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回京后，杨坚召见了几位肱股之臣。李德林对古今用人选拔制度涉猎较多，思考也自然多一些：“汉代采用的是以科目选拔官吏的制度。它始于文帝，至武帝成为定制。每年由丞相、列侯、刺史、守相等推荐，经过考核，任以官职。其主要科目为孝廉、贤良方正或贤良文学、贤良、茂才等。这是汉代士人重要的做官途径之一。所谓贤良方正，就是指贤良方正能直言极谏者，以便皇上询访政治上的得失。
“孝廉科，是汉武帝采用董仲舒的建议，以儒家的伦理道德，特别是‘孝’为标准，由郡国守相在所属吏民中选荐。到东汉，举孝廉者，往往被任为郎，更成为求仕进者的必由之路。
“魏晋南北朝选拔官吏的制度是大家熟知的‘九品中正’又称‘九品官人法’，它一直延续到现在。“魏延康元年，曹丕采用吏部尚书陈群的建议，每郡设中正，后来司马懿当政，又于各州设大中正，负责将本地士人按‘才能’，实际上是以家世名望为原则，分别评定为九等，也就是九品，政府按等选用，所以称‘九品官人法’。
“这两种制度在执行中都存在着很大的弊端。汉代的察举名义上以德才为标准，但实际上多由世家大族互相吹捧，弄虚作假，中选者多是大地主、大官僚和富商大贾子弟。以致当时有‘孝廉不廉’，‘富贵者贤’和‘举秀才，不知书，举孝廉，父别居’的童谣。
“‘九品中正’制体为了不让地方大族侵犯干扰中央用人权，选出了一些较适用的人才。可是中正本人往往就是地方大族或与本州郡大族有千丝万缕的联系，所以此制很快就成了完全为世家服务的工具，高品和被选任要职、高官的全是大族出身，中央至地方大权全归大族，形成了世家大族把持政权的局面。
第二部分第20节 茅塞顿开
“周武帝虽然对门阀制度触动了一下，但很不彻底。所以臣以为，我大隋要建章立制，就要吸取以往的教训，从根本上改变弊端很多的用人制度。”李德林的一番宏论，使杨坚大加赞赏：
“李大人说得好！就说朕微服私访遇到的那起官害民的案子、大理寺已审结，那个州官就是靠行贿得来的乌纱帽，举荐他的人都得了他的好处。他有什么才德？除了会溜须拍马、巧取豪夺、为害百姓，哪还有半点父母官的样子？这样的贪官、赃官，其他地方肯定还会有，除了要严办以外，就是在制度上要防止类似的情况再次发生。
“李大人，这件事事关大局、长远，要从长计较，你可拟个办法，在一些地方试行，待积累了经验，我们再颁行全国！”
李德林领命而去。
内乱勘定后，外患也在杨坚的运筹之中一一化解，元谐、郭竣等出兵安靖了吐谷浑的西方威胁，使杨坚可以安心地培植国力倡行新政了。从此，一般任官者都需经朝廷考试合格授官，凡九品官之列，皆由中央任命。此外，辟举为官者大为减少。
南线、西线的硝烟散尽，营建新都的建议又重被提到议事日程上来了。几番“论证”和实地勘察，杨坚最后一锤定音，开工兴建新都。
新都的地点选在龙首山（今陕西西安北，现已为平地）。这一地址的选定颇有些来历。
