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外政部主管外事，为中央机构，下不设分支机构。
监察部主管监察，省府州县下设相应机构，称之为局，不隶属当地政府，直属中央监察部。
捕快部主管捕快，省府州县下设相应机构，称之为局，不隶属当地政府，直属中央捕快部。
此外，捕快部设一支捕快军，暂定额为五千，全权负责治安。
公诉部主管刑案调查、以及向法事部提起公诉，省府州县下设相应机构，称之为局，不隶属当地政府，直属中央公诉部。
法事部主管刑案民事判裁，省府州县下设相应机构，称之为院，不隶属当地政府，直属中央法事部。
另，捕快系统、公诉系统、法事系统和地方有互相监视之责。
看完这份文件，徐光启、成基命和鹿善继的手都有些抖，他们万没想到陈海平竟会有这样的构想。
实际上他的也极为惊人，最让他们震惊激动的是国事局的设立。可以想象，当陈海平这样的强逝去，当国家稳定之后后来就绝无可能拥有太大的权力，而这也就是说，再没有人可以任意妄为，独断专行！
这意味着什么？！
而且，陈海平此举也一举消除了他们以前最大的虑，就是陈海平之后力转换的问题。虽然还没有深想，但凭感觉他们就能断定，这个问题解决了。
九人议政多数表决制。
这是个巨大的缓冲，有了这个缓冲，以往那种生死之争就会很罕见了。
孙传庭早就知道了，王元程、三爷、傅山和向彩英即便吃惊已经习以为常。待三个老家伙渐渐平静下来，陈海平抓住了个空当，没有给三人表感想的机会，又道：“现在一切都在草创阶段，有些方面我还是要过问的。等到各方面都稳定之后，我会抽身的
一直想要的相权整个地还给你们。”
最后这句，虽然是玩笑话也是实情。明朝之前，相权是很重的皇帝对宰相极为尊重。只不过，这种尊重不是尊重宰相这个人而是尊重宰相这个职务所代表的权力。
皇权至高无上，这句话是骗人的，而这个人自然指的是小老百姓。实际上，这句话应该这么说才正确：在尊重地主官僚士大夫的整体利益的前提下，皇权至高无上。
而这个地主官僚士大夫的整体利益的总代表就是相权。
有利益，就有争夺，而争夺利益最大化又是人的本能，所以皇权和相权既合作共治，又有激烈的斗争。到了大明朝，到了朱元璋这儿，皇权彻底打败了相权，朱元璋废了宰相，设了六部。
但事情并没有结，当皇权渐渐衰弱的时候，争夺相权的呼声就又来了，非君和抑制君权实质上反应的就是这个。
没有人笑，徐光启、成基命鹿善继这个时候也都平静下来，他们知道陈海平不喜欢听称颂的话，尽管是自真心的，但现在要他们开口，就一定是称颂的话，没别的。
片刻之后，陈平又道：“政务院的总理有了，但现在法务院的总理还没有着落，诸位看有没有合适的人选？”
成基命问道：“领政大人，这个法务是干什么的？”
陈海平道：“汉武以降，至今日，皆以外儒内法为制，但儒大大搞过了头，而法却又远远不够。这是历代之重弊，而我们的治国思想是以法为主，兼顾人情义理，儒法交融，各扬其长，又相互补充。无规矩不成方圆，前朝重以道德为规矩，而以法为辅，今天我们要反其道而行之，要以法为规矩，而以儒为辅。所以，我们需要大量的法规以规范百姓万民的日日行止，尤其是商业即将大兴，纠纷必然不断，更需以法为度量，论定是非曲直。这个法务院就是立法的，他们主要的职责就是根据出现的新问题，完善或制定新法以解决出现的各种实际问题。”
