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一旦漕帮按照李云天的计划改组，那么将从一个帮派成为大明的一家商号，这样的话将会使得地方衙门不敢再肆无忌惮的刁难勒索。
开始的时候漕帮的改组并不顺利，可谓困难重重，不仅漕帮内部的人有顾虑担心他们会被官府的人趁机分化消灭，而且地方上的衙门也并不愿意漕帮成为商号，一是他们对丛安邦不信任，二来也是以后不好再从漕帮身上捞油水，三来朝廷如果不发话的话他们谁敢私自接触漕帮？
雷啸天逐步安抚了漕帮内部，向帮众们陈明了改组漕帮的好处，使得漕帮内部达成了一致意见，同意漕帮进行改组。
不过，运河沿途的地方衙门对漕帮一直都是一副爱答不理的模样，根本就不与漕帮的人谈合作改组的事情。
直到大明商局成立后，李云天派大明商局的官员下来协调此事，漕帮改组一事才得以顺利进行，地方衙门的人岂敢得罪大明商局的人，谁都知道大明商局以及大明税局乃至两淮盐局的官员都是讲武堂出身，而讲武堂的老大可是李云天。
再者说了，漕帮改组成为明威航运后各地方衙门每年都将收到一大笔税收，对那些地方官员来说何乐而不为？
值得一提的是，在大明商局的人去跟运河沿岸的地方衙门“谈心”前，漕帮改组的事情已经得到了宣德帝的御准，在宣德帝看来这样的话可以使得漕帮的百万帮众有一个安稳的营生，使得他们不至于被某些别有用心之人煽动闹事。
漕帮改组后，位于淮安的总堂将成为明威航运的总部，各地的分堂成为分部。
明威航运各分部将与所属地方衙门共同负责码头的管理，为了避免职权混乱李云天给双方划定了各自的职责，明威航运各分部负责码头的日常经营管理，地方衙门则负责治安。
大明税局将在明威航运各分部所在的地方衙门中率先设立商税税官，专门清查和收受当地商界的商税，其税官皆来自讲武堂下属的六大学院，并且经过系统的培训。
这意味着，地方衙门里除了吏房、户房、礼房、工房、刑房和兵房外，又多了一个税房。
除了税房外，大明商局也将在地方衙门里派遣专业人员，这些人员也来自讲武堂下属的六大学院，成立专门管理地方商务的商房。
由此一来，大明的地方衙门里将有吏房、户房、礼房、工房、刑房、兵房、税房和商房八大机构。
与吏房和户房等六房不同的是，税房并不归地方衙门管辖，而是归大明税局垂直管理，只不过办公地点设在了地方衙门内而已，拥有着清查地方商税的权力。
而商房则比较特殊，由大明商局与地方衙门共同管理，负责地方上的商业事务，其最主要的一项职能就是向地方商家发放营业执照，只有获得营业执照的商家才能做生意，否则将受到严厉查处。
之所以要发放营业执照，不仅是为了更好地对当地商务进行管理，还能以此对商家进行征税。
与此同时，如果商家受到了地痞流氓或者官府差役的敲诈和刁难，也可以向当地的商房上报，商房的官员将在核实后进行处理，以确保商家的利益。
在李云天的悉心筹划下，大明地方衙门的职能正在悄然间发生着变化，逐步向李云天所希望看见的格局靠拢，将更加适应社会未来的发展和变革。
第884章 金蝉脱壳
李云天没有在雷府久留，凌晨时分从后门悄悄离开，他第二天还要去淮安卫巡察军营，故而不能留下来陪李安缘。
雷婷没有跟李云天一起走，所谓母子连心李云天知道雷婷心中一直挂念李安缘，于是就让她在雷府多陪李安缘几天，等清剿倭寇的计划一开始恐怕很长时间雷婷都无法再见到李安缘。
