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黑板上的经济学
作者: 梁小民
第一部分 井底观天
行 重 于 言——进入世界市场的正确途径
加入WTO后,我们的许多出口品遭到欧盟和其他国家技术质量标准的封杀。先是出口欧盟的虾和苹果,以后是温州打火机,最近又是蜂蜜。有报道说,日本以残留农药超标为借口要全面禁止中国蔬菜进口。如果这种说法变为现实,对中国农产品出口又是一个不大不小的打击。
对于这些事件我们的反应首先是指责,说这些国家对我们实行贸易歧视政策,甚至提出抗议或交涉等。这其实是最没用的。用技术质量标准来限制进口是各国常用的非关税壁垒手段之一。在进口国而言,这是一种WTO规则允许的保护手段。对出口国而言,是一种玻璃小鞋,穿上难受也无法反对。何况这种标准是针对一切国家的,即使是一种歧视,也拿不到桌面上谈,更别说抗议云云了。
这些问题的发生其实也是我们早已想到的。许多发达国家的技术质量标准比我们国内实行的标准要高得多。既然我们要把产品出口到人家国家,当然就要依据人家的标准,而不能用我们的“土标准”。也不要指责人家的标准合理或不合理。确定什么标准是一个国家的主权,作为出口国只有遵守的份儿。废话少说。
我们出口产品屡屡遭禁,我觉得问题还要从自己身上找。这些事件一次一次发生,说明我们应对加入WTO各种情况的工作还没做好。
加入WTO后,各行各业的确热闹了一把。又是开研讨会,又是请专家讲课,又是学习各种文件,又有各级领导发出了不知多少指示。结果呢?热闹过去了,认识提高了,却没见有什么切实有效的行动,于是出口遭禁的事情就一件一件发生了。而且,许多前车之鉴亦未引起重视。
哲学家历来爱争论“行”难,还是“知”难的问题。我总觉得这是一个伪问题。真正的知不容易,知而能行也不易。以出口遭封杀来说,真正要知道为什么遭封杀;人家那些技术质量标准是什么,哪些标准最关键,我们出口品的差距在哪里,如何才能解决这些问题,并不容易。找出这些问题后,采取切实可行的措施解决这些问题,也不容易。无论要“知”也好,要“行”也好,都要踏踏实实地做,而不是满足于夸夸其谈,开些无用的会,发一些无关宏旨的文件。我总觉得现在某些部门有一种不好的风气,说得太多,做得太少,号召太多;落实太少。一言以蔽之,邓小平同志在“南巡”讲话中批评的形式主义依然严重。
根据各国的经验,在协调行业内生产,统一产品标准,组织加工出口等方面,行会极为重要。行会要起到其应有的作用;而不是一个空架子;就必须脱离政府。现在的许多行会是“二政府”,行会领导也是副部级、正局级云云,或者用以安排退休领导,这样的行会有什么活力?能做什么实事?许多有识之士都提出了行会的问题,但还没见到新行会的组织原则与章程,老行会的政府性质仍然没变,一些新行会的建立受到种种限制。遇到出口遭封杀又是政府出来讲话,尔后也没什么具体措施。这种局面何时才能改变呢?
针对外国的技术质量封杀,需要采取的措施是一个庞大的系统工程。要有人一点一滴去做。比如,先要收集各种信息,对外国可能出台的技术标准有所了解,对实现各种技术标准所应采取的措施有所了解。要组织相关单位协作,共同解决这些问题,并落实下去。这些不是光有几个领导的指示就可以办到的,要一件件去做。我们的有关部门还是说的人太多,做的人太少了。总是出了问题大吃一惊,提点抗议,发点牢骚,这又解决什么问题呢?
其实外国的许多技术标准并不是高不可攀。蜂蜜出口遭禁是氯霉素的含量超标,蔬菜出口遭禁是农药残留量超标。解决这些问题在技术上并不难,但涉及部门很广。从农药的研制、生产、使用,到农民用农药的方法、时间与习惯,涉及整个生产过程中的每一环。要让各个相关部门与企业相互合作,做到这一点的确不易。这就需要有关部门一点一点落实,解决这个过程中的每一个实际问题。要菜农用低毒农药,谁来生产呢?要能生产这种农药,谁去开发和提供必要的技术呢?生产中所需要的原料谁来供给,如果成本过高,谁给补贴呢?不一个一个地解决这些琐碎而实际的问题,达到外国的技术质量标准就是一句空话。
加入WTO的确给我们提供了机遇,近几个月出口增加与加入WTO不无关系。但要真正能利用加入WTO的东风实现经济腾飞还有许多具体工作要去做。我们需要的是实干家,而不是空谈家。如果不去认真寻找对付技术壁垒的措施,并实现之,恐怕还会有许多出口品遭到相同命运。
记得哪位伟人说过,一个行动胜于一打宣言。在对付外国的技术壁垒上,我想也是行重于言。
救救我们的朋友
野生动物是人类的朋友,物种的多样性保持了地球的生态平衡。在2002年南非举行的全球峰会上,保护野生动物是主题之一。但在会议举行之时,云南、广东等地的一些人正在大吃野生动物。也许他们还是边看这次会议新闻,边品尝着这些“美味”。
