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刘和提出以卢龙塞至临渝关为分界线，将现在的幽州一分为二，就好比是将地图上横卧的这只大螃蟹从中间剖开，若是真的能够实现，不仅可以解决一大批人的官职升迁，最重要的是对于刘和制定的东北大开发计划有着很强的推动作用。
东北大开发，可是刘和问鼎中原十分关键的一处布局，无论刘和本人，还是他的心腹手下，都是十分的重视。
郭嘉思忖良久，缓缓说道：“公孙度在辽东自封平州牧和辽东侯，此事虽然有违朝廷规制，但前些年朝廷已经默许。公子若想在辽东建立全新的秩序。不如把步子迈的更大一些。”
“哦，怎么才算步子迈的够大？我将幽州一分为二已经算是谋逆的做法了。”刘和自嘲说道。
“公子不妨向太傅提议，上表朝廷，让公孙度继续领平州牧之位，不过平州的位置需要改为现在三韩和秽貊所在的位置。与此同时，将辽东原本为公孙度所占的四郡之地设为辽州。为了减少非议，还可以向朝廷建议将关中以西的北地郡、安定郡、汉阳郡、陇西郡和武都郡等五郡设为雍州。如此一来。朝廷多出了两州之地，面子上十分光鲜。自然就没有人来指责公子在辽东新设一州。”
郭嘉这个主意，说白了就是把水彻底往浑了搅，趁着李傕和郭汜等人在关中争夺的时候，同时抛出雍州、辽州和平州，既能让李郭等人为了雍州牧的位子再起争端，还能安抚了刚刚失败的公孙度，同时遂了刘和在辽东设州的心思。
长安的朝廷在王允死后虽然陷入到混乱之中，但皇帝还在，所以从名义上说汉室还存在。刘和想要实现自己的一些目的，依然要靠老爹刘虞的金字招牌，若是不管不顾地强行上马，留下的后遗症就会越来越多。比如这次，刘和想在辽东设立辽州，就不能一意孤行，必须要将自己的真实目的夹杂在其他事情当中。充分考虑到各方的反应和舆论的力量。
刘和觉得郭嘉的提议可行，于是说道：“待会我便去见父亲，他应该不会反对设州之事，现在的关键是要尽快确定辽州军政官员的人选。”
田畴说道：“按照现行的官制，州牧总揽一州军政大权，因此需要派一位德高望重、军政皆通之人方可胜任。而且此人还要善于与东夷各族打交道。”
“除了州牧，别驾和治中也要挑选能干之人，各郡的郡守人选也十分重要。”刘和补充说道。
“公子，今后打算在辽州保留几支部队番号？”郭嘉忽然问道。
“度辽军肯定是要留镇辽州的，不然都对不起他们番号上那‘度辽’二字。我现在犹豫的是将徐晃麾下那路拼凑起来的部队单独成军，还是给度辽军扩编，从两万人增加到三万人。唉。对了，我们现在讨论的是辽州内政官员的人选，奉孝你怎么问我军队方面的事情？”刘和有些不解地问道。
郭嘉回答说：“因为辽州军政官员的人选是个相互关联的一揽子安排，需要将方方面面都考虑到。我认为辽州新设，不宜留驻两支不同番号的部队，所以不妨将度辽军扩编，由鲜于银继续担任主将，至于立下大功的徐晃，不宜继续留在辽东，当委以重用。留守辽州的主将一旦确定，内政官员也就容易挑选，州牧人选可以从赵该、李敏、魏攸和张瓒四人之中选拔，别驾和治中可以从辽东四士当中挑选，四郡太守的人选则可以重点考虑田豫、杜畿、刘政和韩珩等人。”
官员任用之事十分敏感，郭嘉就算心中有合适的人选，但也不会指名道姓，只会向刘和提供一份可以挑选的名单，至于具体选谁前去，则完全由刘和的衡量和把握。
