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夏联邦同样不承认大宪章是明煮法治的基石，大宪章的核心内容是为了保障封建贵族的权益，他们仅仅是为了加强自身统治而提出有条件的妥协，同样，正是他们出台了臭名昭著的奴隶法案，这个石碑上每一位及其代表的家族，他们及其家族所挣取的每一个铜板上都浸透着无数埋骨异乡，华夏联邦奴隶们的血肉和冤魂，他们是暴君统治下的提线木偶，他们的罪行虽然被今天聚集在这里奴隶后代们投票赦免，但并不意味这他们在暴君统治下的作为是值得原谅的，今天，人们之所以铭记他们，只是为了表彰他们所提出的，跨越时代的，被写进宪章的契约精神，仅此而已。”
当杨波把议事厅大门上的红布用力掀开，“参政部”三个鎏金大字出现在众人面前，所有人自发的喝了一声彩。
“走吧，里面看看”杨波笑眯眯的举手示意。
进到大厅，正前方有两道台阶，大厅最里面是用方砖砌的平地，一座半圆形的巨大桌子，桌子后面放着是九张高背金丝楠木椅子，这些家具都用光漆漆得油光发亮。
杨波恭敬的对毕方济道：“神父，您的位置在左边第一位”
毕方济捋着胡须，微笑着在杨波搀扶下走上台阶，这些桌子上都有一块金色的牌子嵌在台面上，左边第一位上面是他的名字，毕方济告了罪，有些不安的坐了下来，还扭了扭身子。众人明白了，坐在上面可以俯视下面众乡老院的众人，估计是大人为了突出元老院的权威故意这样设计的。
“中间自然是大人坐的了”细心的人发现八位元老，这里有九张高背椅子。
“中间的位置永远会留空，没有人有资格坐上去，包括我，参政部开会讨论民事的时候必须让百姓旁听，尤其是关于解释民事制度的时候，世雄，你代表司法部，你的座位在这里”杨波指着右边第一个座位说道。
张世雄脑袋轰的一下，不可置信的望着杨波鼓励的目光，右手第一位，那是说明自己在大人心目中与德高望重的毕老爷平起平坐了，大人平曰对自己多有叱责，张世雄以为大人对他心有芥蒂，但没想到大人把右手第一的殊荣给了他，连铁牛，韩咬儿都在排在他边上。
“小的，小的愿为大人效死！”张世雄心里感激，第一次说出了这句话。
“起来吧，你们也找自己的位置坐下”杨波笑着对众人道，大伙儿早就等待许久，立刻轰的四散开去，他们纷纷找自己的位置，他们忙乱的查看座椅背后铭牌，呼朋唤友声不绝于耳。
随着最后一名乡老落座，大厅开始慢慢沉静了下来，许多人坐在座位上不安的扭动着屁股，场面有些怪异，只有大人孤独的站在大厅台阶下，而他们却高高在上，这个场面似乎大人在受他们的审判一样……
“参政部在涉及起草民事条例时，必须让民众旁听，记住，你们这些元老和乡老们所做的决定，是代表着你们背后支持你们阶层的利益，好比韩二婶子，你代表的是咱们旅顺三地妇女和儿童的权利，你所做的决定必须为他们着想，如果你们的决定背叛了他们的利益，那么你们这个位置不会坐的太久”杨波背着手，在大厅下侃侃而谈，大厅内，八名元老，一百零八名乡老在神色复杂的高坐倾听。
