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西、甘肃、湖北、湖南康熙五十年、五十一年地丁钱粮一概蠲免，历年旧欠钱粮，一并免征外，所有江苏、安徽、山东、江西四省，除漕项外，康熙五十二年应征地亩银，共八百八十二万九千六百四十四两有奇，俱著查明全免；其历年旧欠银二百四十八万三千八百二十八两有奇，亦并著免征，计三年之内，总蠲免天下地亩人丁新征、旧欠，共银三千二百六万四千六百九十七两有奇。各该督抚，务须实心奉行，体朕轸念民生至意。《清圣祖实录》，卷251，13~14页。
一年之内，圣祖作出两项重大决策，实为空前之举。前已论及蠲免钱粮，已超越清以前任何一个时代，而此时又宣布三年之内，全国普免钱粮一次，总数达3200多万两，超过此前全国最好年景的年收入很多，比康熙五十年征银2990余万两还多出200多万两！这一决定，历代望尘莫及。宣布新生人丁永不加赋，为旷古所无之事，不能不具有划时代的意义。自秦汉以降，历代无不征收人头税，天经地义，无可更改。但圣祖敢破中国封建社会两千年之成规，无疑是对农民和其他劳动者的一次解放。据圣祖巡幸所见，有一户或五六丁，只有一人交纳钱粮，或九丁、十丁，也只二三人交纳钱粮，其余丁“并无差徭，共享安乐，优游闲居而已”。《清圣祖实录》，卷249，15页。农民负担大为减轻，故能得享安乐。
仅此两件大事，反映了康熙后期社会经济何等繁荣！确已出现“海宇升平，国用充足”的雄姿盛容的景象。《清圣祖实录》，卷244，12页。
增丁不加赋，普免全国地丁钱粮，都自康熙五十年为始，实际是宣布清朝自该年进入“盛世”！圣祖在位61年，“虽曰守成，实同开创”《清史稿》，卷8。，真正开创了一个空前繁荣昌盛的新时代。
以康熙五十年为进入“盛世”的标志之年，颇为允当。其实，圣祖对此已作了充分的估量。四十九年十月，圣祖对他即位50年做了深刻的总结，他说：“朕八龄践祚之初，太皇太后问朕何所欲？朕对：臣无他欲，惟愿天下治安，生民乐业，共享太平之福而已。迄今五十年矣。……每思民为邦本，勤恤为先，政在养民，蠲租为急。数十年以来，除水旱灾伤，例应豁免外，其直省钱粮，次第通蠲一年，屡经举行；更有一年蠲及数省，一省连蠲数年者。前后蠲除之数，据户部奏称：共计已逾万万（亿）。……朕每岁供御所需，概从俭约，各项奏销浮冒，亦渐次清厘，外无师旅饷馈之烦，内无工役兴作之费，因以历年节省之储蓄，为频岁涣解之恩膏。朕之蠲免屡行，而无国计不足之虑，亦恃此经筹之有素也。”
圣祖也认识到“民生未尽殷阜”，其原因“良由承平既久，户口日蕃，地不加增，产不加益，食有不给，理有必然。”为解除这一部分百姓的隐忧，他决定自明年即康熙五十年为始，在三年之内，全国地丁钱粮“通免一周”。《清圣祖实录》，卷244，2~4页。
很清楚，康熙五十年大规模普免全国钱粮，是在头一年作出的决定。这是圣祖在充分估计了全国的政治经济形势，根据国用充足，财政富裕而采取的一项重大决策，连同新生人丁永不加赋的决定，表明圣祖和他的谋臣们对当时及前途都充满了信心，也是清朝国力财力无比强大的展示。他选择康熙五十年实施这两大决策，不过是取其整数，实际上，约在康熙四十六年前后，治黄成功，已经或初步达到“盛世”的发展水平。这里，以五十年为基准，或者说作为一个新时期的标志，是以两件大事为其内容的。所以，康熙五十年不能视为进入“盛世”的绝对年代，仅仅把它作为一个标志而已。
