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而是负担不起，安史之乱后大唐人口锐减，由近五千万降到一千五百万。虽然经过近二十年的休养生息，人口数慢慢上升到了二千二百万。但自耕农的户数却非但没有增加，反而有所下降，这其实就是从一个侧面反映了土地兼并的严重，朝廷地财政收入更多的是依靠盐税、商税等来维持，而不是租庸调的赋税。
相对应的。就是地方官府的窘迫，土地上生产出来的财富都到了世家豪门的手上，所以七大世家能各自养兵数十万、数万，也就是这个原因。
地方官府无钱无粮，自然也无法募兵养兵，也就造成了团练兵数量的稀少，如果张焕能解决这个难题，倒也是一大本事。
张焕见众人地兴趣都被吸引过来，连裴俊也十分专注地听他的讲解。他不由微微一笑，轻捋长须继续道：“臣在地方为官多年，深知流民地数量十分惊人，他们也渴望能够安稳下来，所以如果能给他们一片土地，地方官府也无须负担什么粮饷，让他们半兵半农。这样。按最保守的估计，地方团练兵至少也能增加二十万。”
这时。大殿已经一片沸腾之声，几乎所有人都明白了，张焕所谓的改革其实就是恢复府兵制，只不过范围稍小一点，说白了，也就是他陇右的军户田亩制。
赞成者有，反对者有，众说纷纭，莫衷一是，连崔小芙也陷入沉思之中，她似乎觉得张焕的目地并不是那么单纯，改革兵制，这是何等大事，需要反复商议讨论，将其利弊一一剖析清楚，才能择机推出，但他却在朝会上轻描淡写说出，似乎几句话便可以确定，是不是太轻率了一点？
就在众人喧沸的讨论声中，只听张焕高声道：“兵部可以择一地进行试验，若切实可行，再向全国推广。”
崔小芙忽然眼前一亮，她明白张焕的意思了，当即便向殿中监李秦川摆了摆手，李秦川立刻高声道：“肃静！朝堂之上，请保持肃静！”
大殿上立刻安静下来，裴俊一步站出来道：“太后，臣并不赞同张尚书所言，且不说各地流民人数只是泛泛而谈，官府并无统计，就算这部分流民的人数就像张尚书说的一样，人数众多，那安置他们的土地呢？从哪里来？地方官府手中虽然是有一点土地，但这些土地的收入是要保障地方官府能正常运转，还有官员的职分田，还要养活现有的团练兵，如果都用来募兵，那地方官府也就无法生存了。”
崔小芙却笑了笑道：“哀家倒赞成张尚书地后一个建议，找一处地方来做试验看一看，不试试看，怎么能知道行或不行呢？裴相国，你说是不是？”
裴俊见崔小芙一意坚持，他也知道崔小芙是另有目的，便不再反对，“臣听从太后安排。”他行一礼便退了下去。
这时张焕又取出一本奏折，交给一名宦官道：“这是东海郡团练使王连江请求增加团练军人数的奏折，臣考虑，就从东海郡着手。”
宦官将奏折交给崔小芙，她翻了翻，用哪里为试验地她并不关心，她关心地是谁来做这件事？
崔小芙将奏折一合便对张焕笑道：“此事哀家同意了，不过兵部元侍郎伤病在身，无法处理公务，现在兵部人手本来就不足，又增加了这档子事，哪里还忙得过来，所以哀家想个折中的办法，在兵部再设立一名左侍郎，专门负责兵制革新之事，尚书以为如何？”
朝堂之上霎时间悄然无声，静得连心跳的声音都听得见，不少人斜眼向张焕瞅去，他作茧自缚了，张焕却微微一笑道：“不知太后打算推荐何人为兵部左侍郎？”
“济阳郡王李怀曾任剑南节度府长史，略略知兵，哀家推荐他为兵部左侍郎，张尚书以为可行？”
张焕沉吟片刻便道：“臣并无异议。”
