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思想。派遣伊藤博文赴欧洲考察制宪，贯彻天皇主权、宪法钦定的立宪原则。明治二十二年（1889年）制订并颁布《大日本帝国宪法》和《皇室典范》。明治二十三年（1890年）10月发布《教育敕语》。
这样的改革速度简直不是大步走，而是飞奔，不难怪英国在情感上更为看中一心仰慕西方文明恨不得马上就把自己从黄种人洗白成白种人的日本，“日本这样的国家，能够在英国的帮助下，大步走向了现代文明国家，我们是十分荣幸的，”英国驻日本大使在离职的时候发表了这么一番讲话，“我们英国欢迎日本成为现代国家的一位成员。”
所以这个时候的日本国议会，已经进入到了十分皿煮的阶段了，议事厅是一个长长的长方形，长方形房间长的两边，从后面高到前面低，放了三排用绿色天鹅绒布罩住的长条桌子延伸到了尽头，桌布的下摆挂着金色的长长流苏，三排桌子的后面放着一只只金灿灿的软垫椅子，这样林立的高椅子上面，坐着许多高矮胖瘦却都统一穿着燕尾服和穿着白手套的议员们，他们的神色都很激动，有的人在奋力的拍着桌子，边上的议员似乎看着面前的一本册子上的内容惊呆了，有的议员在悲伤的摇头叹气，如此闹哄哄的情况下，一个上嘴唇留着短须的议员站了起来，对着房间的尽头大声的喊道，“总理阁下，请问为什么内阁要再次申请议会通过加拨军费！”
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二十六、少年之国（二）
议事厅的尽头一样也是三排从高到低的位置，最上面中间的位置上坐着一个穿着白色礼服的花白头发男子，他的身后墙壁上挂着一个巨大的透明玻璃模样的菊花，菊花是日本皇室的象征，这位白色礼服的男子对于吵闹的议会现场十分的不满，正在用愤怒的眼神凶狠扫视着场内闹哄哄的议员们，可惜现在的人几乎没人理会他，在这位议员疾呼要让总理大臣出来解释清楚增拨军费原因之后，大家的眼光都投向了白色礼服男子最下面靠近地面的那一排位置，那一排位置上只有坐着一位男子，他听到了议员的要求，慢慢站起来，抬起了头，显然，这一位就是日本国的内阁总理大臣，伊藤博文。
伊藤博文日本天保十一年出生于长州藩山村的贫农家庭。其父被下级武士伊藤家收为养子，并被选为继承人，遂继姓伊藤。幼名俊辅，号春亩。早年曾入吉田松阴创办的松下村塾学习，并与井上馨一起被秘密带往英国学习现代海军技术。在英期间，了解到英国战舰炮轰萨摩藩，于是回到日本，回国后发现长州藩也被炮轰了，即加入长州藩军队，反对幕府统治，主张“开国进取”。明治维新成功后，在木户孝允、大久保利通和细田道一的领导下负责处理外交事务。历任外国事务局交涉员、判事，兵库县知事，会计官权判事，大藏少辅兼民部少辅，工部大辅等职。1885年12月根据他的建议废除太政官制，实行内阁制，出任首届内阁总理大臣兼宫内大臣，现在担任这个总理已经有六年的时间了。
伊藤博文眼睛很大，不同于其他的日本人小眼睛，而且他的眼睛十分有神，留着短须，嘴唇紧紧的抿着，神色坚定，身材瘦削，穿着一身合体的燕尾服，他慢慢的走出了位置，走到了中间，挥了挥手上的册子，“各位议员阁下，如果我们没有世界上最快的军舰，没有世界上发射频率最快的舰炮的话，日本帝国海军就不可能和清国的北洋舰队相抗衡！我们需要更多的军费来提供给海军部，让我们的舰队实力迅速的赶上清国的北洋舰队！”
