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石油风云 作者:丹尼尔·耶金-第97章

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    要把那些迅速增长的大量石油搞到市场上去还存在着问题。阿拉伯一美国石油公司和它的四家母公司正在为建筑横贯阿拉伯的塔普莱恩输油管一事进行斗争,因为这条输油管将把沙特阿拉伯的石油输送到地中海去。但是在铺设这条输油管的道路上有几个主要障碍。供应短缺的钢材仍处在美国政府控制之下,而且美国出口的钢产量中有很大一部分必须用于制造这一庞大输油工程所需要的各种尺寸的油管。独立经营石油的企业家和他们在国会中的盟友试图阻止这个部署,其目的是为了不让他们所担心的巨额廉价石油蓄积起来流入美国市场。可是杜鲁门政府内有人颇有份量地支持塔普莱恩输油管,支持的根据大多来自这样的看法,即中东的石油供应对马歇尔计划的成功实施是必要的。一位国务院官员提出警告说,不建设输油管,欧洲复兴计划将严重地受到妨碍。
    另一个障碍是输油管必须经过的一些国家对此所持的固执态度,尤其是叙利亚。它们都索取似乎过高的过境费。那时,也正是巴勒斯坦的分割问题和建立以色列国家的问题使美国与阿拉伯国家的关系趋于恶化的时候。不过,一个以色列国家的出现以及随后美国对它的承认,还不只是对输油管过境权利的威胁。伊本。沙特同任何阿拉伯领袖一样,在反对犹太复国主义和以色列问题上是最坦率和坚决的。他说咱从七世纪以来犹太人一直是阿拉伯人的仇敌。他对杜鲁门说,美国对一个犹太国家的支持,对美国在阿拉伯世界的利益来说,是致命的一击;如果一个犹太国家出世,阿拉伯人“将把它围困起来,让它活活饿死”。1947年当伊本。沙特访问阿拉伯一美国石油公司的达兰总部时,他赞美主人给他吃的柑橘,可是接着他就直截了当地问是否来自巴勒斯坦,就是说来自犹太集体农场。主人一再肯定地说,柑橘来自加利福尼亚。在反对一个犹太国家的问题上,伊本。沙特手里握有一位英国官员所称的一张“王牌”:他可以取消阿拉伯一美国石油公司特许开采权来惩罚美国。这个可能性不仅使与之有利益关系的公司、当然也使美国国务院和国防部感到十分惊慌。
    然而以色列的产生有它自己的趋势。1947年,联合国巴勒斯坦问题特别委员会建议把巴勒斯坦分割开来,这个建议联合国大会和犹太代理机构都接受,但是遭到阿拉伯人的拒绝。一支阿拉伯“解放军”占领了加利利并攻击耶路撒冷的犹太区。暴力统治了巴勒斯坦。1948年,英国毫无办法,放弃了它的托管权并撤走它的军队和行政人员,使巴勒斯坦陷入无政府状态。1948年5 月14日,犹太全国委员会宣告以色列国成立。它几乎马上受到苏联的承认,很快地接下来就是美国的承认。阿拉伯联盟发动全面攻击。第一次阿以战争开始了。
    以色列宣布成立国家后数天,阿拉伯一美国石油公司的詹姆斯。杜斯向国务卿马歇尔传达信息说,伊本。沙特已经表示他也许在某种处境下被迫对美国的石油特许开采权实行制裁……不是由于他个人的愿望这样做,而是由于阿拉伯公众舆论对他的压力非常之大,他不能继续顶下去。可是,国务院进行了一次匆忙的研究,发现尽管存在大量的贮藏,中东(不包括伊朗在内)仅为自由世界提供6 %的石油,把这一部分的石油消费削减掉“对消费者不致造成很大的困难”。