“那相国呢？”崔小芙的目光又向裴俊看去，此时，裴俊也明白了张焕的用意，他是看出今天朝会地安排，所以他让步了，以兵部左侍郎换取朔方节度使，这个买卖对崔小芙是合算地，毕竟张焕的军队驻扎在朔方，就算段秀实得了朔方节度使这个名，他也未必能控制住朔方，而元载有伤，一两个月之内不能上朝，李怀去一趟东海郡，只稍加部署，便可返回夺权，崔小芙岂会让他一直真地呆在东海郡？
这一刻，裴俊忽然觉得自己对张焕做得有些过分了，他心中十分不安，这种不安不是因为张焕是他的女婿，而是长安的粮食要从陇右送来，一旦真把张焕惹怒，断了粮食供应，他裴俊又去找谁去？
想到这，裴俊立刻出列对崔小芙道：“启禀太后，臣也同意设立兵部左侍郎一职，不过臣也想借这个机会提请太后同意，任命原朔方节度副使马复出任朔方节度使。”
“好！传哀家旨意，封济阳郡王李怀为兵部左侍郎，立刻赴东海郡考察兵制改革一事，另外封原朔方节度副使马，出任朔方节度使，即刻上任。”
这个结局就是崔小芙想要的，博弈了近一个月，她终于在朝会上赢了张焕，她心情十分舒畅，今天朝会的目的也算达到了，她见时辰已经不早，便对殿中监道：“再问问百官，还有无其它事禀奏，无事便散朝。”
“太后有旨，各位大臣有事可禀奏，无事便可散朝。”高亢的声音在大殿上回荡，声音尚未消失，只见从宗室的队伍走出一人，他朗声禀报道：“臣有事要禀奏太后！”
出来之人正是顺化王李侨，这时，张焕的脸上露出了一丝冷冷的笑意。地地
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第二百八十八章 朝战风云（下）
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含元大殿上略略有些骚动起来，不少心机灵动的人已经猜到事情不会那么简单了，张焕输了一局，他岂能不再别的方面找回来，而现在，李侨的出面似乎正应对了这种猜测。
不仅是一般的大臣，崔小芙、裴俊、李俅、李勉，甚至崔寓、楚行水等等，谁也没有料到李侨会在这个关键时候有奏折要上，这是一个连京城都懒得返回的逍遥王爷，他从来不干政，更不会在大朝上发言，就是这么一个几乎让人遗忘的王爷，偏偏在最敏感、最紧要的时候他出面了。
“臣弹劾宗正寺卿三年未组织臣等对宗庙的祭祀，失职在先，且对诸先帝之大不敬。”
李侨的声音不大，但在一片寂静的含元殿里还是清晰地钻入了每一个人的耳朵，“臣要求立即罢免宗正寺卿李俅！”
大殿里一片大哗，一个绝妙的反击，几乎所有人都是这样认为，在被迫以兵部左侍郎换取朔方节度后，张焕的反击到了，几个准备借大朝上奏折的大臣，也悄悄地将自己的奏折收了起来，大朝之上，他们只是看客，去感受大唐第一军阀和大唐最高统治者的碰撞。
站在殿角的崔庆功有些吃醋了，他竟然在这场权力斗争中被边缘化，在几个月前引发惊涛骇浪，本该在这次大朝中出尽风头的他，彻底被人遗忘了韦德庆依然保持着他冷漠的神色，仿佛大朝中的风起云涌和他没有半点关系，他地注意力始终在张焕的脖子上。
裴俊似乎半睡着了。他的戏已经唱完，剩下的就是崔小芙与张焕的对手戏了，和他无关，宗正寺，宗正寺是做什么的？张焕的目的还不显而易见吗？
在短暂的大哗后便是沉寂，死一般地沉寂，连崔小芙也保持着沉默，这个问题不该她来解释。
“臣冤枉！”当事人出现了，宗正寺卿李俅几乎是扑了出来。肥硕的身躯撞开了一条路，仿佛泰山压顶般地横在李侨面前，再配合他那两道狰狞的目光，如果将大殿换成丛林，那李侨早已被他嚼成了碎片。
