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“以工代赈。”杨侑斩钉截铁的说道。
以工代赈这个词大臣们并不陌生，以工代赈起源于周代，文字最早记载见于《礼记》一书，《礼记·月令》篇中有“季春之月，发仓廪，赐贫穷，振乏绝”的记载。《汉书·食货志》载有“虚郡国仓廪以振贫”。《后汉书·质帝纪》有“方春戒节，赈济乏厄”的记载。从此可以看出，从东汉开始，改“振”为“赈”。
纵观以前的扶贫赈灾，所采取的措施主要有减赋、免征、平粜、赈济、借贷、安辑、抚恤等。减赋、免征，即减免税收；平祟，即在灾年平价调拨卖出粮食；赈济包括粮赈、钱赈、物赈、粥赈和工赈。
但是这些赈灾一般都是在受灾地区进行，大兴地区是大量灾民进入，怎么进行以工代赈？
望着大臣们迷茫的眼神，杨侑不由得得意起来，说道：“再过不久，就是大兴百姓服徭役的时候，历年来大兴百姓一直对服徭役苦不堪言，不愿意服徭役，而如今大量的流民进入大兴地区，所求的也不过是一口饱饭，为了。
说道这里杨侑顿了顿，看向地下的大臣，已经有不少大臣明白了，隋朝的徭役一直很繁重，而大兴地区的百姓多富裕，大半不愿意服徭役。
“代王殿下的意思是今年要免除大兴地区的徭役，让这些流民代替大兴百姓服徭役。”骨仪装模作样的惊奇道。
其实他上这道奏折就是要给杨侑解围，故意不直接点明，也有考验杨侑的意思。果然杨侑并没有让他失望，毫不客气的将这份创意占为己有，来增添自己的威信。
也许所有人都知道怎么回事，没有人会说出来，传到百姓中，大家感谢的是代王殿下的仁义。
“骨大人所言甚是。不过并不是免除徭役，而是纳钱代役，毕竟我们大兴潘库已经没钱了，我们还要养活那么多的灾民。不过，本王保证，在三年之内一定免除大兴地区的徭役。”杨侑道。
“可是大隋律规定六十岁的老人可以纳钱代役，现在全部都允许纳钱代役，没有先例呀！”一个满头白发的礼部官员出列道。
话音刚落，就被所有周围的官员所鄙视，不允许全部纳钱代役，那供养流民的钱你出呀！多一个人出钱那就多养活一个流民，难道你还想最后户部出钱，下个月集体去喝西北风呀！这个礼部官员看到周围人脸色也知道自己说错了，灰溜溜的溜回队伍中去了。
“这件事就这样定了，如果皇爷爷怪罪的话，本王一力承担，”杨侑挥挥手，大义凌然道。
“臣等誓于代王殿下共进退。”卫文升带头，所有官员集体附和道。
“这次服徭役，一共就要修建五条水渠，疏通大兴城外的护城河。两万多流民根本干不了多久。”苏升皱眉道，苏升是大兴县令，知道今年服徭役的工程量。
“不如趁机把大兴的官道好好的修一下，这几年大兴的官道已经损坏的很厉害。”平红贵趁机要求平整官道
最近他一直在负责四轮马车，四轮马车对路况要求很高，要是修好官道，四轮马车一定会热销，到时候就是工部肯定会日进斗金，翻身的机会就来了。
永丰仓可以加快速度修建了。
万年县内还有几座桥要修。
本府的县衙要翻修了。
。。。。。。。。
不知不觉中，众官员才发现大兴地区还有那么多的事情要办。如果将这些事情全部干完，流民就是赶到明年也完不成。
不过他们每说一项，颜君成的脸色就黑了一分，纳钱代役肯定不会多收，估计一个月就会用完，这么多的工程到最后还是要户部埋单。
“启禀代王殿下，赈济流民事关江山社稷，老臣恳请代王总领赈灾事宜。”卫文升一脸郑重道。
