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现在的中国，随着非公有制经济的发展以及劳资关系中出现的新问题，必须考虑通过政府立法限制经济组织对普通人民的经济奴役。而且中国的现状还不是没有劳工权益保护的法规，而是如何将法规落到实处的问题，这就需要这些弱势群体有自己的利益诉求组织，这已经不是目前口头上讲的“加强工会权力”之类的口号可以做到的事情了。
1999年11月初，中国《工人日报》头版发生的〃严重政治错误〃事件，就是因为11月1日，该报在头版显著位置刊登了中华全国总工会主席尉健行对中国工会组织代表的长篇发言。该文中有〃工会与党完全一致的话，就没有存在的必要〃的说法。第二天，标有＇严重失实＇的修正版再次发行。在修正版上，当初尉健行发言中提到的有关工会与党组织和政府领导关系的部分被全文删除。嗣后，《工人日报》社长翟祖庚和主编张弘遵被指失职遭到撤职处分。从这一事件不难看出中国工会在中国社会中的地位与作用之一斑。
处于困境中的农民阶层
中国的农民在改革之初是受益者，最早的家庭联产承包责任制曾让他们获得一种解放的感觉。但到改革的重心转移到城市之后，农村出现了许多问题。这些问题中国一些专门研究“三农”（农村、农业、农民）问题的专家学者近年来没少反映，有专家甚至指出由于种种原因，中国农业已成为一个没有剩余的产业。
根据这些学者的研究，中国农民面临的问题其实可以概括为三大问题：
一是负担重。负担来自两方面，一是为了实现政府对农村基层的管理，设置了“七所四办”等一系列机构，机构臃肿，生之者少，食之者众，据说征收上来的农业税根本不够支付这些机构人员的工资。这些机构的基层干部为了养活自己，必须向农民横征暴敛。二是农村基层干部为了表现“政绩”并中饱私囊，根本不管农民的承受能力，大兴土木，公共工程的费用都由农民承担，农民不堪其苦。有专家建议取消农业税，目的是为了裁撤“七所四办”这些机构，以减轻农民负担。
二是农民收入低。这是由中国农业生产模式决定的。中国人口规模决定中国农业与现代化耕作无缘，这种落后的耕作方式其产量也已基本达到极限，人多地少，农业人口过多（占总人口70％左右），决定了中国农民的收入长时期内不可能提高。
三是农村基层政权与农民的尖锐矛盾。农村基层干部的职务任务与农民的利益有直接矛盾，每年收粮派款、计划生育都要引发不少事故；农民的民主权力没有保证，这几年的选举想解决这个问题，但多流于形式，村务公开的只是少数，不少农村基层干部有贪污腐败行为；更为严重的不少农村基层政权已落入地方恶势力之手，农民饱受乡村流氓的欺压，这种情况已在拙作《现代化的陷阱》一书里有详细分析。但近两年来发生情况据说比前两年更加严重。
上述工人阶层、城乡两栖阶层、农民阶层共有4（8亿人，约占从业人口的69％左右。（12）但是与边缘化群体相比，这批人还算处于就业状态，对于文化素质不高且难以适应社会需要的这一人群来说，能够在社会产生剧烈的结构性磨擦时期暂时性地保住“饭碗”，已算是较好处境，因为他们随时可能掉落到一个更为低下的社会群体之中去。
庞大的社会边缘化群体
据估计，中国现有城市下岗、失业人员与农村困难户有1亿左右（注：此数据不包括无业可就的人员，因为从未就业者不在此统计口径之内），占总从业人数的14％左右。也就是说，中国现在有80％的人口处于社会下层与边缘状态，这种社会结构将是中国社会不稳定的根源。有关数据表明，从1988年以来直到现在，每年的刑事发案率逐年上升，自1996年开始进入犯罪的第五次高峰。（13）一些小型的调查报告很具体地说明了这些罪犯的身份构成。一份对江苏苏北地区自1991年以来发生的197起待岗（中国不肯承认失业，创造了待岗、下岗这一类颇有“中国特色”的名词）职工犯罪的调查分析表明，下岗职工作为一种特殊犯罪群体，必须引起社会高度注意。该文作者总结出待岗职工犯罪的五大特点：1、犯罪类型主要侧重于谋财型犯罪，在197起犯罪案件中，盗窃60起，抢劫24起，诈骗12起，敲诈勒索9起，贩毒5起，强买强卖的流氓犯罪26起，强迫、容留、组织、协助他人卖淫9起，共计145起，占整个待岗职工犯罪比率的70（2％。这种恶意谋利型犯罪显然与下岗后失去经济来源有直接关系。2、下岗后1…2年内是犯罪高峰期，这一点在收入微薄的特困企业职工中尤其突出。3、犯罪主体以男性青工为主。在此次分析中，35岁以下青工犯罪人数162人，占整个待岗职工犯罪人数的80（7％，其中绝大多数是男性。4、下岗前无一技之长，文化程度普遍偏低。从文化程度讲，下岗工人的文化程度比农民要高，但仍然无法适应社会要求。5、参与团伙作案比重高。由于以往工作上的协作性与业务上的关联性，下岗工人比农民更容易形成作案团伙。在这197起案件中，有1/4以上的人介入团伙犯罪，并有十多名为首犯。（14）还有两份调查报告有助于从全局观察问题：一份广东省劳改部门的材料说明：一是从地区上看，该省收押的外省犯遍布除西藏外的30个省、市、自治区，来自四川、湖南、广西、贵州等四省的罪犯占半数以上；二是农村犯占90％以上；三是财产犯罪占88％以上（盗窃罪占48％，抢劫罪占40％），其它罪只占12％左右；四是文化层次偏低，实际上有60％的人只读了一二年书。（15）四川是中国的人口大省，湖南毗邻广东，贵州、广西是贫困地区，流往外地人口多，是情理中事。而另一份四川省劳动教局1997年的材料则说明随着城市失业现象增多，城市犯罪人口增加：该省收押的犯人中，1994~1995年两年间，农村劳动教人员占75％左右，文盲、半文盲比例较大；而1996年1~10月间，农村劳教人员比例下降了20。7％，而城镇居民劳教人员上升，三年来上升了23％左右。（16）
