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如释重负的不只是两位总长。在参谋本部战争指导班的《种村日记》中就这样写道：
“今天首相向天皇秘密上奏了提交御前会议讨论的草案，不料夭皇间起有关统帅方面的问题，因此，根据首相的提议召见了两位总长。天皇对有关南方作战的种种情况问了两个小时之后，两位总长才退席而归。尽管参谋本部内的气氛一时间突然紧张起来，但由于两位总长的回答，天皇似乎己同意提交御前会议讨论的草案，因此大家又都放下了心。”
召开史无前例的御前会议
第二天（九月六日）上午十时，在皇宫千种厅召开御前会议，对上述草案进行审议。千种厅建于明治二十一年①，厅内有着豪华的方格天花板、枝形吊灯和各种家具，它是一间仅次于丰明殿的漂亮厅堂。决定明治、大正、昭和三个朝代之国家命运的重要御前会议几乎都是在这间大厅内举行的。
① 1888 年。——译者
这天的御前会议一开始就使人感到气氛紧张。是战争还是和平？——全体与会者都感到日本正处在严峻的十字路口上，而这一想法又紧紧地扣人心弦。
会上，近卫首相、丰田外相、铃木企划院总裁、杉山参谋总长、永野军令部总长作了大约一个小时的说明。此后，在战争还是和平的问题上同天皇一样忧心忡忡的枢密院议长原嘉道作了发言，他强调指出，必须全力以赴地通过外交手段打开局面，并措词尖锐地追问道：
“我总览了一下草案，看上去似乎是以战争为主，和平为辅。不过，对草案的真意可否作这样理解：始终以外文手段打开局面，倘若仍然无效，那就诉诸战争。”
正当杉山想站起来对此进行答复时，已经知道杉山昨天受到天皇严厉斥责的及川海相站起来回答说：
“起草时的意图和原（嘉道）议长的意见相同。不过，第一项准备战争和第二项外交谈判，并没有轻重之分。至于开战问题则由内阁会议决定后再呈请天皇批准。”
对此，杉山和永野两人都一言不发。
根据及川提出的保证，原＇嘉道＇议长再次强调要用外交手段打开局面，他表示：“知道统帅部也同海军大臣的意见一样，我就放心了。。”天皇正面坐着一动不动，目不转睛地注视着会议的情况。这时，他仿佛
不能自制地动了动上身，以平常谁也未曾听到过的那种高亢声音说道：“我认为原＇嘉道＇的质问是对的。统帅部为什么不回答？”这是一次完全破例的发言。大家都大吃一惊，会议气氛更加紧张起来了。
大皇陛下从上衣口袋里掏出一张纸片，并不慌不忙地朗诵起来：四海皆兄弟，何以起风波。这是明治天皇作的一首诗。天皇接着补充说：“我很早以前就拜诵这首诗了，我要努力继承故明治大帝爱好和平的精
神。。”就这样，御前会议在“空前紧张的气氛”中散会。尽管天皇作了破例的发言，但统帅部和政府却对此佯作不知，蒙混了事；而且最后还通过了不辞对美作战的《帝国国策施行要点》。帝国国策施行要点帝国鉴于当前之紧张局势，特别是美、英、荷等国所采取之对日攻势与苏联情况，以及帝国国力之机动性等等，决定对于《适应局势变化之帝国国策纲要》中有关对南方的对策按照下列各项原则加以执行：一、帝国为了确保自存自卫，在不辞对美（英、荷）作战之决心下大体拟以十月下旬为期限，完成战争准备。二、与此同时，帝国对美、英采取一切外交手段，努力贯彻帝国之要求。帝国在对美（英）谈判中应达到之最低限度要求事项及与此有关之帝国可以允诺之限度详见附件。三、通过上项规定之外交谈判，至十月上旬左右倘若仍然没有希望实现我方要求时，立即下决心对美（英、荷）开战。对南方以外之其他地区的对策，则根据既定国策加以执行，应特别努力，不使美苏结成对口联合阵线。这一《帝国国策施行要点》如同前面提到的七月二日御前会议所决定的《适应局势变化之帝国国策纲要》一样，并没有电告我国各驻外使馆。
但是，那些密切注视着日本国内形势的人们，根据“魔术”截获到的电报，确信当时日本政府正在作出非常重大的决定，这一点是毫无疑义的。丰田外相在八月二十六日拍发给驻美大使野村的训电（美国千华盛顿时间八月二十六日破译）中，有一段电文已不折不扣地把当时的一则消息透露了出来。这段电文是：
“现在，围绕着我国的国际形势如同我国国内形势一样非常紧张。事态已发展到这一地步：我们不得不把最后希望寄托在近卫首相和罗斯福总统的会谈上。。”
另外，御前会议所讨论的内容之一，即“帝国在对美（英）谈判中应达到之最低限度要求事项及与此有关之帝国可以允诺之限度”一事，也由野村大使于九月六日亲自向赫尔国务卿提出，作为对美国的答复。
更有甚者，在这天会谈中，野村大使还对赫尔国务卿说。“日本政府不再提出要求，下一步就看美国拿出什么行动来，这是美国方面的责任。”当时，就美国国内形势而言，主张对日本采取强硬态度的人多起来了。例如，从盖洛普舆论研究所的调查情况来看，主张应该不惜对日作战以阻止日本扩张的人急剧增多，当时，七月份只占百分之五十六，而九月份则上升到百分之七十。
要求提供珍珠港的特殊情报
