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抗战爆发后，导淮委员会西移至重庆。翌年，淮域全部沦陷，导淮业务，遂陷停顿。其时，后方军运繁忙，国民党政府正谋改善水道交通，以利运输。陈果夫商请经济部就长江上游南岸之重要支流，如綦江、乌江及赤水河各水道，由导淮委员会规划整理，实施航运工程，免使导淮委员会人员星散而有为国家出力的报国机会，且使这批水利技术人员，均得藉此增进水利工程的实际经验，寓训练于工作之中，为国家培植水利建设人才。计划决定后，即与扬子江水利委员会商定，由导淮委员会在綦江施以渠化工程，兴建闸坝，为举办水道渠化工程之示范。在乌江及赤水河施以导疏工程，平险滩，免盘驳，以利航运。导淮委员会所整治的工程，如下：
（一）綦江工程：綦江源出贵州桐梓县境，至四川綦江县赶水场，始有舟辑之利，下经三溪镇，纳浦河之水人江津境，而汇于长江。赶水江口凡135公里，流疾滩多，航行艰困，一舟之载量，不过5吨。其间经过石、羊蹄、二垌之滩险，且有盘驳换船之烦。支流浦河肉三溪达蒲河镇，水源更涩，冬季水枯，或竟断流。而江及蒲江上游，铁煤产量丰富，尤赖水运畅通，以利输给。导淮会民国27年冬设专局整治。造民国32年春先后兴建通船闸，并附以揽河大坝各十有一座。第一期工程就江干流上游在石、凌晨蹄、二响附近，各建闸坝一座，即可免除盘驳换船之烦。并整理险滩，开挖河床，清除礁石原33，600公方，建筑了顺坝19，200公方。在浦河兴建闸坝三座，使该河段施以渠化，各船闸闸室净长66公尺，净宽9公尺。（羊蹄闸，因受基础限制，净宽7．2公尺）。揽河大坝以河床地质较劣，均用堆石式。第二期工程就綦江干流中下游兴建闸坝六座，施以渠化，各船闸闸室净长60公尺，净宽12公尺。揽河大坝因河床地质较佳，均用重力式。并在綦江县城附近之闸坝，利用坝之上下水位差，加建水电厂一座，以供应沿江县城郊照明之需要。原定计划尚须兴建闸坝15座以达江石。惟政府拟有修筑铁路联运之议，故从缓建。民国34年，抗战胜利，移交扬子江水利委员会接办管理。
（二）乌江工程：乌江导源于贵州省之乌蒙山，东流横贯黔省北部，至龚滩，折向东北流人川境，经彭水至涪陵而注人长江，为长江上游南岸之重要支流，亦为I；D黔水道之一，其间险滩甚多，航行处处受阻。民国28年，导淮会设局整治，测勘水道各处滩险，并实施工程，轰除滩险73处，在水上者119000余公方。水下者29000公方。绕道94处共长28300公尺。绞关19座。使该江自龚至涪陵间约200公里间，险已夷，阻已通，运量大增。
（三）赤水河工程：赤水河亦为长江上游南岸重要支流之一，系川临运黔要道，并为军运孔道之一。民国31年，导淮会设局整治，根据黄河水利委员会测勘资料，择要施工，概以炸除的滩险，除去浅段为主；修辟绕道及丁坝、顺坝、潜坝之导工事为辅。计全河工程已除险十之八，去浅十之七，缩短全程航行时间1／3。嗣以抗战胜利，移交扬子江水利委员会接办。
綦江第一期渠化工程兴建的五闸坝，陈果夫分别以“智”、“仁”。“勇”、“信”、“严”五字，冠为闸名，以示战时应具之武德。“大智”闸完工后，陈果夫亲撰“大智船闸碑记”，勒石，树闸旁，以纪其事。
陈果夫谓綦江水利工程之完成，对于航运、生产与经济．以至四川全省，关系至大，綦江将为“新四川之源泉”。依其个人理想，有其可能实现之途径。陈果夫在《綦江为新四川之源泉》一文中，陈述其见：