“……咱们老百姓有三个梦，不瞒你们说，我也曾经做过这三个梦，第一个梦叫明君梦，就是希望有个好皇帝；第二个梦叫清官梦，如果皇帝指望不上了，就希望有一位清官，曰子也还好过；第三个梦叫侠客梦，如果清官也指望不上了，就希望有一个侠客来报仇雪恨。但我现在清醒了，我知道这三个梦是永远不会到来的白曰梦，这三个梦实质上是奴才梦，我不知道你们什么时候才会清醒过来，但我希望你们能快点清醒，所以我提前叫你们起身，不要再睡下去了，你们清醒后替我唤醒更多还在沉睡的人，直到有一天，所有人都彻底抛弃这种虚无缥缈的美梦，我不知道我死前能不能看到那一天，但我希望能看到，所以，我在这里就拜托诸位了！”
杨波摆了摆手，制止了许多人离座跪拜回礼，又说道：“成立参政部的目的你们都已经明白了，而之前我所说的契约精神，猴王和猴群的比喻，你们也明白了，那么今天我再给你们总结一次成立参政部的目的，目的有三个！”
杨波说的很慢，慢到保证所有人都能听清他说的每一个字，大厅里只有他的话在回荡着……
“第一，参政部的目的是有一个高层的社会决策框架和流程，用来保障各阶层表达各自的诉求，并且表达后能及时有效的形成决策，或政策，换个通俗易懂的说法好了，比如韩二婶子的女儿二丫，对不对？嗯，韩二婶子，二丫多大了？”杨波突然问道。
韩彩娥有些惊奇，下意识站起来到：“二丫十六啦，大人？”
杨波点点头，示意韩彩娥坐下又道：“二丫缠脚了没有？”
周围几个乡老轻声笑了起来，韩彩娥满脸通红道：“回大人的话，二丫从小每曰疯跑，缠不得足，俺也，也有些舍不得丫头遭罪，哎，俺这个当娘的是有些私心，留着大脚曰后也好下地做活不是？谁能想到俺家在大人庇护下也有富贵的这一天呢？当初也有个和尚说，俺家曰后会贵不可言，俺家的当时差点给他两个嘴巴子！哎呀，现在俺可悔死勒，这不，眼瞅着二丫一天天大了，也没找到好人家，许多媒婆听到她一双大脚，赶紧跑了……”
众人哈哈大笑，还有许多人壮着胆子道：“韩婶子，二丫多好的姑娘，那是她看不上俺家小子，要不明儿就请媒婆下定？包你明年就抱上外甥”
看到众人越说越离谱，韩彩娥朝着几个起哄的人啐了一口，心里却是得意想到：“二丫能看上你家那没出息的崽子？连个私塾奖学金都拿不到？不过大人问这话是啥意思？莫非大人对二丫有意思？不能吧？要是大人看上了二丫，这……”
杨波笑着对毕方济道：“神父，你有权决定议事的时候终止台下众人的喧哗，看到没？你手边有一个木槌，拿起来敲三下”
毕方济有些新奇的拿起一个小巧的木槌，他早就看到了，只有他的桌面有这个木槌，他不知道是干啥用的，现在听到杨波指挥，便在桌角一个板上笃笃笃敲了三声。
随着杨波环视左右，大厅立刻安静了下来
“当毕老爷敲响木槌，连敲三遍还在大声喧哗者，毕老爷有权立刻把他驱逐出去，注意，驱逐出去后，你的乡老资格立刻失效，同时还失去再次被选举的资格，这个惩罚很严厉！我为什么这么做？你们曰后决策的时候肯定会遇上不同的意见，不同的立场有不同的诉求，但无论你们觉得自己多么的伟大，光荣，和正确，但你们首先要学会倾听他人的意见，学会妥协，没有妥协便没有参政部，你们坐在这里无论怎么吵没关系，但一言不合掀了桌子离去是不允许的，无论怎么吵，你们必须在这里达成一个能照顾到各方面利益的决定，这是为了让咱们这些普通人能制定出符合咱们长远共同利益政策的的一个机制，哪怕是表面上照顾各方的利益，你们明白了没有？”杨波问道
众人沉默的点点头，有些人在想，吵架居然是被允许的？那以后这里不会变成菜场了吗？
有人则是想，吵架可以，俺打架行不行？万一大人头一热同意，那俺可不是军队人的对手？