一天，一个癞头跣足的游方僧人，来到杨兴村，见村中一大树下，村民们纳凉摆龙门，这个怪和尚高声断喝：这是天子的坐堂处，你们如何敢大胆聚在这里？众人以为和尚讲的疯话，全都指笑他。这个和尚虽怪，言词恍惚，但他的话后来多有验证。这棵大树的所在地便果是长安朝堂的位置。这一传言，经好事者极力喧染，被吵得沸沸扬扬。传至宫内，杨坚龙颜大喜，日理万机中，亲率高颎、苏威等臣前往杨兴村。返京前，又特意拜访了一名法师。原来，一名大师那年辞别李家堡不久，当时监国的隋王杨坚，便下令重修了静慧寺，使废弃了百来年的荒凉古寺又重现了当年的风采，老禅师了却了自己的夙愿后，便留在寺中，做起了主持。不久前，为了追奠西线、南线牺牲的将士，一名禅师应杨坚之邀，专程来到了长安的大东寺。一名禅师，依然貌古神清，霜姿风彩，与杨坚谈经论佛，更有谈兴。言及新都的迁建的传闻，一名法师手捻佛珠，沉思道：
“老衲年岁百余，略通世事，当年游山历水之时，也曾见过几番景象，老衲曾看好了一块风水宝地。”
杨坚凝神细听：
“此处位于汉都城东南面，名为龙首山，它南及终南山子午谷，北据渭水，东临浐川，西接沣水。龙首原上，树木挺拔，林荫茂密之间隐然有股王气。新都所在，非它莫属！”杨坚的精神陡然一振，眉宇间又多了几分兴奋。
高颎插言道：“大师所言，如拨云见日，弟子茅塞顿开。”
高颎原是对建新都颇多疑虑，经一名法师指点，才恍然大悟。他一眼撇见佛桌上的卦签，遂向大师请求道：
“弟子久闻大师仙名，请指教新都的开工吉日。”
一名法师让高颎抽了签。大师细读卦文：“卜食相土、宜建都邑，定鼎之基永固，无穷之业在斯。”这里讲的是龙首山的大吉大利。
大师又算了一卦。大师闭目片刻，睁开双眼，朗声说：“本年六月十八日，己卯土张除，赤七、甲午时时、五福入坤，宜修造、动土。”
杨坚又谢了大师，心中隐然有了新都的蓝图。
六月十八日，开皇二年，杨坚下诏，命左仆射高颎、太府少卿窦炽、将作大匠刘龙等主持营建，著名的建筑师宇文恺任营新都副监。高颎总大纲。
宇文恺是朔方（陕西靖北白城子）人，迁居长安，字安乐，多技艺，有巧思。高颎虽负总责，但设计规划，全出自宇文恺之手。
宇文恺的初步设计方案完成后，呈送给杨坚御览。
“臣纵观龙首原全貌，发现原上有六条高坡，以为这正好像《周易》乾之六爻，因此，整个布局是这样的。在九二处置宫阙，为万岁的居所。九三立百司衙门，以应君子之数。九五贵位，不是常人可以居住的地方，所以安排玄都观和兴善寺来镇住它。”宇文恺指着设计图，侃侃而谈。
“臣注意到，汉代皇宫偏在京都西南角，所以新都的宫城和皇城臣把它放在大城的正北方向。这包涵着陛下南面统辖百官，君临百姓的寓意，另外，皇宫官署尽在高地龙盘虎踞，居高临下，既控制了要点，又充分显示了权威！”
宇文恺介绍到这儿，仰视着杨坚，希望能看到杨坚赞赏的表情。因为他为了这个设计，不知跑了多少路、爬了多少山、翻了多少书，画了无数的草图，他多么渴望能得到肯定。宇文恺的设计不愧是上乘的，杨坚感叹道：
“不错，不错，正合朕意。建成后，朕要重赏你这个能工巧匠，也要奖励高仆射。”
杨坚向高颎投去了亲切的一瞥，高颎会意地笑曰：“这是陛下知人善任的结果，臣有何功？”
宇文恺担任“营建新都副监”正是高颎推荐，所以杨坚这么说。对于图纸上花花绿绿的东西，高颎却不甚了了，宇文恺继续讲解：
“宫城皇城外面布列着官僚宅第，再远的里坊才是百姓的居区，是根据高低亲疏和权力关系排布的。这也是按照皇上的旨意设计的。”