刘和想了片刻，拿出笔来在纸上写下一份名单。只见他写到：辽州牧人选，李敏或赵该。辽州别驾人选，王烈或魏攸。若李敏愿往辽州，则别驾为魏攸；若李敏不愿，则派赵该前往，王烈辅之。如王烈不肯出仕，可征询管宁、国渊和邴原三人之意愿。辽州治中人选，杜畿或韩珩。四郡太守人选为张瓒、田豫、国渊、杜畿、韩珩。
免去骁骑卫主将赵云之职，任命赵云为黄河南路各军都督，幽燕军主将张郃接任赵云之职，度辽军副将徐晃接替张郃之职。
第四三一章 辽州初创
刘和拿着拟好的名单来向父亲报喜，刘虞听完之后却没有刘和预料的那般高兴。
刘和有些委屈地说：“父亲，为了辽东之事，将士们可是辛苦了数年，如今公孙度被赶到了乐浪，辽东四郡重归幽州，你怎么反应如此平淡呢？”
刘虞目光温和地看着儿子，露出一丝淡淡的笑容，安慰刘和说道：“怎么，觉得自己这次立了大功，却没有从我这里得到应有的肯定？”
刘和鼓着腮帮子，低头不语。
“从你决定对付公孙度的那天开始，为父从来就没有怀疑或者担心过，因为我知道你一定会获得想要的成功。说实话，从你那年逃出长安回到幽州之后，带给我的惊喜实在是太多了，多到我有时都在想这还是我记忆中那个性子有点软弱的儿子么。”
刘虞说这些话的时候，依然目光温和地看着刘和，似乎只是说出自己内心的真实感受，并无太多的质疑，却让刘和觉得心里发紧。
无论如何，刘和也不敢告诉刘虞自己是个穿越而来的西贝货，他要是这么说了，刘虞肯定不信，只会以为他犯了癔症。
刘虞接着说道：“虽然你一直不曾在我面前流露出那个念头，可这些年我看你行事的方式手法，多少总能感觉得到你的真实意图。当初长安被围时，虽然有王允阻拦的因素，使你无法顺利率军进驻长安，但你的态度若是坚定，愿意听从王允的调遣，肯定还是能够进入长安的，可你最终选择了退回洛阳，然后在洛阳呆了两年，硬是将洛阳控制在了手中。”
“如今，王允病死已有半年，朝中大臣和天子急于还都洛阳，因为他们在长安那个危险的地方早就待够了。可你却以辽东战事未平为借口，一直不曾派兵南下，坐视袁绍占据了河东，坐视关中各路势力继续争夺，却不愿意出兵将天子从长安救出来。为父虽然在兵事上有所不如，可也看得明白，以你手中如今掌握的兵力。真想全力逢迎天子，就算关中各路势力加上袁绍和曹操的兵力。也绝对拦不住你。”
刘虞说的都是这些实话，刘和无法辩驳，只能像个犯了错事的孩子一样，老老实实地站在父亲面前听他数落。
“世仁，你能告诉为父对于洛阳、对于长安、对于天子，心中到底是怎样打算的么？”刘虞似乎并不关心辽东的事情，这让刘和来时准备的说辞全都被憋回肚子里面去。
刘和理了理有些纷乱的思绪，然后看着刘虞的眼睛，诚恳地回答：“父亲。孩儿从未想过要对您欺瞒什么，就算有些事情您现在还不理解，但请您相信我的所作所为一定对得起江山社稷和黎民百姓。当初孩儿率军远赴长安时，若是力争，确实可以进入长安，甚至可以与王允和关中各路势力分庭抗礼，但孩儿却不愿意让天下人看到朝堂上纷争不断。汉室衰微，是以退回了洛阳。经过洛阳时，孩儿本不欲多留，只因看到洛阳附近的百姓困顿可怜，所以临时改变了主意，留在洛阳坚守了两年。直到幽州受到袁绍、公孙瓒和公孙度三路大军围攻时，才毅然率军北归。”