按照李云天的计划，大明水师将于七月中旬兵分两路同时向盘踞在小琉球道和琼州岛倭寇发动袭击，力求一举将洪武帝时期就被倭寇占据的大明最大的两个海外岛屿收复。
李云天将指挥对小琉球掉倭寇的袭击，小琉球岛上的倭寇对大明沿海的侵扰最为厉害，倭寇的数量也最多，势必要经过一番苦战才能将小琉球岛拿下。
然而，拿下小琉球岛和琼州岛仅仅是李云天平倭大计的第一步，接下来他要向小琉球岛和琼州岛大举移民，巩固着两个大岛的防务，防止倭寇卷土重来将其再度占据。
只要控制了小琉球岛和琼州岛，那么倭寇就失去了袭扰大明沿海的两个跳板，最近也要从琉球岛出发，这样的话活动区域将大受影响，也更容易被大明水师对付。
进攻琼州岛的任务李云天交给了水师副统领、平武侯秦昆，秦昆由于在与北元交战中立有战功而被朝廷进封为侯爵，李云天调其担任水师副统领，负责水师的日常事务。
其实，秦昆很早就接触了水师组建的事宜，并在讲武堂接受了海战的进修，他可谓非常幸运，本来他应该在宣德帝北征前到水师赴任，不过由于宣德帝的北征李云天就把他留下来守护宣德帝，进而凭军功进封侯爵。
大明水师现在的驻地在苏州府太仓的刘家港，里面驻扎了水师六成的船只，还有四成船只在交趾的多海港。
历史上，郑和七次下西洋都选择太仓刘家港作为起锚地，之所以这样是因为刘家港有着五大得天独厚的条件：
一，刘家港是大明南方难得的一个是良港，号称容“海洋之襟喉，江湖之门户”，在明朝以前就已有“六国码头”和“天下第一码头”的头衔；
二，刘家港所在的地区是江南的富庶之地，水陆交通方便，资源丰富，是典型的江南鱼米之乡；
三，刘家港能便捷地召集东南沿海那些航船经验丰富的船员；
四，刘家港商贾云集，商品充足，船队补给容易；
五，刘家港距离大明当时的京师――南京城很近，太仓是离南京城最近的临海港口，便于朝廷对船队的掌控。
虽然刘家港现在云集了大明水师流程的船只，但大明水师下辖三大舰队的基地并不在刘家港，刘家港将来只是海鹰舰队的一个分港口。
不过，刘家港目前充当了大明水师总部基地的角色，大明水师衙门的总部就设在刘家港。
水师的三大舰队分别是海龙舰队，舰队基地位于山东胶澳港；海鹰舰队，舰队基地位于浙江宁波港；海狼舰队，舰队基地位于交趾多海港。
由于建造军港需要耗费大量的财力和物力，因此按照李云天的计划，大明水师最先建设的是交趾多海港，这样一来就可以确保大明与南洋海上贸易航路的畅通。
多海港已经在宣德帝九年的时候修建完毕，海狼舰队的船只已经进港停泊，并且定期到海上巡航。
从宣德十年开始，大明水师将集中力量同时修建胶澳港和宁波港，力争三年内使得海龙舰队和海鹰舰队得以组建完毕，这样既可以确保京师的海上安全又能对朝鲜国和日本国形成威慑。
六月下旬，就在外界认为李云天依旧在淮安府巡察的时候，明扬号在数艘三桅战船的护送下驶离了龙江船厂的码头。
明扬号的舱室内，一名佩戴着上校军衔的年轻武官向李云天介绍着此次南下进攻小琉球岛的水师舰只和人员的配置，李云天闻言不停地点着头。
这名魁梧的武官名叫吴子言，原是镇海卫的一名百户，曾经跟随镇海卫指挥使罗海护送李云天去交趾平叛，由于为人精明干练，故而被李云天重用，现在是大明水师总部的一名高级作战参谋。
