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地上地下-第63章

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杨成辉一声长叹,“可惜我政府里这么多干部,居然没有人提出这个问题。”毛博思说,“应该是会有这种声音,不过是被压制住了,你没听到而已。”

天佑说,“另外,土地出让时,没有举行听证,有关部门也没有制定补偿安置方案,作为土地挂牌出让的前置方案,并成为土地挂牌出让的前置条件,泰华公司取得土地后,没有做好安置补偿工作,严重侵犯了被拆迁户的合法权益。根据《行政许可法》有关规定,国有土地使用许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,应书面告知当事人听证权。设想当时如果召开听证会,群众把意见说出来,有关部门制定安置方案,现在纠纷大概可以少很多。”

杨成辉说,“天佑,这些话你为什么不早说?”天佑笑了,“成辉,我只是一个商人,在商言商,如果那块地我拍到了,这些我自然会说,现在是王旭拍去了,我干嘛要说。虽然你是区长,但是,政府又不是你一个人的,我也没有义务告知。要是你今天不问,我才懒得说。”杨成辉像看外星人一样看了半天天佑,我说,“这么多年没跟你在一起,你怎么变得这么市侩呢?你有没有一点正义感?这是关乎千百家拆迁户和国家利益的事,你早就知道怎么不反映情况?”天佑忽然哈哈大笑起来,“你们政府失职,失察,反倒说我们的不是,算了,我不跟你说了,我走。”

杨成辉急忙把天佑拉住,“我跟你开玩笑呢,你急什么,怎么还是上学时那个脾气?来来来,跟我说说,还有什么?”天佑扑哧一笑,说,“你呀,天生的政客,翻手为云覆手为雨,算了我怕了你。最后,我在告诉你个让你想不到的事情,王旭的泰华公司不具备开发资格。”杨成辉一愣,问,“怎么?我不明白?”

天佑说,“一级资质的房地产开发企业承担房地产项目的建设规模不受限制,可以在全国范围承揽房地产开发项目。二级资质及二级资质以下的房地产开发企业可以承担25万平方米以下的开发建设项目,承担业务的具体范围又省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门确定。各资质等级企业应当在规定的业务范围内从事房地产开发经营业务,不得超级别承担业务。旧城改造项目建设面积超八十万米,他王旭的泰华公司能符合条件吗?而且我查了一下,他的那个所谓的二级,还是不合法的,因为,国家规定相应无开发经营业绩的,不得核定相应等质。以前他的泰华叫实业公司,只是前几个月才增资改的房地产公司,对吧?准确地将,王旭的泰华公司不具备在旧城片区进行房地产开发的资质等级许可,并无市场准入资格。你记不记得当初我为什么用深圳恒邑来交保证金的?那就是为了这条。”

杨成辉听了不断地摇头,“你小子太不够意思,这些你应该早跟我说,你看,我现在多被动?”天佑说,“不够意思的是你手下的那些官员,你新上任不明白,他们能不明白,我现在怀疑,是不是有人封了他们的口,故意叫你不明白。”杨成辉问,“你是说?”天佑赶紧澄清,“我可什么都没说啊?”

一个车队从街道上疾驰而过。高书记陪一个外地的党政考察团参观,路过恒邑环保设备知道公司的时候,他忽然想起了什么,问秘书赵楚,“对了,我上次叫你查一查这个恒邑公司在这里投资的情况,你查得怎么样了?”

赵楚从副驾驶的位置回过头来,“对了,高书记,我打听过了,这个恒邑公司在深圳市做房地产起家的,在深圳做了几个很有影响的楼盘,后来开始介入环保设备制造业,但是主业还是房地产和建筑,最近深圳那个著名的市政道路改造项目,他们中了两个标段。另外,他们的两个楼盘现在已经接近尾声,正在四处寻找项目,可是,前一阶段,在任品哪个区投标竞卖那个旧改项目,败给了一个名不见经传的本地企业。”高书记问,“那个本地企业是什么背景?”赵楚说,“他们也是做建筑起家,后来也开发了两个小项目,可是论经济实力,那是远远不能与恒邑公司竞争的。”高书记问,“那为什么他们摘了牌呢?”赵楚说,“说来也怪,听说这个公司是在招标之前不久才增的资,而且到现在也没有付清地价款。但是,拆迁早就开始了。”高书记嗯了一声,没再说话。

赵楚想了想,说,“高书记,有句话我不知道该说不该说。”高书记说,“你说。”赵楚说,“虽然我的调查结果,大家都说这事是因为本位主义思想在作怪,不想让外来的企业把钱赚走,但是,我觉得外地企业对发展区域经济也是做出不可磨灭的贡献的,如果我们的干部还有这种思想,那是非常有害的。”高书记感慨地说,“我们这个地方干部思想跟南方有很大差异,上次我看到杨成辉在区政府招商工作会议上的一个讲话,他说投资商可能的成本分显性或隐性两种,投资硬环境包括交通、能源等,软环境最重要尤其是政府效率、人员素质,这三项是影响投资决策的前三位。尤其是第三点,他说了很多,看来他绝对不是一时冲动。跟南方发达地区比,我们这里存量资产不多,扶持本土企业还难以成势;民间资本有限,鼓励全民创业力量有限,必须解放思想,吸引更多的外来资本要素投资聚积。所以,招来商还要服务好,这才是重要的。”