綦江本流与支流之上游，产煤铁颇富，可供钢铁厂之用，为中枢所重视。对倭抗战之第2年，乃命导淮委员会在綦江本流与支流建造船闸，以利煤铁之运输。自开工以迄于今，历时四载，已完成船闸七座，显著困难，已可解决；然此特初步之成就耳；在低水位时期，尚未能畅行无阻也。依照导淮委员会之原计划，全江须建船闸25座，除以完成7座外，尚须添建18座。若能全部完成，则汹涌之势，可不再见，舟揖往来，咸庆安澜。不但将来炼钢铁所需之煤铁，可以源源供应，即盐布等上运货物，亦便利畅行。更伸论之，自江之源，至江之口，生产供给，可以自如，而江之两岸，尚有其他丰富资源，因交通便利，竟相开发，产量增加，价格下降，消费者交蒙其利，数百里綦江流域之经济，顿改旧观，亦自不难。
綦江船闸工程之完成，对于綦江航运，秦江流域之生产与经济，以至四川全省，关系重大，略如上述，依予个人之理想，其可能实现之前途，试列举如左：25个船闸建设完成之后，每闸均有一坝，其水头相差，自4公尺至6公尺，每一坝之旁，均可设一水电厂，其发电自400匹马力至1000匹马力不等，总计不下于10000匹马力。至是电的供应，既极便利，綦江及蒲河两旁，可设无数之小工厂，其出品不但可供应四川，又可以小轮由长江下驶，运销江、浙及外洋。
沿綦江两旁之工业发达程序，其初期当广设小钢铁厂及机器厂，然后榨油厂、罐头工厂、颜料油漆厂、制药工厂等相继设立，数亦可观。
綦江一带，素以产橘柑称”。将来因政府之提倡，及运输外销之便利，人民皆乐于种植，橘柑成林，10年以后，下江各地，旧为“花旗橘”所倾销之市场，由綦江出口取而代之。
綦江上游，桐漆产量，本亦可观。今后因运输便利，大量增植，桐油厂油漆厂应运而生，同时，因炼焦厂所产生之油胶中提出之各种颜料，故又有颜料工厂，成为颜料油漆工业区。
秦江渔业素不发达，自船闸筑成以后，湍急之水归于平静，鱼鳖虾蟹之殖，乃成为自然之趋势。产量既日增，除外销之外，并以过剩者做成罐头。制鱼鳖虾蟹罐头之公司，尚可兼制橘子汁、橘子酱一类之罐头物品，一视当地各种制造原料在各季节中之供应情形而定。
秦江上游兼为出产药材之区域；在另一方面，因钢铁厂发达，炼焦厂赤随之而兴，于是中药之农产原料，与西药之化学原料，均能齐备，制药工业之发达，自在意中。
秦江本流与支流共有159公里航程，其因水运畅通之结果，航运活跃，商贾云集，工业品之质量时有显著进步。入晚沿江一带，各式电灯，如星罗棋布，普放光明，如从飞机上下望，拟诸欧洲之莱因河、太晤士河，其夜景或亦不过如是。
有一部分比较重要之工业区，通驶电车，其地势较高之田亩山地，且有以电气灌溉者。
因人口增加，教育亦日渐发达，尤以工业教育为最，其次则为农业教育。各地学生慕綦江工业农业学校富有实习机会，咸负笈来学。綦江水闸工程及各种工业，则大多由电影制片公司摄制成片，运各地放映。
凡观光或道出綦江者，晓然于水利工程收效之宏，往往归请本地之政府当局，兴修水利工程，十数年间，四川各水道，纷纷建筑船闸，并于沿江各地开设水力发电厂，开发矿藏，兴办工业农业渔业，生气蓬勃，俨如泉涌。数十年后，四川各水道均可畅行无阻，由重庆北上至陕西。甘肃，或南行至贵州、云南均可以小火轮上下，毫无危险。即江、浙一带，泛滥之患，永不再发，亦受四川之赐。百年以后，历史家推究新四川之建设与文化进步之原因，一致认定綦江为发祥地，爱名之日：“新四川之源泉”。