为了一举攻下小琉球岛，刘家港的大明水师将派遣一个近百艘船只的庞大舰队，包括二十艘三桅战船、十五艘郑和宝船以及六十多艘其他大中型船只。
李云天对水师的分工进行了明确的划分，三桅战船上的人员专门进行海上作战，登陆作战交由乘坐运输船的水师陆战队员。
之所以这样做一是为了提高与敌人交战的效率，二来也是避免三桅战船上的人员遭受不必要的战斗减员，要知道培养一名合格的三桅战船作战人员至少需要一年的时间，李云天可不希望他们死在与敌人的陆战里。
由于小琉球岛的倭寇超过了万人，加上倭寇家眷以及其他居住人员外至少有十万之众。
因此，此次收复小琉球岛李云天一共动用了三万名陆战队员，集中了海龙舰队和海鹰舰队的主力作战部队。
虽然海龙舰队和海鹰舰队的基地没有修建，但隶属于两支舰队的军户已经划拨到位，两支舰队的陆战队员早已经聚集并且开始了正常的日常训练。
这一次，水师以集训的名义将海龙舰队和海鹰舰队的陆战队员召集起来，准备给小琉球岛的倭寇雷霆一击。
在李云天看来，面对大明水师如此庞大而且训练有素的一支海上作战力量，小琉球岛的倭寇根本就没办法与之抗衡，因此攻上小琉球岛并不是什么难事。
但是，登岛后如何剿清那些躲在岛上深山老林中的人员则是一个令人头疼的问题，这件事情急不来，唯有稳扎稳打，步步为营，逐渐将那些藏起来的人员清理干净。
“王爷，依卑职来看，如果一切进展顺利，我军一天之内便可拿下小琉球岛上最大的港口鸡笼港，然后就可以以鸡笼港为跳板逐渐消灭在盘踞在小琉球岛北部的倭寇，同时可以分出船队前去攻占小琉球岛上的其他港口，将倭寇堵在小琉球岛上。”
向李云天介绍完了情况后，吴子言一躬身，胸有成竹地向李云天说道，这个作战计划是水师总部的作战参谋按照李云天的要求制定，已经经过数次推演论证，是最佳的作战方案。
“打下小琉球岛容易，要想把他经营好可并非一件易事。”李云天闻言点了点头，然后微微皱着眉头放下了手里的水杯。
由于小琉球岛孤悬海外再加上当地居民又都蛮荒未开化，因此大明要想统治并不容易，否则明太祖也就不会下令岛上的居民回迁内陆。
“王爷，据卑职所知，小琉球岛虽然环境恶劣但却异常富饶，如果小琉球岛能像交趾一样被王爷治理，王爷一定能将其经营得牢不可破。”吴子言再度一躬身，沉声说道。
这并不是吴子言刻意在拍李云天的马屁，作为大明水师总部的高级作战参谋，吴子言知道李云天已经制定了一个详细的向小琉球岛和琼州岛的移民计划，届时在李云天的治理下一定能使得这两个海外孤岛成为大明海上的两道天然屏障。
李云天闻言眉头逐渐舒展开来，脸上流露出了一丝笑意，他的移民计划将开创大明立国后移民规模的一个先河，一旦成功的话小琉球岛和琼州岛将可得以稳固。
河道中的船只见到三桅战船后纷纷向两边闪避，由于刘家港的码头上停靠了不少由龙江船厂制造的三桅战船，故而经常跑船的人都知道这种模样怪异的船只是水师的战船，时常出海巡航。
为了保密起见，明扬号抵达刘家港时码头上并没有举行欢迎李云天到来的仪式，身穿普通武官军服的李云天下船后径直乘车去了水师衙门的驻地。
“参见王爷！”参与收复小琉球岛的水师武官们已经聚集在一个会议室里，相互间正小声说着话，李云天进门后众人纷纷起身躬身行礼。
“此次是我水师成立以来的首战，务必要一战而捷，打出我大明水师的声威。”李云天在前方正