“任书记,我跟你汇报个情况,现在很多干部带头阻挠拆迁。”拆迁指挥部总指挥,政协主席李凯航说。任品问,“你说说具体情况?”李凯航说,“在官员们的带头下,本应于春节前完成的拆迁工作,直至三月份,签约的拆迁户不足一半。这些干部分别属于市直机关、市直公检法机关、市直教育系统、区各级机关单位。这些干部在此地的房产大多可观,比如市公安局的一位科级干部,房子占地600平方米,市检察院一位退休干部,住三层小楼,独门独院,建筑面积近400平方米。他们的理由很简单,说是补偿价格不合理。补偿是严格按照国家的规定来的,其实并不低,是某些人胃口太大。”任品问,“这些干部大约有多少人?”李凯航说,“按不完全统计,大约有两百多人。这些人的工作很难做。拆迁是很得罪人的事,参加拆迁工作的干部压力很大,既要维护稳定,又要完成任务,实在是一件苦差事。”

任品说,“这我能理解,但是,这是项政治任务,无论有什么困难都要完成。”李凯航有些为难,说,“这些干部目前不仅有些思想不通尚未签约,甚至有干部思想不通并非法串访散布各种谣言,你说,我们应该怎么办?”任品说,“为保证工作效率,区效能办还向各级党政机关发出了限时签约通知,告诉未按时完成签约任务的单位,当年的绩效评估和年度考核将被降低,个人和单位的评先资格也要受到影响。怎么没有效果?这样,我马上召开常委会,在会议上由你建议请纪检、监察部门出面找那些不配合的干部谈话。对干扰项目建设的干部,纪检监察部门要采取必要的措施。”李凯航脸上开始放晴,说,“我明白。”

第81节

任品就是这样的性格,任何一个要想在常委会上通过的想法,他都是事先找一个人叫这个人去提,自己在一边听,到最后发言时,也不说行,也不说不行,反正最后投票的时候,他会投给自己的这个想法。我们这个体制叫集体领导。所谓的领导就是大家领导,民主嘛。但是,任何一个组织,都必然有一个对组织负责的负责人。这个负责人,在其任职期间,根据组织既定的目标进行创造性的工作。这既是组织效率的要求,也是维护和确保组织所有人利益不受到根本损害的要求。这个负责人,在其任职期间,应能按自己的想法对组织的重要问题进行拍板,并对组织的所有问题负责。当然,这个负责人应是组织按定规则选任的,其行为应受到组织的监督,其决策应合乎组织既定目标,并承担决策后果,若决策后果危害组织根本利益,或其行为违反组织规则,则可按一定程序免除其职务。

而事实呢?从实践上看,问题不是负责人的个人霸道,而是没有来自组织的监督制约,尤其是没有纠错机制。而与我们不同的是,西方的组织负责人民主选举的,然而一旦新的领导人确定后,实行的就是与个人独裁相似的个人负责制。这种个人负责制效率很高,但由于有监督制约机制,这个负责人就不能乱来,而且若犯了众怒,还会被中途拉下马。其实,集体领导要么是无人领导,比如对棘手问题,或有可能损害个人名利的困难问题,谁都不愿意表态,谁不愿意去解决,都想推脱责任,甚至站在旁边看那些敢于出头人的笑话,期待别人失败后他来收拾残局;要么是谁都是领导,对于有利益的事,大家都想干,都争着干,各按各的想法干。

就说现在拆迁吧,问题,虽然找已找了很多的解决办法,但却因几个集体领导成员看法不同而久拖不决,任其问题越来越严重。有一些问题,虽然也有了组织决议,但领导就是各行其是,各自的解释都相互矛盾,不能一致。以至于政令混乱,很令区里的下级干部和普通群众苦恼。但是,也不能说这种集体领导没有好处,至少是一个重大决策出台以后,如果发现其造成了重大失误,可以集体负责,用不着追究哪个个人的责任,至少会减轻对责任的追究。所以,任品深谙这个道理,这些年他之所以顺风顺水,玩儿转集体领导那时他绝对比别人高明的事情。

李凯航走了以后,他又叫来庄潮红如此这般的交待了一番。于是,一个关于拆迁工作的情况通报以及解决办法的会议召开了。李凯航代表拆迁指挥部向区委、区政府递交了《旧城改造项目签约情况汇报》。上面称:旧城改造项目目前阻力相当大,主要来自干部。汇报中,很多干部被点名。其中包括申政府的一名副厅长、另外一个区的区委一位副书记,以及外县的几个县委常委等人。汇报还指出,一些干部目前思想不通尚未签约,甚至有干部思想不通并非法串访散布各种谣言。经过激烈的争论,多数人建议,请李凯航代表区委、区政府找这些同志开一个座谈会。

座谈会开过以后,李凯航向区委区政府汇报,说这些干部是漫天要价,无理取闹,希望区委区政府有所态度。于是,开始向区管干部开刀,区纪检部门的领导就曾多次找部分人调查、谈话,内容都是类似工作期间的考勤是否属实、曾经有过两个月的病假条有没有作假、从外地调回的手续是不是合法等事。于是,干部们开始顶不住压力开始签约。看到情况开始好转,任品叫李凯航在一次会议上就旧改项目攻坚工作讲了如下一番话,“我区发展氛围浓、工作力度大。旧城改造项目是项目攻坚工作的重中之重,牵一发而动全身。各级各有关部门要充分认识到,而且要�
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