《水利法》1942年7月7日公布，在制定时，陈果夫提出治水的意见。陈果夫主张“江河各巨川及湖泊，应依寻常洪水流源所及，与洪水停蓄所需之范围，制定界限。在分界之处，得建筑坚固之防水堤，确定堤外准人民种植，堤间之地，一律禁止私人耕种，已放垦者由政府发行地价券，收归国有”。陈果夫的主张，均列人“水利法”。此为废田还湖计划的重点。
陈果夫各种有关水利建设的言论中，综合起来为“水力建国之全国水利建设”、“中国大陆地势，西北高于东南，全国各大河川大半流向东南入海，其水源常自西北而无蓄积，致东南有多余水量，易致水患，而西北常患干旱之灾。若能分配平衡，则东南平原不致患水，西北高原不致患旱也。为国家长治久安计，每一河道应有详密计划，务使自上游至下游之水，均能尽其利。在山地高原之河道，如何兴建蓄水库及发电厂，利用水之冲激力，使水力电源，能协助工矿业之发展。如何兴建灌溉渠道及水闸等，利用水之渗透力，促进农田之生产。又如何改善及渠化河道，利用水之浮载力，使航运畅通，以协助交通之发达。如一河道有一河道之详尽计划，10年努力．庶可使国家建设突飞猛进也。自夏禹以来，中国治水，均以排洪水为能事，今则洪水之泛滥，不应看得太重，而着重于利用水之三种能力，以建设国家，若三者同时建设，则洪水自然可以免除。”
陈果夫在J942年行政院水利委员会周年纪念会中，以该会常务委员的身份，发表《水利的积极意义》的讲词中，说明水的三种力量的运用，才是“水利”：
我认为讲究水利，一定要懂得水的三种力量：第一是渗透力，第二是冲激力，第三是浮载力。这三种力量都能尽量利用，使它发挥到最大的效用，才能算是水利。就冲激力来说，还未能尽量的发挥利用。总理在民生主义中，曾经说过单就西南一部分水利来计算，可得1万万匹马力的发电，每匹马力，可抵8个人力，就等于8万万的人力。但人力每日只能作8小时工作，而电力则昼夜不停的24小时工作，比人力工作的效力，可加多3倍，因此1万万匹马力，就可以抵24万万人力，以全国有2万万匹马力发电来计算，至少可以增加40万万人力，这种力量，是何等的伟大。至于浮载力，就是利用水力来运输，这一点我们也未能尽量利用。譬如长江水运，算是最好的了，但能行驶大船的，只有宜昌以下一段，能行驶浅水船的，也只有宜昌、重庆一段，至于重庆以上，虽然亦可行驶小船，但一遇到枯水的时候，便发生问题。国内的大河很多，因为水量太浅，或过急的关系，航运并不十分发达。但考察各个河道，都非常之宽，假如水量平满，几千几百吨的大船，都可以行驶。可惜许多有用的水，未能储蓄起来，尽量利用，听其流诸东海，以致枯水的时候许多河道便不能行船，这都是我们利用不得法的缘故。其次是渗透力，利用这种力量，便是灌溉。例如需水的地方，都能尽量开渠灌溉，使江河的水，用余之后，再流到东海，这样就可以增加多少万万人力。假如我们尽量的来利用水力，照我的估计，全国至少可以增出100万万人的力量，这种人力的增加，并不是生小孩子在人口方面的增加，乃是人来利用水力的增加。现在国家之富，不在人多，而在力量大，此种力量，不是人而是物，这是单就水利一项来看。已有可观，虽尽毕生精力，亦作不了。
前在江、浙的时候，一般谈水利者，多半是以防祸为目标，是一种消极的水利，也可以说是一种治标的办法。到了后方，把整个的水道观察一下，觉得以前那种观