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时间进入到了11月份，曹跃作为皇帝公布了帝国国防院的一些行政单位以及主要任职人员，帝国国防院尽管名义上是首相负责，但是他们的任命直接受到曹跃控制，首相只有帝国行政院的人事权，其他三院的人事权全都在曹跃手中。所以尽管表面上首相张荫恒好像控制着国家，这个国家仿佛走向了君主立宪制一样，但是内部人员都知道，不务正业的曹跃牢牢控制着这个国家的脚步。
帝国国防院办公衙门就是原来的兵部衙门，只是换了个名字，同时也扩大了一些，加盖了三栋八层楼房，远远地甚至于能看到紫禁城里的一切。帝国国防院下辖六部，分别是指挥总部、情报总部、宪兵总部、后勤总部、陆军总部、海军总部。
帝国国防院院长成为前丞相，由冉东来担任，国防院次长由萨镇冰担任。
指挥总部的全称为中华帝国国防院皇家禁卫军指挥总部，其负责人为帝国皇家禁卫军总参谋长聂嘉、帝国皇家禁卫军参谋次长陈信。所谓的皇家禁卫军，即原来的血军以及海军，在中华帝国内，军队只有一种，即皇家禁卫军，只不过分为皇家陆军与皇家海军。指挥总部即原来的参谋总部，但是在战争发生之后直接指挥军队作战，摇身一变成为联合指挥部，指挥陆海军进行决战。指挥总部除了研究各国情报对抗外，还享有其他部门所没有的人事任命权，这一点是指挥总部凌驾于其他部门的最大特点。
情报总部负责人为情报总长辛洛、情报次长高文龙，负责国内外军事情报以及各种间谍活动。辛洛一直以来负责情报，而高文龙则是曹跃留在西北的重要情报负责人，负责保护曹跃的根基甘肃与陕西的情报安全，这一次算是终于出头了，走向了台面上。
宪兵总部负责人为宪兵司令吴殿英、副司令刘冠雄，负责皇家禁卫军军法军纪方面，并负责对外军礼仪形象方面。其中刘冠雄是海军出身，从海军联合舰队司令一跃官升一级成为宪兵总部副司令，这其中的调令耐人寻味了，或许与他当初在东京湾的时候，并没有执行曹跃要求炮击东京的抗命事件有关。
后勤总部负责人为武装司令丛晨，副司令陈开天，负责后勤保障、弹药储备、军事研发、武器生产、军事运输保障、物资调配等各方面内容，是帝国皇家禁卫军的最大依仗，而一直以来受到曹跃新任的丛晨和陈开天两位老兄弟坐镇后勤总部，也彰显了曹跃对后勤的重视程度。此外，后勤总部还兼具军事教育以及预备役士兵征调、征兵、抚恤、资金使用等方面的工作，如果说权力最大的是指挥总部，那么毫无疑问最有钱的部门就是后勤总部了。
陆军总部负责人为陆军总长严东，陆军次长李亮，负责全国陆军调配指挥、训练、运输、发展等各方面工作，表面上指挥总部的权力大于陆军总部，但是陆军总部却有一个指挥总部所不具备的天然功能，那就是指挥权。指挥总部为陆军方面所做出的一切战争方案，必须由陆军总部来下达，陆军总部觉得指挥总部的方案有问题，可以直接拒绝。当然，至于拒绝之后双方是不是撕破脸面大打出手，这就要看曹跃在其中的作用了。总之，曹跃通过指挥总部来控制军队的指挥权，又通过陆海军总部来反控制指挥权，充分让二者即有矛盾之处又需要配合，来彰显帝国皇帝曹跃在其中的作用。