就在这一时期，九月十一日早晨，在从东京山干线①目黑站步行不到五分钟的那所海军大学里，已集中了将近两百名海军士官。为了满足他们的需要，学校的学生已全部离校。单从校园里没有学生这一冷冷清清的情况来看，这天的光景就已经非同寻常了。因为来到这里的人几乎都有一张被日光晒得黝黑的脸孔，所以一看就知道他们都是在舰队工作的士官。而且大部分人佩带着参谋的肩章。
① 即环行线电车。——译者
他们是代表日本海军的首脑人物，他们集中在一起是为了进行图上作战演习，同时研究占领菲律宾、马来亚和荷属东印度南部地区的庞大计划。这次图上作战演习是在山本司令长官的主持下，根据联合舰队拟订的计划进行的。第一天，即十一日，先是就图上作战演习问题进行商量，随后从十二日到十六日，进行为期五大的图上作战演习。
至于夏威夷作战，则作为一次“夏威夷作战特别演习”于十六日和十七日两天仅由有关人员在极密的情况下进行了研究。这次演习，是根据计划方案进行的，它是在第一航空舰队司令部于八月二十八日草拟的原作战计划基础上，又作了详细研究而制定出来的。参加演习的有：联合舰队和第一航空舰队的各位长官、参谋长、首席参谋、航空参谋；列席参观这次演习的有：军令部的第一部部长、第一课课长和军令部人员。
图上作战演习是一种模拟作战演习。其目的是要对作战前景作出估计，检查一下作战计划是否合适，并使有关人员了解这一计划。演习分为红蓝两军进行。红色军队为敌方，蓝色军队为我方。这一次的假想情况如下：
蓝色军队是以第一航空舰队为主力的进行夏威夷作战的机动部队，红色军队则是以美国太平洋舰队为主力的夏威夷地区的美军部队。红色军队的各级指挥官由军令部第三部（情报部）成员担任。
蓝色军队的作战要领是，预定于十一月十六日（星期日）开战，经北方航线驶近珍珠港，对美国主力舰队进行突然袭击。
红色军队每天三次（日出前、白天、日落后）在珍珠港周围四百海里的海域内进行空中巡逻。由于十一月十四、十五日两天红色军队发现在夏威夷南方似乎有潜艇，因此从十五日开始把巡逻范围扩大到六百海里，每天进行两次空中巡逻。这天傍晚，正在巡航中的水上飞机在瓦胡岛北面发现了蓝色军队的机动部队。
（演习到这里进行了一次评定。评定结果，认为：这架水上飞机在未及拍完“发现敌军”的电报，就被我机动部队的战斗机击落了。）
蓝色军队的机动部队决定断然进攻珍珠港，于是将罗盘的磁针拨到正南一百八十度，沿着迸击路线高速南下。在瓦胡岛六十海里范围内二十至三十海里的问隔区域，收到了部署在那里执行监督任务的蓝色军队潜艇发出的报告，说是发现红色军队的十艘重型巡洋舰正由珍珠港北上出十六日早晨，机动部队从瓦胡岛北面二百海里处出动攻击部队：
第一批攻击部队的飞机有一百八十九架，其中：
战斗机五十四架（掩护攻击部队）：
轰炸机七十二架（轰炸机场）；攻击机五十四架（用鱼雷攻击敌战列舰）；攻击机九架（用鱼雷攻击敌航空母舰）。第二批攻击部队的飞机有一百七十一架，其中：战斗机三十六架（掩护攻击部队）；轰炸机五十四架（攻击敌航空母舰）；攻击机五十四架（攻击敌战列舰）；攻击机二十六架（攻击敌巡洋舰）。通过评定，蓝色军队取得的战果和遭受的损失如下：战果：一、击沉敌主力舰四艘，重创一艘。二、击沉敌航空母舰两艘，重创一艘。三、击沉敌巡洋舰三艘，击坏三艘（战斗力减半）。四、击落击坏敌机一百八十架。其中：被战斗机击落的五十架；被地面炮火击坏的八十架：击落来犯之敌机五十架。损失。一、当天遭红色军队飞机的反击而损失的有：航空母舰两艘被沉没，两艘轻伤。损失飞机一百二十六架。其中：战斗机五十架；轰炸机三十六架，攻击机四十一架。二、第二天：评定认为：航空母舰一艘被击沉，一艘的水上战斗力减半；机动部队的航空母舰几乎全部被击沉。但经重新评定，结果是航空母舰的战斗力减半。
这次关于夏威夷作战的特别图上演习结束后，召开会议进行了研究，会上，未讨论是否有必要进行夏威夷作战的问题。不过，第一航空舰队就达到夏威夷作战目的所需之条件发表了意见，其中便包括“在夏威夷作战中突然袭击是一个绝对必要的条件”；同时它又迫切希望了解以下情况：一、美方在夏威夷的飞行巡逻情况，二、珍珠港停泊处的状况和舰队的停泊位置；三、能否在福特岛（位于珍珠港内的中央部位）南侧进行鱼雷攻击。
继海军大学进行上述有关南方作战的图上演习之后，九月十八日，陆军发布了准备作战的命令，首先开始把南方作战部队调往中国南部、台湾以及法属印度支那北部。
九月二十四日，军令部方面的第一部部长福留、第一课课长富冈和第一课全体人员，以及舰队方面的联合舰队参谋长字垣、首席参谋黑岛和航空参谋佐佐木、第一航空舰队参谋长草鹿、首席参谋大石和航空参谋源田等人，他们聚集在军令部作战室里就采纳夏威夷作战方案问题进行了认真的讨论。
虽然联合舰队持积极态度，但由于第一航空舰队首脑部门持消极态度，不，毋宁说是反对的，加上军令部的态度又是极其谨慎，因此，最终没有取得一致意见。会议结束时，黑岛参谋说了一句话：“军事会议是不要打仗的”，直率地表明了对夏威夷作战持积极态度的联合舰队司令部从这天会议中得出的结论。但是，字垣参谋长向福留第一部部