想到这种场景,我无法平静。人类自从脱离了茹毛饮血的蒙昧时代以来,已经有了丰富的食品。人类文明进化的标志之一就是从吃野生动物变为吃自己生产的食品。在许多国家,吃野生动物,甚至吃家养的狗,都被作为不文明的行为。但在我们有五千年文明传统的中国,有人还以吃野生动物为荣。云南这个野生动物王国正在被吃掉,这并不是耸人听闻,不是杞人忧天,是正在变为现实的预言。
面对人们的贪婪,道德说教显得苍白无力。拯救我们的朋友,还要靠政府拿起法律之剑。保护野生动物是一种公共物品,应该由政府来承担。从这种意义上说,当前的紧迫任务是政府行动起来。
我们有野生动物保护法,但这部法律并没有能有效地保护我们的这些朋友,根本原因仍在于政府。在一些地方,政府把偷猎、走私、贩卖野生动物作为振兴经济的一种方法,有意无意地庇护那些残害野生动物的行为。甚至还有些地方,个别官员以吃野生动物为荣,向客人炫耀自己的身份,或表示自己的好客风范。在这样的地方,野生动物保护法能得到落实吗?政府行动起来,是政府官员行动起来。如果官员是这样一种状态,保护野生动物法就成一纸空文了。因此,保护野生动物首先要整整这些官员。我们曾实行了计划生育一票否决制,的确收到了成效。今天面对疯狂的走私、贩卖野生动物潮,是否也可以保护野生动物一票否决。对那些纵容、包庇野生动物走私、贩卖者,对那些敢于“亲自”吃野生动物者,不仅一票否决不能当官,而且还要受到党纪国法的严惩。只有像抓计划生育那样抓保护野生动物,这股歪风才能得到制止。
其实,以野生动物来带动本地经济是一种极为可笑的想法。几个违法分子偷猎走私,办几家野生动物饭店就可以为富一方?有野生动物餐馆恐怕不仅不能带动旅游,反而破坏了本地生态环境,会没人去旅游。在一个偷猎走私成风的地方,人们不会有安全感。投资者面对违法现象的横行,也会担心整体投资环境。真没听说哪个地方是靠吃野生动物富起来的。纵容这种行为,无非是富了几个违法者而已。以纵容违法者为代价来发展经济,最终会使这些地方越来越穷,损害了广大人民的利益。这决不应该是一个党员干部的所作所为。
只要官员重视,把保护野生动物当做一件大事来抓,拯救我们的朋友,就有希望。因此,官员以身守法,严格执法,是保护野生动物成功的第一步。
当然,应该承认,那些野生动物受到破坏的地方,地域广泛,保护人员严重缺乏,装备落后,再加上境外偷猎走私严重;要管起来困难的确不少。但关键是行动起来,只要做,就会有成效。过去,可可西里偷捕藏羚羊的现象十分严重,偷猎分子洋枪快车,甚为嚣张。但由于这些年加大了打击力度,今年还没有发生藏羚羊被捕杀的事件。这说明,无论有多大困难,只要努力,野生动物一定可以得到最大限度的保护。
野生动物的保护有许多环节,但关键是抓住销售这个环节。如果查封了野生动物餐馆,对敢于买卖野生动物者严加惩罚,偷猎、走私就能得到有效遏制。要在茫茫林海中抓偷猎者太难,要在几千公里边境线上堵境内外走私者也不易,但要禁止集市的交易和饭馆中吃野生动物,相对来说要容易得多。青海湖中的湟鱼十年才长一斤,由于味美而成为受害者。过去屡禁不止;眼看湟鱼有灭顶之灾。近年来,青海省和当地政府采取有力政策,对卖湟鱼的饭店和吃湟鱼的食客一律重罚。政府加大了检查力度;对举报者给予重奖。这样,即使偷捕了鱼,饭店不敢卖,食客也不敢吃。湟鱼的生存条件好了,数量正在增加。这说明,保护野生动物,说起来困难很多,但只要认真去做,抓住关键环节,一定能成功。
保护野生动物不仅是政府的事,也是所有公民的事。所以,发动全社会的力量,打一场保护野生动物的人民战争,也极为重要。应该说,我们这个社会还是关心野生动物者多,即使那些吃过野生动物,甚至于参与过偷猎和走私的人,也并不都是顽固分子。依靠群众的力量,我想至少有三件事可做。一是让更多的群众认识到保护野生动物的意义,让少数偷猎走私贩卖野生动物者,陷入人民战争的汪洋大海。我们要形成一种以保护野生动物为荣,猎食野生动物为耻的社会风尚。二是组织志愿者参与保护野生动物的工作。可可西里向全国征集志愿者,报名者甚众,由于这里自然条件差,许多人无法适应,但如果是云南这样的地方招募志愿者,我想一定是愿者如众的。三是建立野生动物保护基金会,向海内外征求捐助,以弥补保护野生动物的资金不足。
与禁毒相比,保护野生动物要容易一些。如果对野生动物保护的重视与禁毒一样,也就能与禁毒一样取得显著效果。各级领导都认识到了毒品之危害,这才有了今天禁毒的成效。现在我们应该认识到保护野生动物之重要,像禁毒一样,保护野生动物。
在这次南非全球峰会上,朱基代表中国政府庄严承诺,实现可持续发展,保护环境。这也是我们每一个中国人的心愿。落实朱总理的承诺,就从保护野生动物做起。
记得看过一本题为《我的野生动物朋友》的书。一个法国小朋友把野生动物作为自己的朋友,她与野生动物的友谊深深打动了我。为了这些可爱的孩子,为了全世界的小朋友,救救我们的野生动物朋友吧!
三三得九不如二五一十——评报纸扩版
新年伊始,一些报纸开始扩版,一周一期变为两期,两期变为三期。版面增加了,内容不见其有多少新货色,看不过来,只好不再购阅。扩版当然是报社的自由,但如果读者像我一样采取拒绝的态度,扩版岂不是适得其反了吗?
报纸