听完，成基命笑了，道：“领政大人，这位法院总理是现成的，都不用出屋就能解决。”
见成命的目光向鹿善继陈海平喜道：“难不成鹿大人还精通律法？”
成基命道：“伯顺学的是君子之儒，一心报效国家，所以所学甚杂，律法恰好也是其中之一。”
陈海平喟然叹息，明末的牛人也太多了，他知道像鹿善继这等人物，一旦有所涉猎，能被成基命提起，那就真的是精通。
由于种种原因，鹿善继为官时间不长，他的大部分时间都是在讲学，教弟，所以就连孙传庭也不知道鹿善继还精通律法。
“这可太好了！”孙传庭道：“鹿大人清正廉明，又精通律法，确实是法务院总理的不二人选。”
“对啊！”陈海平也鼓掌称善。
鹿善继没有推辞，他站起身，道：“鹿某还能以残躯参与此等盛事，伯顺何幸之有！”
陈海平道：“鹿大人，我们是共襄盛举，坐。”
鹿善继坐下后，这时，徐光启问道：“领政大人，是不是应该组织人力分了？”
徐光启生平最关心的就是农事，越老越是如此。徐光启的家境贫寒，深知农民之辛苦。
徐光启二十岁中秀才，但这个秀才很另类，白天教书谋生，晚上不专研八股，却专研农学。
由于农业生产同天文历法、水利工程的关系非常密切，而天文历法、水利工程又离不开数学，徐光启又进一步博览古代的天文历法、水利和数学著作。
徐光启不光研究，还实践，他早年引种甘薯，后来又在天津引种水稻。临近晚年，他的绝大部分心血都倾注了在煌煌巨著《农政全书》的著述上。
对农民，徐光启满怀悲悯，他对陈海平没收地主土地，均分给农民之举，兴奋到整晚整晚都睡不着觉。但是，一晃儿，好多天过去，这件事竟然没有一点消息。
今天，徐光启终于忍不住了。
陈海平道：“徐大人，分地的事儿先缓缓。”
徐光启愕然，随后急忙问道：“不分了？”
“哪能呢。”轻轻摇了摇头，陈海平道：“徐大人，分地的事儿没有丝毫变化，也不可能有变化，只是有些事我还没有想清楚，所以先缓缓。”
一听没变，徐光启这才把心放进了肚子里，问道：“那明年怎么办？”
陈海平道：“先把地都租下去，没有种子农具的，政府暂借。”
徐光启又问道：“那种子农具怎么算？”
宋朝王安石变法，种子农具可没少坑农民，是以徐光启才有此问。陈海平道：“政府什么价买的，来年收农民什么价。”顿了顿，又道：“嗯，这样吧，也可以分三年偿还，不要利息。特别困难的，还可以算作政府免费赠送。”
徐光启一听，大大松了口气，但三爷听了，却深感肉痛。抬头看见王元程眼里的笑意，三爷咧嘴苦笑。没办法，银子只要在自己手，那就有感情。
随后，几人又把政府架构详细研究了一遍，这才散去。
第二百章 大政（一）
宁宫，政务院
站在廊檐之下，看着一些太监在扫雪，孙传庭心里的感觉要多怪，就有多怪。
不过也是，皇宫这么大的地方不能就这么荒着，而且说实在的，这后宫还真是办公的好地方
皇宫的近万间房子绝大部分都在后宫，把一些政府机构集中在这里，地方富富有余。再，集中办公也是好处多多，起码各部门沟通起来，处理公务方便多了。
但在后宫办公，也亏陈海平想的出来。
一开始，陈海平出把一些政府部门集中在后宫，孙传庭是反对的，因为这实在是太有点不伦不类了，但在陈海平说了理由之后，他就没脾气了。
陈海平要炒地皮，炒内城地皮，要把内城的地皮每亩至少炒到万两银子以上。