“你血口喷人！”李俅气得浑身发抖，无论如何他都认为自己是冤枉的。
“我血口喷人？”李侨重重地哼了一声，他指着大殿里所有的宗室和文武官员，高声质问道：“祭祀宗庙并不是什么秘密之事，你问问所有人。这三年来，你几时开启过宗庙的大门？”
“不要激动，冷静下来！”离李俅最近的金吾卫大将军李运忍不住提醒他道。
提醒声清晰入耳，俨如一盆冷水淋下，李俅忽然一下子冷静了下来，李侨不过是条狗而已，真正的幕后者还站在那里冲自己冷笑呢！
这是个阴谋。
李俅猛地后退一步，他略略整理了一下思路，便昂声道：“太后。臣也承认确实是有三年没有进行宗庙拜祭，但并非是臣不想，而是臣有难言的苦衷。”
“爱卿不妨说一说是什么苦衷？看看顺化王能否理解你。”
崔小芙地话虽然是说给李俅和李侨二人听，但她的目光却是注视着张焕，含元殿虽然极为深阔，但崔小芙与张焕之间的距离并不远。不足三十步，她在暗处，张焕在明处，从她这里可以清清楚楚看见张焕的表情变化。
他脸色很平静，和所有的官员一样都在看着两位王爷之间的博弈，仿佛此事和他毫无关系，退一步说，李俅三年未祭宗庙，大殿里所有人都知道。却没有人将它当回事，当违规成为习惯之后，那习惯也就成了新的规则，如果深究起来，该被弹劾的人和事还有很多，比如将公文带回家批阅问题、比如官员禁止经商问题、包养情妇问题、违规娶妾问题、私占公廨田田租问题，这些都是大唐律法中明令禁止的。但这几年来散漫地作风已经侵入到朝廷的每一个角落。只要不酿出大事，也不会有人来过问这些琐事。说到底，这是大唐监察制度缺位所导致的一系列后果。
“每祭祀一次宗庙，最少也需要耗费两万贯钱，但臣所在的宗正寺每年经费只有三万贯，而日常公务开销，官吏的差旅开支及补贴、薪炭补贴、车马用度，宗室子弟的婚丧嫁娶补贴等等，所有这些都要用钱，三万贯钱已经是非常紧张，哪还有钱举行宗庙祭祀？各位大臣，朝廷地财政状况想必大家都很清楚，每一个部省都在考虑如何节俭开支，我想，不止是宗正寺，就连大明宫上月烧毁的蓬莱阁，太后也不是明着表态不再重建吗？”
李俅言词凿凿，他不举行祭祀固然是各种原因综合考虑的结果，包括他与嗣寿王李的不和，甚至太后崔小芙也暗示他少举行宗室活动，但他也知道，两年未举行宗庙祭将有免职的危险，为此他的幕僚早就和他商量好了对策，以无钱举办为由进行推脱，朝廷财政拮据，须例行节俭之风，这是一个极为光面堂皇的借口。
他越说越有理，瞥了一眼李侨，冷冷哼了一声道：“朝廷的艰难不是那些在陇右醉生梦死的人所想得到地？”
“宗正寺卿所言差矣！”一直在等待机会出列的卢杞终于站了出来，他向崔小芙施一礼道：“太后，请容臣禀明情况。”
事情似乎有些复杂了，现在不仅是两个王爷之间的斗口，连户部也被牵扯出来，卢杞是裴俊的心腹，那是不是张焕与崔小芙的斗争终于牵涉到了裴俊呢？
众人拭目以待。
“卢爱卿请说！”崔小芙克制住心中的不悦，冷冷道。
明明李俅已经占据上风，此事将不了了之。却不料卢杞跳出来多事，她不满地向裴俊望去，只见裴俊还是闭着眼睛，对外事不闻不问。
张焕的脸上却露出了淡淡地笑容，在他地布局中，最担心的一环就是卢杞，如果他不肯站出来，那只好自己亲自出面了，可那样一来。崔小芙或裴俊就极可能识破他地计划，而现在，他便可以从容地看着水到而渠成。
“宗正寺卿，你所言不进行宗庙祭祀的原因是无钱，那我就问你，宗正寺每年都预算都是三万贯前，那为何从前可以祭祀，而现在却不能祭祀了呢？”