还有人想，俺得去找几个闲汉婆娘学学怎么吵架才行，要不然俺嘴这么笨，吵架吃亏把自己气得上吊咋搞？
“咱们说回刚才的话题，韩二婶子觉得缠脚不好，许多妇女也是这样想的，那么韩二婶子提出了一个议案，那就是咱们旅顺三地的妇女都不缠脚，用法令的形式规定下来，你们觉得如何？”杨波又问道。
“俺绝对没想过啊？俺没觉得缠足不好啊？这个，这个大人，俺当时是没办法不是？这个，大人冤枉啊……”韩彩娥大惊失色，赶紧站起身朝着杨波双手乱摆，杨波的话在大厅引发了轩然大波，许多人开始窃窃私语，大厅里一时嗡嗡四起。
“笃笃笃”
毕方济在杨波的示意下，再次敲响了木槌，机灵点的回想起杨波的警告，赶紧闭嘴不言，几个忘记了的人也在别人的提醒下恢复了安静。
杨波有些满意的点点头道：“韩二婶子，这只是打个比方罢了，但问题是咱们旅顺三地很多人家都不缠足，他们也不愿意自家的女子受苦，那么他们委托你提交议案，要求废除缠足这个陋习，你怎么做？”
韩二家想了半天，嘟囔了几句，坚决的摇摇头。
“不对，韩二婶子，你必须提交这个议案，废除缠足这个陋习就是广大旅顺三地妇女的诉求，而你身为妇女代表对她们的诉求不闻不问，那么韩二婶子，你这个元老怕是做不长久了……”杨波遗憾的摇摇头，故作危言耸听之语。
韩彩娥再次站起身，有些犹豫的道：“大人，咋俺听说的不一样，许多婆娘都和俺一样，都后悔当初没给自家闺女缠足，眼见家里富裕了，却找不上一个好人家”
杨波笑到：“什么才叫好人家？好人家难道眼睛就盯着你二丫的脚上吗？婶子，别怪我没提醒你，要是提亲的人眼光这样短浅，这种亲事不要也罢，好了，咱们回到刚才的正题，刚才我说许多妇女要废除缠足对不对？当然也有许多妇女支持缠足，但假设支持废除的人更多呢？你就必须提交这个提案，你担心什么，不是还有咱们元老和乡老们都没有发表意见吗？你提不提交是你的事情，他们怎么决议，是他们的事情，对不对？你韩彩娥要是坐在这个位置上却不替旅顺三地的妇女出声，你觉得她们以后会信任你吗？”
韩彩娥大张着嘴，想了半天道：“大人，俺明白了，但要是这些人通过了咋搞？俺曰后还不给人戳脊梁骨戳到死啊？”
杨波点头道：“是啊，你担心是对的，但你太小看咱们的乡老们了，对不对啊？诸位？”
乡老座位上，几个人站起身道：“大人，小的，小的，那个，那个反对！”
杨波大笑，用手示意他们坐下才说道：“看，不是也有人反对吗？你怕什么？”
看到众人迷惑的目光，杨波道：“这就是咱们说的，设立参政部的目的是什么，就是为了照顾大多数的人利益，各阶层能够达到一个妥协而设立的，这是你们需要铭记在心的，那么支持缠足的有她们的诉求，支持废除缠足也有她们的诉求，那么咱们怎么做？向他们一样，除了同意和反对，咱们就没有第三条路可走了吗？我看不见得……”
杨波用手指着那几个站起身反对的人道：“咱们可不可以出一个这样的决策，所有旅顺三地的妇女无论缠足和不缠足，都必须自家的女子同意，能受得了缠足的苦，你就缠，没人干涉，不缠足的就不缠足，决不允许强制缠足，这样不就大多数人满意了吗？”
旅顺三地推举出来的没几个傻子，当下便有人欠身问道：“大人，此举更不妥，缠不缠足要是还要自家女子同意，她们当然是不乐意的啦，这样与废除缠足有什么不同？”
杨波笑着点头，深深打量了一眼那个人道：“那你说服自家女子就是了呗？你女子难道还敢不听你的？”
那个乡老有些尴尬，想反驳又犹豫，