他们在归化皮就赚翻了，而且现在还在赚。孙传庭相信，妹夫既然说了，那就真能做到。何况现在的条件要比归化好的太多了，每亩地皮炒到万两银子也不是不可能的。可那是多少银子啊？得有几亿两吧，那他这个政务院总理今后还有什么好愁的？
但尽管如此，孙传庭依旧觉得怪的。
稍稍站了一会儿，孙传又无奈地转身回到屋里，坐在书案前，继续办公。
事真是千头万绪。太多了。一想起刚到京城时。妹夫对自己地那个热情。孙传庭心中就苦笑不已。
“大人。”
孙传庭头批阅公文时。忽听有人唤他。抬头一看。是当值地公人吴大福。
吴大福四十多岁。是个太监。
为了安置这些太监。有些太监就留在了皇宫里。他们一部分负责皇宫地日常维护。一部分就成为了各个机构地公人负责打杂通传等事。
孙传庭以前对太监自然是没有好感地但在经过陈海平地批评教育后。他地态度转变了。陈海平告诉他。太监也和普通人一样。真正坏地很少那么几个。要论坏。论无耻。实际上读书人这个群体才是最坏最无耻地说阉党吧。虽然名叫阉党。但太监有几个。不几乎都是读书人吗？
世人之所以对太监的印象这么不好过是因为历史是读书人些的，而读书人又之所以这么似是而非、颠倒黑白地写历史，就是为了推卸责任。
这些话翻来覆去都在认证读书人无耻，自然极为刺耳，但和历次一样，孙传庭最后不得不承认陈海平说的有理。何况时不同往日，对陈海平安置这些太监的方式自然是非常赞同的。
“什么事？”孙传庭问道。
吴大福道：“大人，有位陈大人求见。”
“陈大人？那个陈大人？”孙传庭问道。
“是陈奇瑜陈大人。”
“啊。”孙传庭吃了一惊即就大喜过望。
听到陈奇瑜来了，孙传庭现在的心情就和当初他到京城海平的心情一样：拉磨的驴来了。
孙传庭和陈奇瑜是老乡、老朋友、好朋友。
孙传庭家在代州，陈奇瑜家在保德州，两地相距只有不到二百里的路程。这对于出门在外的人来说，那就是老乡中的老乡了。
陈奇瑜是万历四十四年的进士，孙传庭是万历四十七年的进士；陈奇瑜于天启二年由洛阳知县擢礼科给事中，孙传庭也是天启初年，由商丘知县升任吏部验封主事。
两人是老乡，年纪差不多，经历大致相同，又都极有本事，因而成为好朋友是很自然的事儿。
孙传庭深知陈奇瑜的本事，陈奇瑜就是今天的萧何，论处理政务，他是比不上陈奇瑜的，要单论合适不合适，那这个政务院总理应该给陈奇瑜做。
孙传庭快步而出，来到宫门外，见果真是陈奇瑜。
“玉铉，真的是你！”
“博雅……”握住孙传庭的手，陈奇瑜百感交集。
“这里是坤宁宫？”往里走的时候，陈奇瑜神情古怪地问道。
“是的。”孙传庭苦笑着答道。
陈奇瑜好奇地看了一路。
来到屋中落座，吴大福上茶，退出去后，孙传庭直截了当地问道：“玉，你是自己回来的，还是被逼会回来的？”
陈奇瑜苦笑不语，孙传庭一看就明白了，这一定是妹夫干的好事。陈奇瑜现在虽官居陕西右布政使，但陈海平想要把陈奇瑜弄回来也很容易。
陈奇瑜道：“月前，家弟奇到了绥德，跟我说了京里生的事，我这不就回来了。”
轻轻叹了口气，孙传庭道：“玉铉，回来也好，我这都忙不过来了，正好帮我。”
陈奇瑜神色复杂，叹道：“唉，博雅，这是怎么说的。”
孙传庭道：“走吧，玉铉，我带你去见见海平。”
见陈奇瑜满眼惊讶之色，孙传庭道：“他这个人啊，怎么说呢，唉，走吧，慢慢你就知道了。”
陈奇瑜道：“博雅，不忙，你要是有时间，先跟我”
“好吧。”孙传庭点头，然后