“请代王殿下总领赈灾事宜。”所有大臣都请命道
原来在古代做善事可不是一件容易的事情，你想要当个善人，平时修个桥、铺个路，救济一下孤儿寡母就差不多了，但是如果你想救济灾民，一个不小心就扣你一个收买人心的罪名。
杨侑也知道自己这一次是避不可避了，这个担子只能由他来抗。
骨仪看着前方的卫文升，心中暗骂老不死的，虽然没有直接的证据表明这是卫文升在布局，但是代王殿下一旦侧重流民的事宜，势必无暇顾及朝堂的事物，这样一来，整个朝堂又是他的天下。不过，骨仪并不在意，代王殿下已经开始醒悟，卫文升又能掌权几年呢。
第十二章赈灾告示
赈灾了，
朝廷要赈灾了，
刚下早朝不久，这个消息就已经传遍了整个大兴城。
不仅是大兴的大臣，一直在固守昔日的荣光，普通百姓也一直认为自己这座城池，理所应当该是都城，一直称大兴宫为朝廷。
随着整个城市的苏醒，这个消息以疯狂的速度向外扩散，每到一处都是欢声一片。
赈灾的消息让大兴百姓都松了一口气，对于善良的大兴人来说，最见不得就是看到自己在享福，而别人受苦。
每当乞讨的人来到自家的门口，多多少少的都会送上食物和水，一些老人甚至会触景生情，眼泪汪汪的和家人诉说自己当年的苦难。
而且这几天大兴城内外都不平静，到处都已经是流言遍地了，说是大兴城外流民遍地，凄惨无比，甚至易子而食的惨剧都有传了出来，各种剧情传的有鼻子有眼儿的。
每当听到那些无知的人在讨论这些虚假的流言的时候，王博士总是嗤之以鼻，现在流民才过来十多天，哪有那么多凄惨的事情。
王博士今年五十多岁，本名不叫博士，后来先帝时期，开始实行科举制，连考几次都没要考上，后来年纪大了，也就灰心丧气了，不再考了。
平时经常在衙门前晃悠，平时给人写个状纸、在酒楼读邸报之类的谋生，被人成为博士。
“幸亏这次朝廷赈灾及时，要不然还不一定会有多少悲剧发生呢！”宏福酒楼中，一个中年略胖的地主打扮的人叹了口气。
宏福酒楼是王博士最喜欢去得地方，这里的饭菜便宜实惠，而且人来人往，消息很是灵通。
“就是，听说这次流民之所以这么多，就是因为代王殿下回大兴的时候，开放了潼关，这才有这么多的流民。”王博士也插了一句。
“王博士，你这就有所不知了，就是因为代王殿下宅心仁厚，不忍这些流民受苦，这才下令救济这些流民的。”中年地主和王博士很是熟悉，说话并没有什么忌讳。
这时外面一片的轰然。王博士伸头一看，几个衙役从酒楼的前面经过。匆匆忙忙的离去。
洪福酒楼对面是经常贴告示的地方，这里人流量大，消息传播的也快。
当然贴告示的地方不只是这一处，相对于整个大兴城来说，这里的人还只是小部分。
衙役刚走，王博士和中年地主就第一时间冲上前看。
“服徭役。”王博士看着告示，有些苦涩的喃喃道。
服徭役是王博士最为无奈的一件事情，隋朝规定，取得功名可以免除徭役和赋税，但是偏偏他考了多次也没有考上。
每次服徭役的时候他都是触景伤情，再加上他本就是一个文弱书生，年纪已经偏大，服徭役那么繁重的体力活简直要了他的命。
“不对呀！服徭役的时间还没到呀！今年的徭役怎么会怎么早。。”中年地主不禁有些奇怪的说道。
上有政策，下有对策，虽然中年地主家也没有出来过秀才，但是毕竟家庭富裕，每年贿赂一下里长就过去了。
“咦，今年的徭役怎么这么重，竟然是去年的两倍还多。”中年地主疑惑的道。
“我靠，”