“这是绝不可能的事情！”一个议员拍着桌子站了起来，态度怒气冲冲的，“我们所有的财政支出，在明治十六年就已经通过议会院确定了，并且确定了陆海军在财政支出里面占有国家预算的百分之二十七之多！查各国，不仅仅是清国，更是西洋各国都没有这么高的预算，这难道还不能证明我们的臣民，我们天皇的臣民们，对于国家的拳拳之心吗？而且我们的百姓们更是在以前就努力捐款了！”
明治十五年（1882年）11月，海军卿川村纯义提出了一个八年造舰计划，预计从明治十六年（1883年）起8年中投资2600万日元，建造大小舰只及鱼雷艇32艘。由于当时日本陆海军经费已高达国家财政预算的27％，要扩充海军，每年还要增加402万日元，从国家财政中已无法追加军费预算，而要增加税收必然会引起民怨沸腾。为压制舆论，强制推行这一造舰计划，岩仓具视上奏明治天皇，提出“应断然增税，以扩大海军经费”。对此，明治天皇于明治十五年（1882年）11月向各地方长官发布了必须扩充军备的敕谕，12月又向中央各省卿发出了如下谕令：“顾方今宇内形势，整备陆海军实为不得已之事，此际宜酌定时机，竭尽庙议，庶几不误国家之长久之计。”遵照天皇的谕令，太政大臣三条实美指示大藏卿采取措施，将酿造业、烟草业等税收增加至2400万日元，以供海军造舰之用。
对于这笔庞大的经费，当时财力不足的日本政府即使发行公债仍难以支付。于是，明治天皇带头从皇室经费中拨出30万日元，充作造舰费，并于明治二十年（1887年）3月14日发布了如下敕令：“朕以为在建国事务中，加强海防是一日也不可放松的事情。然而从国库岁入中尚难以立即拨出巨款供海防之用，故朕深感不安。兹决定从内库中提取30万日元，聊以资助，望诸大臣深明朕意。”由于天皇带头捐助，伊藤博文随即在鹿鸣馆召集地方官员发表鼓动演说，要求地方有志之士以天皇为“榜样”，捐出海防献金。全国华族和富豪无不为之“感动”，半年之内，捐款达203万日元，掀起了一股扩充海军的热潮。难道这些钱都还不够吗？
伊藤博文也不生气，他只是说道，“各国的军费支出都是不可能按照真实的支出来展现出来的，西方德国英国我不清楚，但是清国，我们是了解的十分清楚的，他们的军费支出绝不至于比我们少，清国国土面积巨大，他们还需要供养超过一百万的陆军，还有北洋舰队和南洋舰队，这些的费用十分惊人，经过我们情报部门的消息，他们的军费占财政支出超过了百分之三十五！”
原本安静听着的议员们发出了嗡嗡的惊叹声，“到底是清国！”“是啊，只有清国才有这样雄厚的财力呢！”
“但是根据外面的消息，清国已经放弃了对于北洋舰队增强战斗力的做法，他们已经停止了购买欧洲的军舰！”另外一个神色严肃的议员站了起来，大声的说道，“这样的情况我们还要购买昂贵的军舰是否合适！”
“无能的政府，无能的内阁！”另外一个人又迅速的大声说道，他站了起来，脸涨的通红，十分的生气的指着带白手套的手指头，指向坐在伊藤博文身后的内阁成员们，“都是你们这些无能的官员，把政府搞成只会要求议会拨款的无能废物！”
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二十六、少年之国（三）
“我们的国家，就是被你们这些无能的官员治理成现在这样完全需要提高税收来增加军费拨款的，下台！”他大声的说道，“必须要为你们的无能，谢罪！下台！”
