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虽然解放军征集到足够数量的数只运送各类物资，也不缺少物资，问题是卸载能力有限。卸载工作只能在海滩及少数几个被攻克的小型港口进行，修筑的临时港口刚刚建成，效率依然不高。卸下的物资也难以送前一线部队，随部队登陆的运输工具数量太少，原计划利用缴获的装备，可实际缴获的数量也不足，而且经过反复争夺之后，战区的交通条件相当差。虽然弹药被优先送往一线，但消耗的速度太快，各部队手中已没有什么剩余。
经过连续的大规模行动之后，后勤系统已无法保障再一步行动的需要，鉴于此种情况，台南战役一结束，俞登既下令暂停攻势，以免已不堪重负的后勤系统陷入崩溃。
暂停攻势的另一个目的是巩固占领区，解放军已经控制了相当大的地区，包括数个城镇及居住其间的数以万计的台湾居民，管理控制区的居民生活已成为解放军的又一重要工作。工兵部队开始修复被战火破坏的各种设施，医护人员抢救受伤人员，随军登陆的武警机动部队及行政人员在这个时候开始发挥作用。由于台湾的治安系统已崩溃，加之许多地方还有散兵游勇，因此治安情况非常不好，武警部队担负起社会治安的工作，及配合行政人员的开展工作，随军登陆的行政人员在武警部队的配合之下，很快就接管地方行政部门，打仗并非军队的本职工作。当前的任务是重建社会秩序，那就是让当地的政府部门恢复工作，为此要将因战乱的当地政府部门工作人员找回来，让他们继续办公。不久台湾警察部门恢复起来，熟悉当地的台湾警察开始随武警人员上街巡逻，医务人员重返医院，参与人员的抢救工作，部分商店也恢复营业，社会秩序在一点点好转。
最初台湾民众对解放军的态度，由最初那种无法言表的恐惧，随着时间的推移，解放军的表现让他们越来越放心了，眼中的敌视没有了，人们对生活又充满了信心。这个时候最高兴的要说那些统一派人士，他们因支援统一受到当局的压制，甚至迫害，现在这些都结束了。
解放军攻势的减弱无疑给对手一个喘息的机会，可惜台湾军队已无力发动攻势了！数日之间，台湾军队的损失已高过30万，其中约20万人被俘。台军各军种中以陆军的损失为最，损兵折将近30万，从台南地区撤出的部队大多数建制已乱，人员与装备损失惨重，战斗力大幅度下降。相对于台湾陆军140万的规模而言，这点损失并不算严重，但损失的部队多为精锐部队。台湾空军原本就处于劣势的台湾空军经过几天的残酷战斗之后，陷入山穷水尽的地步，再也无力争夺制空权了，实际上已退出战斗。更可怕的是，台湾军队士气下降了，除了“保卫家园”的口号之外，再也没有什么可以号召人们的东西，开小差与主动投降的人越来越多，规模也越来越大。
台湾军队失去了与解放军一决高下的机会，不过欧阳涛依然要继续打下去，他要为美军出兵争取时间，因此他的作战方针已经变为“拖”，原来他得到消息美国人在是否出兵的问题终于有了结果，以美军方为主的主战派占了上风，军事干涉已经进入倒计时。
可惜他并不了解美国人正处于一种非常复杂的心理状态之下，不是美国人不想出兵，而是不想打一场没有把握的仗。此时的情况对美军非常不利，美军在亚洲太平洋地区的兵力因朝鲜停火协议的约束，不仅没有增加，相反还要依停火协议撤走部分部队。中国人民解放军则在停火期间得到大批装备的补充，而且规模保持着相当大的规模。现在美军在亚洲的军事力量无法对解放军形成优势，实际上处于非常不利的地位，而待增援部队到达还需要许多时间，许多美军部署在距离战场数千公里，甚至上万公里之外地方。中国人丝毫不隐藏自已的一个意图，“如果美国人敢出兵，那么我们就再打一次朝鲜战争，将美国人赶出朝鲜半岛！”“让美国人在朝鲜和台湾之间选择吧！”对此美国人一点也不怀疑，美国在韩国驻军不过5万，而中国除在朝鲜驻军6万之外，还在东北地区尚有大量部队可供使用，其中不少是精锐部队，停火协议中没有限制中国东北地区的驻军数量的内容。中国在朝鲜半岛上的优势令美国人面临着一个痛苦的选择，韩国的价值不比台湾的低，甚至更高。事实上，中国人不仅这样说，还这样做了，12月8日中国政府宣布因美国增兵亚太地区，已违反朝鲜停火协议，下令增兵朝鲜，当天第16、40集团军先头部队越过中朝边境，第三次朝鲜战争的阴云又起！再次提醒美国“不要只想着台湾，还是想一想韩国吧！”
最为重要的是，中国对台湾采取的行动进展太快，远远超出美国人的预计，按此前的估计，解放军从开战到登陆台湾岛至少需要10天，同时要付出巨大的伤亡，在这段时间内美军也足以完全准备工作。事实上，开战仅几天时间，解放军就成功登陆台湾，按这样的速度，等美军完成集结，台湾也被中国人占领了，到那时美军再出兵干涉就已经晚了或者说没有必要了。
更让欧阳涛想不到的是，美国人只是确定要出兵，而在采取何种军事干涉方案上尚没有达成一致，美国政府与军方在采取何种军事干涉方案上产生了巨大的分歧。主流是实施有限干涉，但支援全面干涉的力量也不小。政府方面支援有限干涉，攻击登陆台湾岛的解放军部队，最终迫使中国大陆方面同意停火，军方则极力主张全面干涉，要求全面进攻中国大陆，占领中国沿海地区。