看着这么重的徭役！一直认为是文明人的王博士不由自主的爆了一句粗口。
怪不得今年的徭役提前这么早，比往年多出了很多很多，是想让我们提前干呀！这还让不让人活了，
嘴上不说，心中不禁埋怨起来代王殿下，刚做了一件救济灾民的好事，怎么会增加这么多的徭役。
其实这只是早朝上议的一部分工程，要是他知道今年实际的工程量要你这多十倍的话，他估计早就晕过去了。
王博士愤愤不平的继续看下去。
咦！
下面出现的一行字让他郁闷的心情稍微好了一些，
“纳钱代役，凡大兴居民皆可以纳钱代役，没有年龄限制。”王博士轻轻的舒了一口气，看来今年是要破财了。
“恭喜王老弟了。”就在王博士暗自肉痛的时候，中年地主笑呵呵的说道。
“何喜之有，小弟我今年是要大出血了。我家一共三个丁户，今年的代役钱不会少了。”王博士苦笑一声道。
“王老弟莫急，继续往下看。”中年地主神秘一笑。
“每丁的缴纳十文钱，就可以免去了今年的徭役。”王博士大喜过望。
十文钱算得了什么，也不过是二斤肉的价格，这对于大兴地区的百姓来说算不了什么，
除此之外，服徭役的年限也缩短了，往年的是十六到六十岁，都称为丁，都是要服徭役，而今年服徭役的年限仅仅二十到五十岁。
王博士不敢置信的从头到尾的又把告示看了一遍，就连最后一个鲜红的代王印也没有放过，反反复复的看了又看。
没有错，就是纳钱代役，而且年限缩短为二十到五十岁。
王博士不禁窃喜，因为自己刚刚满五十，自己的小儿子才十八岁岁，也就说今年自己一家只需要缴纳大儿子的徭役钱就可以了。
也就是说只需要十文钱，今年全家的徭役就免了。
想想往年服徭役的辛苦，服徭役一般轻松的也需要干一个月的体力活，难道老天终于开眼了，知道体谅自己的辛苦。
当下不顾身边的中年地主，连忙往回家赶，他要回家向自己一家人报喜。
同样的事情发生在京兆郡的每一个角落，今天京兆郡每一户人家都充满了欢声笑语。
第十三章东宫府库
“开饭了，”
热腾腾的的大锅前，帮厨的师傅大声的吆喝一声，声音带着长长的尾音，传的老远。
其实不用他吆喝，锅前面已经围满了流民。都在流着口水盯着热腾腾的大锅，要不是有人维持秩序，早就一拥而上了。
这是大兴县县衙的其中一个救济点。负责赈济大兴城东的流民，由于从东面来得流民最多，所以这里最受重视。
还没有等到户部的银两发下来，苏升已经等不及了，直接动用县里潘库里面的银两，率先开始救济流民。
“不用慌，慢慢来，”一个清脆的声音让拥挤的人群安静了下来，一个十三四岁的小女孩站在锅前安抚着众人，女孩脸蛋清秀，声音却异常的好听，一双大眼睛更是增添了几分秀丽。
伸手接过递来的瓷碗，木碗，一个个的盛满，再递过去。
“谢谢，小草姐姐。”一个十多岁的男孩，接过碗，看着碗中的食物谢道。
“柱子，快吃吧！。”小草顾不得多说，匆匆的接过下一个碗，继续忙碌起来。
柱子捧着饭碗，来到一旁大口的吃了起来，一边吃饭，一边看着忙碌的小草。
他和小草都是一起来到大兴的流民，他孤身一人，而小草则有一个会做饭的父亲，这次朝廷赈灾，小草和父亲一起被选上了帮厨。
小草很是善良，平时对柱子很是照顾。
“我一定会好好的干活，以后要报答小草姐姐。”柱子看着自己瘦弱的身体坚定的道。
心中想着，眼中不由的瞄向不远处的桌子，桌子旁边有几个衙役在那里登记，这次虽然朝廷以工代赈，但是还是能够找到自己可以干的活