这些来自局部地区的基层调查报告所分析的情况其实具有普遍意义。因为造成国营企业工人下岗的原因很清楚，一是随着经济结构的进步与调整，设备落后的国营企业将被逐步淘汰；二是新兴企业对劳动力的素质要求完全不同，我国现有的劳动力——比如国营企业的下岗工人与农村未经任何职业训练的劳动力——根本无法进入新兴的技术密集型行业，这种结构性失业将是两代人——城市失业工人主要是“老三届”与“新三届”（1966年至1969年进入中学的学生）——必须面临的问题，因为这种状况与中国人口结构及低素质劳动力无限供给的状态密切相关。有人预测，加入WTO以后将给中国增加1000万个就业机会，对中国目前这种痛苦的失业状态有所缓解。这种预测只说对了一半，因为那一千万个就业机会只适用于受过专业训练的高素质劳动力。对于下岗工人的处境，一些传媒发表看法，认为是下岗工人太娇气（这种情况有，但并非全部工人都如此），对职业挑肥拣瘦。更有个别专家从理论上论证这种说法，社会转型期需要一些群体付出代价，下岗工人应该为国家的改革作出牺牲。这些话并非全无道理，但其实只要对中国的人口与劳动力结构、中国现在正面临的产业结构转型有清楚了解的人都知道，这一痛苦时期只有等到这一代人完全从历史上消退才能结束——这还得有一个前提，就是中国人口进入零增长或负增长。正确认识这一状态，有助于加大社会救助力度，缓解痛苦。而且今后还有一个更可怕的问题将折磨社会：随着教育收费的门坎逐步提高，下层阶级的孩子在支付学费上将感到非常吃力，边缘人群更无法支付，而这两个人群恰好又是多胎率较高的生育群体。从长远着想，为了减轻这些人的后代在教育机会上的不平等，还应该采取别的措施，以避免贫困的代际传递。
大量游荡在城市与农村边缘的农民也是中国各种犯罪活动的主体。北京、广州、深圳等几个大城市的犯罪人员主体就是外来的“三无”人员，高达75…90％左右。一些有条件的调查者曾对这个犯罪群体做过深入细致的局部调查，提供了难得一见的详细资料。如江苏省句容监狱一位管教干部对其管下的202名犯人进行过调查，在一篇调查报告中分析了当前农民犯罪的人员构成特点、犯罪特点、思想特点。文中谈到：在人员构成中，有“三多”现象：一是未婚犯人多，有129人，占64（5％；二是有技术的犯人多，有118人，占59％；三是“二进宫”的犯人多，有31人，占16（5％（另一份调查报告谈到的比率达15％）。在犯罪特点上则有：由伪装隐蔽转向公开化，有由盗向匪转化的趋势；由单独作案向团伙作案转化的趋势，其中以盗窃团伙、抢劫团伙、流氓团伙的人数为众，这些团伙大多有组织，他们有活动计划、人员分工、任务指标、销赃地点、分赃标准等；由特长便利转向智能化，这已成为农民犯罪的一大新特点。他们有的利用开中巴对沿线情况熟悉的便利，多次实施盗窃。有的利用修理摩托车的技术特长，偷窃、倒换他人摩托车的要件。还有的利用走村串户修旧配钥匙的特长便利，多次巧妙地开锁入室偷东西。这篇调查报告最重要的是分析了农民犯罪已由心理失衡转向代偿化。前些年众多心理失衡的农村犯人，以发泄为主的代偿行为一般都控制在法律的限度之内，而自1996年以后入狱的农村犯人，其种种代偿行为，已冲破了道德和法律的零界限，多数人是故意为之。有的犯人说，别人活得潇洒有意思，潦倒寂寞的我就要找一些有刺激的东西玩玩，即使犯罪了，还好换一种形式体验人生。有长期管教工作经验的作者认为：“众多深受贫穷之苦、渴望发财的农村青年，对市场经济的理解带有很强的主观性和非理性色彩，把市场经济中的价值追求曲解并定位于金钱和享受方面。一旦价值观错位，就极易形成颠倒的是非观，贪婪占有的‘幸福’观，亡命称霸的‘英雄’观，低级下流的寻乐观。这些价值观念之间相互联系，相互作用，相互制约，并以一定的结构形式支配着犯罪行为。”另一篇由河南省监狱局研究人员张南燕写的调查报告用的语言虽然不同，但对农村罪犯的表达的意思却很相似。（17）
我国的流动人口中，已形成为数不少的黑社会组织，其中最主要的地缘型黑社会组织。我国的地缘系统是按国家——省——市——县（或大区与小城镇）——乡——村（或居民区）——邻里七级划分，据此，当今中国大陆地区地缘型黑社会组织一般以省或市或县或乡或村组成。比较有名且被取缔的就有上海的“新疆帮”，广东的“北京帮”与“白鲨帮”，江西的“赣州帮”、山西的“狼帮”等。