正在这个时候，发生泄秘事件，某个记者经过秘密通道接得了记述有关在中国沿海登陆计划的文件，有关内容于12月9日成为某大报的头版头条新闻，一时间有关“要与中国开战了！”的消息传开了。接着又传来轰动性的消息，9日当天，中国再次宣称一旦受到核打击，将以全部核武器实施反击，一时间核战争的阴云密布。
这些消息立即引起巨大震动，原本处于震荡中的美国股市立即以全面下挫表示出对战争的担忧，刚刚好所有转的美国经济再也承受不起打击了，经济危机扩大了！还没出兵就引起如此大的雳动，如果真出兵了，还不知有什么结果。中国方面已经表明了其准备打核战争的决心，而美国方面还没有做好准备，台湾的价值还没有涨到可以打一场核战争的地步。
第2节
当前方的战斗正激烈的进行之时，后方的人们也没有闲着，为解决部队的后顾之忧，解放军后勤部门忙得不得了。后勤问题的关键是如果将物资运过台湾海峡，为此军方征集一切可以使用的运输工具，海运公司的货船，轮渡公司的渡轮，渔民的渔船，航空公司的飞机，军方发出的征用通知书没有任何人或公司反对，也不敢反对，反对征用的结果不仅仅是强制执行，强制执行仅仅是开始，接下会有更麻烦的事情，仅仅新闻记者们的集体采访，头版头打的报道足以让你无地自容，更不要说执法部门的检查组集体进驻。军方还征调人员参加后勤运输，原以为参加战时的运输工作会有生命之忧，许多人会拒绝，实际情况正好相反，人们积极报名，经过几个月的停战期后，人们的思想观念已发生巨大的变化。引用某个西方记者的话就是：“几个月以前，战争不过是军人的事，而现在战争是每一个中国人的事！”
正是由于民众的积极支援，大批物资将运向前线，运上海滩。主要问题已不再是运力不足，而是卸载物资，没有大型港口可供使用，解放军工兵部队借用二战时诺曼底登陆中盟军修筑暂时港口的经验，利用废旧船只和沉箱等在海滩上修筑起数个港口，虽然其中的港口设施并不完美，更不美观，但绝对实用，渔船可以轻易靠上暂时码头，非常方便的卸下物资。
海运主要负责运送装备，空运则主要运送人员。工兵已抢修好台南机场，供大型运输机使用，同时修建起的数个暂时小型机场，可供运…5一类的小型运输机使用。各类直升机则从澎湖起飞，直飞战区，直接为一线部分提供补给。
后勤部门想尽一切办法提高效率，为此曾请经济学家参与制定最有效的管理方案，请数字家参与效率评估。利用当地资源也是不错的方案，如：食品尽可能从当地采购，不过最主要利用的还是缴获的台军装备，缴获的各类台军车辆会被立即用于后勤运输，缴获的弹药也被尽可能利用。以前人们一直对解放军的弹药制式口径多表示头痛，建国之初紧跟苏联，自然采取华约标准，改革方案后又与西方联系密切，于是北约标准出现，这也为利用缴获的弹药提供了方便，台湾的不少弹药可与解放军的通手，如：105毫米坦克弹药。即便制式标准不一样，也会被尽可能利用，给自已的部队暂时换一下装备。
经过人们不继努力，大量物资正源源不断的运送到作战部手中。
利用攻势暂停之时，俞登调整了战斗序列；以第12集团军等部队担任预备队；以第15、31、50集团军等部队，约34万人组成北进集团，准备发起北进攻势；以第1集团军及第12集团军所属第34师等部队，约10万人组成南下集团，
解放军也没有多多休整的想法，台湾战场上仅仅“安静”了一天，12月11日，新攻势开始了！
南下集团首先发起攻势，目标直指台湾南部重镇高雄市，解放军太需要一个大型港口了！台湾方面自然也非常清楚这一点，因此于高雄地区集结了大约25万大军，周边地区还有约10万部队，共约35万大军。
要以10万完成歼灭敌35万的任务看上去有点不可能，然而南下部队的总指挥慕容兵卒对此一点也不担心，相反说，“35万？不多！”
冈山镇守军指挥官为李纱，台南机场之战中他主动率部队南撤之事因他事后找到一个好借口敌人过于强大，所以没有引起注意，此后他率部驻冈山镇休整，后来发展为守卫该地，当冈山镇陷入包围之后，他也自然的成为该地守军的最高指挥官。
虽然冈山镇及其周边地区的守军多达3万，但全部是经过战斗后剩下的余部，战斗力非常有限。相比之下，负责进攻冈山的解放军第34师则是刚刚登陆的部队，编制完整，士气不错。他们仅经过一天的战斗，既击溃外围守军，将约1万敌军包围于冈山镇内，其实并非第34师战斗力强，而是外围的守军无心恋战，战斗开始不久既纷纷撤退。
当李纱发现自已已陷入包围时，他几乎不相信这是事实，外围的阵地不到一天时间就失去了，按他原来的估计至少2天时间。后来他才知道，当时是有人故意将他率领的第70师留下守卫冈山镇，准备牺牲该师，为高雄方面的防御布置争取时间。他知自已处境极其不利，他们虽然尚有战斗力，但已深陷重围，可以说未来已无一点希望，他们面对的对手也已非惜日之对手，经过几个月的休整，解放军可谓脱胎换骨，事实也证明了这一点，解放军越来越难以对付了！
冈山镇的地理位置虽非什么兵家必争之地，但它是通向高雄的公路与铁路的必经之地，台军第70师又驻守