而对于海军总部来说，曹跃也同样这样安排，同时海军总长的人选曹跃出乎预料地选择了此前并不被人看好的李准、海军次长由邓从功来担任，中国海军联合舰队整编为中华帝国皇家海军北洋舰队、中华帝国皇家海军南洋舰队、中华帝国海军太平洋舰队三支舰队，三支舰队司令分别为林国祥、蔡廷干、李准。这其中中华帝国皇家海军太平洋舰队是主力舰队，太平洋舰队基地设在台湾基隆，除了负责台湾安全，打击海盗走私外，还负责监视日本、巡视关岛、北马里亚那群岛等中国海外领土。中华帝国皇家海军北洋舰队基地为旅顺、负责中华帝国北方海域安全，打击海盗走私，并负责横穿蒙古海（即日本海）巡视库页岛，千叶群岛等海外殖民地。中华帝国皇家海军南洋舰队基地设在广东湛江，负责保护中华帝国南方海域安全，打击海盗走私，并巡视中国南海，时不时还要去东南亚警告荷兰、英国、法国、美国殖民地，防止中国在东南亚的侨民受到危险，必要时可以动用武力屠杀南亚土人以震慑。
第820章 定国公戴建龙之死
两天之后，中华帝国国家银行中国皇家银行行长石顺找到曹跃，将新版红钞样钞交给曹跃，是顺认为中华帝国法定货币再叫红钞就有点不高大上，再说前清叫红钞，现在还叫红钞就让人觉得还生活在前清，并请曹跃定夺叫什么。
曹跃想了想说我们是华夏族，华夏族是以龙作为图腾，我们就把法定货币叫做龙币。
于是，中华帝国法定货币龙币就这么诞生了，它的面额分为十二种，分别是1000元龙币、100元龙币、50元龙币、20元龙币、10元龙币、5元龙币、1元龙币、50分龙币、20分龙币、10分龙币、5分龙币、1分龙币。其1分龙币相当于后世人民币1毛钱，但是在这种物质匮乏的年代，1分龙币的作用还是很大的，能买半个烧饼。
而帝国龙币的图案设计的也堪称艺术，正面是统一的曹跃的半身人头像，背面则是十二个中国名山，其中1000元的山是喜马拉雅山，然后依次是昆仑山、唐古拉山、天山、泰山、华山、黄山、长白山、庐山、嵩山、燕然山（今外蒙古）、阿里山。
龙币的颜色基本上是红色，但除了红色还有其他颜色配合，十二种货币有十二种颜色组合，尺寸当然也是面额越大尺寸越大，面额越小尺寸越小。并且其中1000元龙币基本上是在银行内部之间流通以及大额商业交易使用，并不对外使用，而其他的龙币的防伪措施采取了十二道防伪程序。
这其中争议最大的当然是正面的图案，有人曾经向石顺建议，要把二十四公也画上去，但是石顺强烈反对，理由是曹跃册封二十四公爵是没有大小的，所有公爵都一样大，如果真的把二十四公画上去，谁在前面，谁在后面，搞不好以后咱们得罪人都不知道怎么死的。另外一个考虑的就是，曹跃作为帝国皇帝，是最应该被人记住了，再画上其他人算怎么回事？能够跟皇帝平起平坐？
龙币的发行让曹跃首次真正走入全国百姓的视野，毕竟有的地区百姓不知道曹跃长什么样子，可是发行龙币之后，曹跃的形象以及长相一下子就在全国百姓面前彰显出来。而最有意思的就是曹跃曾经让人暗地里宣传自己是财神转世，在全国各地的财神像基本上都是曹跃的模样，而新版货币龙币的发行，赫然让很多人发现了这一个秘密，原来财神是咱们的皇帝曹跃啊……
好么，这一下子，百姓们更加相信，曹跃就是财神转世，这个皇帝是带给我们富裕和美好生活的皇帝了。
于是，更加疯狂的崇拜产生了。
中国老百姓本来就迷信，现在更加迷信了，只不过现在迷信的对象是曹跃而已，而且这个迷信不但影响了这一代人，未来帝国上千年的岁月里，还有老百姓一直坚定地认为曹跃其实是神转世，是唯一的真神。
曹跃并没有预料到先前的伏笔会起到如此之重要效果，有时候的确是一个简单的举动，就造成了极大的影响。