圣祖举行的数千老人宴，尤其生动地呈现出进入“盛世”的欢庆景象。
康熙五十二年（1713年）三月十八日，是圣祖六旬华诞。各省百姓及退休官员纷纷从千里至数千里赶来京师，“其中老人更多”，为圣祖祝寿。《清圣祖实录》，卷254，5、9页。
圣祖因臣民的赤诚而深受感动，决定在生日这一天接见他们，举行宴会，宴请每个人，另颁发礼物，以答谢臣民对他的爱戴。
生日这天，圣祖率领诸王贝勒及文武百官大臣先到皇太后宫行礼，再登宝殿，接受全体官员的庆贺礼。
八旗兵丁、各省老人及士庶齐聚午门外，至大清门内“叩祝万寿”，瞻仰圣祖的“龙颜”。
第四部分吏清政通人和（7）
二十五日，在畅春园正门前，举行“千叟宴”，应邀参加者为全国各省汉大臣、官员与百姓，其中，年90岁以上的，33人；80岁以上的，538人；70岁以上的，1823人；65岁以上的，1846人，共为4240人。圣祖传谕：“今日之宴，朕遣子孙宗室执爵授饮，分颁食品。尔得与宴时，勿得起立，以示朕优待老人至意。”接着，圣祖入座，命他的子孙，扶80岁以上的老人，到他的御座前，“亲视饮酒”。宴后，圣祖各赐给他们银两。
三天后，又宴请八旗满洲、蒙古、汉军、大臣官员、兵丁、闲散人等，其中：年90岁以上的，7人；80岁以上的，292人；70岁以上的，1394人；65岁以上的，1012人，共2605人，命诸皇子代表他“颁赐食品”，命宗室子孙执酒壶给他们斟酒；命80岁以上的老人，到他的御座“亲视饮酒”。宴后，分赏老人们银两。
二十八日，又在畅春园宫门前，赐宴70岁以上的老妇人。大臣妻年老者也被召来参加宴会，皇太后与圣祖“亲视颁赐茶果酒食等物”，其余令诸皇子率宗室子，“以次颁给”以上详见《清圣祖实录》，卷254，15~18页。。
两次宴请男女老人，达6800余人。圣祖为表达“养老尊贤”的心意，再对全国老人颁赏：各省70岁以上至百岁以外的老人，各赏给布、绢等，价值白银89万两，赏米共165万余石。这些赏赐，专颁给百姓年老夫妇，八旗满洲、蒙古、汉军年老妇人，以及各级官员与士绅老人所得赏赐不在此数内。《茶余客话》，卷1，14页。
圣祖对以往各类庆典活动，一向从简，不事铺张。此次逢甲子之年，照例庆祝一下，并无奢华的安排。当得知全国各地百姓络绎来京，衷心向他祝寿，特别是老者很多，不远数千里而来，他大为感动，才决定专为老年人举办盛宴，答谢他们的情谊。赏赐很多，破费不少，但都给了老百姓，使他们都得到朝廷的关照和恩惠，这与历代大量赏赐皇族及大臣是不能同日而语的。所以，此次宴赏、接见，向老年人颁发赏赐，实为一大善举。皇帝与百姓普天同庆，名为祝寿，实际是对太平盛世的赞美，共享“盛世”的安乐。
自平定吴三桂叛乱，削除“三藩”，到康熙五十年，已赢得30年的和平时期。此间，曾有收取台湾、击沙俄入侵者、剿灭噶尔丹叛乱等战役，其战场或在海上，或在东北的极地，或在北疆草原，而中原大地，大江南北，偃兵息武，兵戈不兴，百姓无战事之扰，全力用于发展农业生产。清朝在战胜吴三桂叛乱后，变得空前强大，在全国的统治空前巩固。随着农业生产的逐步恢复和发展，财政收入也明显增长。以此国力进行局部战争，应付自如。如，进攻台湾，不过投入万人左右；投入反击沙俄入侵的兵力更少，前后两次，加在一起，也不到5000人。惟剿灭噶尔丹，用兵十万以上，前后三次，持续近十年。但圣祖大量起用蒙古诸部力量，又以强大的国力为后盾，同噶尔丹的额鲁特部作战并不费力。总之，以全局应对局部之乱，对清朝并无损伤，而且在解决台湾、同沙俄的争端之后，全力剿噶尔丹，无后顾之忧，易如反掌。所以，圣祖在康熙五十年以前，总是说“海内升平”、“承平已久”，根本没有把上述三次战争考虑在内，因为这几次战争没伤及清朝的根本，相反，还使其越战越强，造就她的根基更加牢固！