“绝不通过！”另外一个议员奋力的拍着桌子，“我们国家从这么卑微的地位，如此落后的产业，如此贫穷的国民手里掏出了这么多的军费，我们整个国家都咬着牙来坚持帝国的海军，但是你们这些无能的政府官员不能够开辟新的产业，也不能有效发展原来存在可以壮大的产业，唯一会做的举动就是加拨军费！”他说到了激动处，把手里的拨款说明册子扔向了远处的伊藤博文，册子里面的纸张没有装订，一扔之下，纸张飞舞了出来，不管是一边的贵族院还是另外一边的平民院议员，大部分的人都对这个增加拨款购买军舰的提案表示反对，群情汹汹，大家纷纷有样学样，把提案的纸张扔到了中间的过道，朝着伊藤博文扔去，雪片一样的纸张飞舞在半空之中，就犹如议会大楼外飘扬落下的樱花，“否决！否决！”
“日本的国民，完全是在勒紧裤腰带生活，政府却还在提出这种毫无人性的方案，作为国民的代表，我们坚决予以否决！”
“否决！否决！”
伊藤博文见到如此反对声此起彼伏和不断掉下来的纸片，面无表情的转过身，将那些反对声放在了身后，他的神色十分坚定，而且没有露出恼火的表情，他走到了主席台前，对着坐在最高层按捺不住怒火准备下一刻就发飙的白色礼服中年男子鞠躬，“亲王殿下，请您不要生气，这是议员对于政府合理的诘问，是十分正确的。”
白色礼服被伊藤博文称之为亲王的男子就是北白川宫能久亲王，孝明天皇养子，算是明治天皇的义兄，他生于京都，曾赴普鲁士留学，曾任中将近卫师团长，现在是贵族院的院长，他原本十分不满现在乱糟糟对于内阁的不信任和反对，但是伊藤博文这么说，他也只好平复下怒气，“好的，太阁，”他用尊称对待伊藤博文，“但是，”他微微前倾，对着站在下面的日本帝国内阁总理大臣说道，“天皇的命令必须要在议会得到贯彻通过！”
伊藤博文微微颔首，他转过身来，“我们必须要为这个国家舍弃一些不太重要的！”他大声的说道，洪亮的声音压住了所有的人，“小村特使在陪同清国的醇亲王检阅北洋水师演习归国后，在《朝日新闻》上发表的那一篇文章，难道诸君都忘了吗，‘清国北洋舰队之强盛，足以领先日本十年之久！通过检阅，发现中国北洋海军的强大令人咋舌，他的存在，对于帝国大陆政策的实施，几乎是难以逾越的，如果不能有效的迅速发展日本的海军，那么否则，任何伟大的计划，都将在北洋海军的巨炮下化为齑粉！’这是他的原话！现在清国暂时放弃了增加北洋水师军舰的大好时机，根据消息，他们在三年之内不会增加军舰，这是我们日本国最好的机会！北洋舰队只是领先十年，我们在三年的时间内加大投入，一定可以在清国停滞不前的时候加大速度超越清国！”
他的演讲并没有发挥多少作用，一个十分沉默的议员坐在边上，看着复又激动起来大声疾呼的议员，摇了摇头，“为什么一定要把清国作为假想敌？难道我们的国家成了被害妄想症吗？我实在是不明白，”他对着身边的议员难过的说道，“我们日本国的文化典章制度都是从中国传播过来的，我们的血液里面都是流着中国的内容，为什么我们一定要和清国做敌人呢？在我看来，清国人是一个十分和蔼的巨人，他们是不会拒绝一个友善的国家寻求帮助的。”
这样的话在议会的喧闹里面迅速的被淹没了，几乎没有留下丝毫的痕迹，所有的人都狂热的要求日本国在亚洲甚至在全世界占据日本应该有的位置，唯一的选择方式不同，就是急切的增加军费，还是不那么急切慢慢的增加军费。
在这样的声势之下，伊藤博文脸上的淡定终于消失了，等到他发现他的演讲对于议员来说，毫无作用的时候，他的脸和他的内阁成员一样，变得铁青，任何时候批评政府的失败都成了一件在任何时候都是政治正确的事情，很显然，两院的议员们，大部分