在曹跃被神化的过程之中一些地摊文学也起到了推波助澜的作用，而此时的中国需要一个偶像，一个强大的偶像，曹跃毫无疑问就是这样的偶像。
这股偶像风吹得最厉害地方其实不是中国，而是日本，后世人日本简直把曹跃当做了真主一样膜拜，他们比依丝兰教徒还要疯狂崇拜曹跃，将曹跃的后裔称之为神的后裔。而自己的天照大神后裔天皇，被他们鄙夷得不行，认为天皇的后裔跟真神曹跃的后裔一向比，不管是精神气势还是长相，日本天皇后裔都仿佛是一条蛇在一头巨龙面前一样猥琐。
甚至日本天皇后裔长期以来一直向中华帝国请求，能够娶一位公主或者过继来一位王子改善日本皇室血统，但是一直都被拒绝，可日本政府屡教不改，厚着脸皮地将公主送来希望能够借种……
还真有一位中华帝国皇子风流成性地让日本公主怀了孕，但是这位皇子不巧遭遇空难，结果中华帝国要求日本帝国将皇子后裔归还给中国，两国因为这件事吵了许久，甚至引发了国际官司，皇室后裔争夺战达到了海牙国际法庭去了……
整个1915年的下半年，曹跃都在忙碌着中央政府改革的事情，此时此刻对于他来说，稳固统治才是最重要的，他并不希望此时太大的变化，尤其是人事方面太大的变化，毕竟一个国家就是一群人组成的组织，如果不能处理好人的关系，很难让这个国家稳定。中国的老百姓此时还很落后愚昧，不少地方老百姓一经煽动会做出一些错事。
因此前清政府的官员们，摇身一变，成为了中华帝国的官员，随后随着政府改革，这些前清官员们的权利越来越小。
首先是地方政府不再具备军权，以前各省巡抚是可以调动绿营和衙役们剿匪，如今绿营也没有了，衙役也变成了警察局的警察，巡抚变可以选择是担任省长还是担任省法院*官，担任省长则只有执政权，担任省*官只拥有执法权，这让他们很是揪心，但又无可奈何。可曹跃没有一棍子打死他们，让他们完全失去权力，且他们的月俸提高了两倍，却又是另一方面的安抚，使得这些人老老实实地接受了新政府的统治。
半年之后，各地警察局也相继成立，各地警察局隶属于内务部管辖，而内务部长则为吴之英，吴之英随后与曹跃商议，各地警察局任免经费等于地方政府脱钩，只归内务部管辖，不受地方政府支配，这样避免了警察成为地方政府为非作歹的打手。
曹跃这么做也是根据后世的经验，后世共和国中大家面对警察往往会非常气愤，将地方政府的一些错误导致的民怨归咎于警察身上，而警察又是为了保护人民群众做出牺牲最大的工种，使得警察备受打击，双方矛盾经常激化，也使得国内某一些地方治安因此不稳。其最大的原因就是各地警察部门领导由当地领导直接委任，当地领导下令搞拆迁，只要不死人警察不得过问，老百姓自然会把怨恨发泄在警察身上，就算有违反命令的警察，也很快遭到打击报复，从一线警队调到最苦最累的交警看交通路口去……
吴之英当然预料不到，好在他在行政建设方面颇有建树，与内务次长魏光焘一起建立起细致的警察体系，并且建立了七级管理制度，分别是内务部、省警察厅、市警察总署、县警察局、镇警察所、村治安官、屯治安员。
有了吴之英和魏光焘等人的通力合作，警察系统即具有西方的科学性，又兼备了东方实用性，受到了曹跃的大力称赞。
1915年年底，日本和俄国终于停火了，其原因是俄国国内再一次爆发了农民起义，俄国人不得不将军队暂时停留在朝鲜半岛北部，双方约定，正式签约将朝鲜一分为二，建立朝鲜帝国和大韩帝国。