“好！北面仰望帝居，犹如众星拱月，细细察看，官署民居各得其所，秩序井然，繁华之中，又现等级。陛下的构思真是不同凡响，臣佩服之至！”高颎道。
杨坚得意地笑着：“朕在东都洛阳时，看到那里的宫阙之间，常有人家间居，总感到不便于民，新都不使杂人居住在宫阙之间，公私两便，还可使风俗齐肃。”
宇文恺听完后喟然道：“真正的设计者是陛下，臣只不过把它形之于图上而已。”
新都的前期设计由宇文恺担纲，而施工则由老臣窦炽负责。这是他的长项，他曾在北周时监造东阳洛阳，因督造有方，工程进度快，不但未引起工匠们的怨恨，还结交了工匠中的佼佼者，成了很好的朋友。
杨坚选定他来主持营造这项宏伟工程，一来是看中了此人的组织调度才能，二来源于他对这项标志性工程的态度。
对于筹建新都，高颎心里原来是有些说不出的理由，甚至对积极支持此项工程的一些元老们都有些疙疙瘩瘩，并和窦炽在私下里还有些口角之战，当然，那是一种温和的，不带杀气的争论。事后，高颎总觉得有些过意不去，窦大人毕竟在年龄上、阅历上高于自己，虽然自己在官职上高于窦大人。
高颎有些日子没到工地来了。今天，高颎直接到新都工地上寻找窦大人。守在工地上，这是窦炽的习惯，他几乎是全天候的陪同那出大力流大汗的工匠民伕，工地上遇有工匠民伕受伤或有病，他都忙不迭地组织抢救或治疗；有时材料短缺，或人手不足，他都能马上与有关官员联系，以最快的速度解决。他夫人有时生气地说：“你天天呆在工地，干脆和工地成亲吧，一把年纪了，也不知道什么叫享福！”
工地坐落于一个开阔的高地上，人山人海的工地上人喊马嘶，伐木的伐木，挖土的挖土，运石的运石，打夯的打夯，有条不紊，井然有序。
工程进展神速，到了年底，新都已经初具规模，巍峨的皇城宫阙已拔地而起，围遭城墙也已完成了一丈八尺的设计高度。宽阔的道路和整齐的官衙，以及庙观也正在修建中。高颎等二次来时，惊诧地对窦炽说：“难以置信，你们是在创造奇迹啊！”
“你的功劳也不小嘛！要钱给钱，要物给物，要人给人，这对工程是多大的支持啊！我们提出要拆旧盖新，您给皇上一说，这就成了！瞧，那太庙殿就是拆了宇文庙故殿建成的，这样，速度一下子提高了好几倍。”
“皇上还夸你呢！说这节约了大量的钱物，完全符合他的务实勤俭的主张，开了个好头，要奖赏您呢！”
“您替我谢过皇上，就说请圣上抽空来视察一下工地！”
窦炽兴致勃勃地说着，呼出的热气在冷空气中迅速形成一股雾气。他搓了一下手，指着工地上热火朝天的场面，喟然道：“春节快到了，想让他们吃顿大肉，放放鞭炮，乐呵乐呵！”“好吧，这个钱要花，值得花，愿意花！”赶到宫中，已是华灯初上了。
杨坚饶有兴趣地听着高颎的介绍，不时地点头称道。
“给新都起个什么名字好呢？”高颎侧着脑袋自言自语地说。
“朕早就想好了，爱卿给参谋参谋。此都就叫‘大兴城’，宫城的名字叫大兴宫，京县便叫大兴县，还有大兴寺、大兴园。爱卿以为如何？”
“大兴城，好名字，这意味着我们大隋朝将从此大兴，走向强盛！”
“大兴，大兴”高颎在嘴里念叨道，忽地想起，皇上当年的封号不就是大兴郡公吗？这大兴的封号给皇上带来了运气和吉祥，无怪皇上这么钟爱这个名字呢！
阳春三月，天清气爽，四野春花烂漫，八方喜气洋洋。经过十个月的