“王允病逝之后，孩儿日夜留意着关中形势，为了方便应对，从令支前线返回蓟城，还派了最信任的将领赵云秘密前往洛阳。父亲怀疑孩儿故意阻拦少帝东归洛阳，孩儿不想辩解什么。只是想问父亲一句，若是此时孩儿尽起幽州和冀州的兵马杀向长安，经过浴血奋战荡平各路势力，将少帝迎回洛阳，这天下便能从此太平安宁了么？而且一旦将幽州和冀州的兵力抽调一空，北方的胡人会不会卷土重来？被赶到乐浪的公孙度会不会伺机反扑？”
刘和接连三个反问，让刘虞顿时陷入到沉思之中。正如刘和说的那样，就算现在刘和不惜与袁绍和关中各路军阀全都撕破脸皮，经过一番车**战之后将皇帝迎回洛阳，已经实际割据的益州刘焉、荆州刘表、扬州袁术、兖州和豫州的曹操，甚至包括西凉的马腾、韩遂、交州的士燮家族以及江东的各股势力，这些军阀又有谁会真心听从朝廷的号令？
刘和有一句话没对刘虞说，那就是乱世之中没有别的道理可讲，谁的拳头大，谁就是道理，他现在之所以不急着南下，就是在积蓄可以与群雄较量的力量。
刘虞长叹一声，不再揪着长安和洛阳的事情责问刘和。“世仁今日前来，不单单是向为父报捷吧？”
刘和点头，将事先拟好的名单放到刘虞的面前。
“辽州牧？”刘虞顿时皱起了眉头。
刘和于是将自己在辽东设州的理由和好处仔细向刘和说了一遍，因为公孙度设立平州在前，所以刘虞倒也能够接受，而刘和拟定的名单中有好几个都是追随刘虞多年的老人，从中也能看出刘和从来没有想过要甩开老爹单干。刘虞最终同意了刘和的提议，立即向朝廷书写奏章，提出在辽东设立辽州，在三韩半岛设立平州，在关中以西设立雍州。
刘虞点头之后，刘和便抓紧时间与赵该和魏攸等人谈话，又派人给李敏、张瓒、刘政、杜畿和韩珩等人去信，询问他们的死否愿意前往辽州任职。
刘和原本还担心列为预选名单中的几位可能会觉得辽东是苦寒之地，加之那里紧邻东夷各族，是兵凶战危之地，估计没有几个人愿意去，少不得还得费一番口舌，甚至是请刘虞出马劝说。然而真实的情况却是大出刘和的预料，无论是直接与刘和谈话的赵该、魏攸两人，还是接到刘和书信的诸人，竟然个个踊跃，都愿意远赴辽州任职。
这一下，倒是把刘和给难住了。辽州诱人的官帽子就那么几顶，如果大家都跑过去了，不够分呀！再者说了，都去了辽东，幽州这边的活谁来干？
刘和与郭嘉、田畴等心腹反复斟酌和酝酿，最终决定派幽州别驾赵该前往辽州出任首任州牧之职，赵该空缺出来的别驾之职由治中齐周接替，齐周空出来的治中之职则由魏攸来担任。襄平方向也传回消息，王烈老骥伏枥，愿意出任辽州别驾之职，正好省得刘和再费手脚。定下州牧和别驾的人选之后，刘和又做出了一个稍微出乎众人预料的决定，他让韩珩出任了治中之职。这样一来，辽州内政方面的三驾马车就算配齐了，至于其他的曹掾、从事之类佐官，则由赵该负责遴选和委任，刘和并不插手。
辽州暂时只有四州之地，分别是辽西郡、无虑郡、玄菟郡和辽东郡，虽然听起来有点少，但若论疆域范围，却是比分割之后的幽州六郡加起来还要大上一些。光是一个辽东郡，就差不多有后世的辽宁一多半那么大，而辽西郡虽然被分出了临渝以西的五个县，面积却也是仅次于辽东，比上谷和代郡大了一倍不止。
右北平太守张瓒被调任到辽东郡担任太守之职，虽然职务只是平调，但因为辽东郡的重要地位，实际上等于是再次擢升。
镇北军军师田豫被委任为玄菟郡太守，那里的位置十分关键，分别要跟鲜卑人、夫余人和高句丽人打交道，刘和派田豫这样一个怀金不受之人镇守玄菟，绝对是知人善任，神来之笔。