在30年期间，朝廷动员农民大力垦荒，投入巨额资金治黄、治淮，兴修水利，不断推进农业的发展；根治腐败，惩办贪官；蠲免赋税、规模之大，亘古所无；完善国家体制，建成政治与法律运行机制，各项职能得以充分发挥，社会安定，百姓乐业。国势蒸蒸日上。
我们有理由认为，清朝在经历了半个多世纪的奋力开拓，从大乱走向大治，至康熙五十年前后，中国进入一个新的历史发展时期——康熙盛世。当资本主义的光华在西方闪耀，并向世界辐射之际，清朝再造的中华传统文化的辉煌正以她的恢弘气势，普照东方大地！
进入“盛世”的中国，已经实现了全国范围的政治上完全统一，消除了内忧外患，达到了社会的全面安定；各民族都置于一个统一的政权之下，共同走向繁荣。应当指出，这种完全统一主要是确立政治上的隶属关系。真正的统一，是在雍正以后，主要是乾隆时期，变更西南、西北少数民族的政治体制才实现的。下卷将给予详细阐述。
自圣祖即位以来，统治集团长期保持稳定。惟有一次重大的斗争，就是同鳌拜集团的较量。圣祖略施计谋，顷刻之间，鳌拜束手被擒，其党羽随之瓦解。圣祖此举，深得朝廷内外欢心，虽经此次政治变动，未留下任何后遗症，统治集团以圣祖为核心，变得空前一致。其后，在三藩问题、击噶尔丹、反击罗刹、治黄淮等一系列重大决策，都经受住考验，保持了内部的一致。圣祖始终警惕朋党，时刻以明朝的亡国教训为戒，防止集团内部形成派别、结党营私。在几度废立太子的问题上，及时发现和处理依附太子允礽的党羽，粉碎他们的政治企图，维护了朝廷内部的安定。明末党争、宦官专权及后宫干预政事等弊政，都得到了有效地遏制。在君主高度专制下，关键是圣祖作为一个强有力的人物，明确地宣布：“天下大权，惟一人操之，不可旁落。”《清圣祖实录》，卷258，8页。圣祖终其一生，都把“天下大权”牢牢地操于他一人之手，不管朝中发生什么问题，包括大臣奸恶，都由他一人裁定，作出批示，各部诸臣、阁臣都只有奉命执行。圣祖自康熙六年（1667年）亲政，直到六十一年去世，50多年间，统治集团只有不同的意见和见解，却没有政治上分裂。因此统治者的意志得到完全贯彻，其各项政策保持连贯推行，没有中断过，为社会的发展注入了活力，使之按一个方向持续前进。
第四部分吏清政通人和（8）
从康熙二十年平定吴三桂叛乱，解决了三藩问题，至康熙五十年，已赢得了30年的和平时间，确属“天下无事”，专注于恢复和发展生产，人心得以安定。边境安堵，各民族同清朝保持着政治上的统一，按时朝贡，关系密切。在南疆，如云南、贵州、广西等省，已从长期战乱中恢复了元气，尤以“三省文风日盛，士子俱各黽勉肄业，考试者渐多。”但考中者少，为照顾边疆，康熙五十一年三月，决定给三省各增加一个进士名额，从落榜中择优进补。《清圣祖实录》，卷249，19~21页。在东北，本属满族与清朝的发祥之地，清入关之初，这里曾一度荒凉，人烟稀少。但发