财政支柱，是必须要保护的对象。
结合这两点，大夏对于林雅可谓是新仇旧恨，加上刘仁轨麾下的海军成军已这，却一直都只是练，少经战事。而这一次却是一个好机会。于是刘仁轨就将林雅的事情写成了奏疏，八百里快骑送往天之城。奏报枢密院，尽管大夏八大镇守府。四大海军府的镇守使都具有一定的自主权限，但是这些镇守使除非在迫不得已下才会使用这个权利外。平素都会按着规矩向枢密院上报，众人心里也都是明镜似的，没有皇帝喜欢一个自作主张的臣子。尤其是这个臣子还手握重兵，这是犯忌讳的事情，当初大夏制度不完善也还罢了，如今大夏各个机构全都完善了，你还自己随便做主，那简直就是自己找不痛快。
枢密院，大夏最高军事机构，掌管大夏天下兵马，尽管枢密院没有实质的兵权，但却拥有军兵权，管理着升迁，月饷等诸多事务，而枢密院也是大夏做出各种大的军事决策的地方，一些小事大多都由枢密院处理。就如同内阁处理政务一样，只有大事才会向皇帝汇报，当然夏羽这种放权，让内阁和枢密院拥有很大的权