    伊本。沙特当然可以取消特许开采权,不过这样做须冒相当大的风险。因为阿拉伯一美国石油公司是他迅速增长的财富的唯一泉源,而且同美国保持温和大度的关系能为沙特阿拉伯的领土完整和独立提供基本保证。国王一贯对英国人怀有猜疑,他怕伦敦也许会发起一个新的联盟来维护哈希姆王朝成员,就像第一次世界大战以后它曾经做过的那样,帮助二十年前被伊本。沙特逐出麦加的哈希姆王朝成员重新攫取他的王国的西部。他的忧虑增加了,因为据说约旦的哈希姆国王阿卜杜拉已将“沙特政权比作犹太人占领巴勒斯坦”。何况对伊本。沙特来说,哈希姆王朝成员构成比犹太人更有威胁性的敌人。苏联和共产党人,如果按苏联对其北方施加的压力和在阿拉伯世界内部共产党活动的影响来看,也构成一个更危险的威胁。
    说实在的,面临哈希姆王朝成员和共产党的双重威协,伊本。沙特在1948年后期和1949年逼迫美国人,甚至英国人,与他订立一个三方防卫条约。驻沙特阿拉伯的英国外交官在他向伦敦呈递的年报内评论说,“由于以色列成为一个现实,而且大多数阿拉伯人也将认为是一个不可能凭主观愿望使之消失的现实,沙特阿拉伯政

府只好承认实际上以色列国是存在的而同时又强调对犹太复国主义在形式上抱有敌意。”伊本。沙特发觉他能够把一个由四家私营公司所有的纯粹商业性企业的阿拉伯一美国石油公司同在该地区其他部分执行的美国政府政策区别开来。当其他阿拉伯国家宣称沙特阿拉伯应该取消特许开采权来反击美国以资证实它对阿拉伯事业的忠诚时,伊本。沙特回答说,石油开采权使用费有助于使沙特阿拉伯成为“一个更坚强更有力的国家,能更好地在抵制犹太人的妄想方面帮助它的阿拉伯邻邦”。
    于是,即使犹太和阿拉伯在巴勒斯坦进行战争期间,沙特阿拉伯境内继续在疯狂地开发石油,同时横贯阿拉伯的塔普莱恩输油管的建设仍在进行。这条油管于1950年9 月完成。要让它灌满油还需要两个月;11月,石油开始到达在黎巴嫩的西顿这个地中海上的终点站,在那里油船装满石油去完成旅程的最后一段而到达欧洲。这条输油管全长一千零四十英里,它将代替从波斯湾到苏伊士运河的七千二百英里的海运路程。它的年通过量相等于六十艘油轮从波斯湾经过苏伊士运河到地中海的运载量。这些石油将为复兴欧洲提供燃料。不再“离我们远了一些”:安全的新特点政治和经济的交叠对英美两国政府来说在四十年代后半期已经产生了一种新的战略焦点。拿英国来说,即使他们从帝国的遥远的势力范围撤走,他们也不能丢弃中东。苏联人正在对“北层国家”——希腊、土耳其,特别是伊朗施加压力,而伊朗、科威特和伊拉克是英国的主要石油源泉。继续进入这个地区在军事战略上是必要的,而况英伊石油公司的红利是英国财政部的一个主要岁入创造者。外交大臣贝文对内阁国防委员会说,“没有中东和它的石油,”他看不到“有什么希望能够达到我们目前指望的大不列颠的生活水准”。
    如果英国的焦点缩小,那么对美国来说,在前景和承担义务方面的转移,其范围却大大地扩展了。一位美国总统不会再说1941年富兰克林。罗斯福曾经说过的话,沙特阿拉伯“离我们远了一些”。美国日益成为以石油为基础的社会,它不再能够以国内生产来供应其自身的需要。美国的领导人和政策制订者也正在趋向给国家安全下一个广泛得多的定义——这个定义反映了战后力量平衡的现实情况、与苏联日益发生冲突以及这样一个明显的事实:即衣钵正在从英国传给美国,后者迄今为止是世界上杰出的大国。
    苏联的扩张主义—一其实是和也许是——把中东带上了中心舞台。对美国来说,这个地区的石油贮藏所构成的利益,按其本身的重要性来看,不亚于西欧的独立;中东的油田必须保持在铁幕的西边和受到保护,以保证整个西方世界的经济生存。军事计划者相当怀疑在一次扩大的“热战”里油田究竟能否防守得住,他们至少既想过如何毁灭油田,也想过如何保卫油田。但是在冷战里,这宗石油价值很大,应当尽一切可能来防止损失。
    沙特阿拉伯是美国政策制订者的主要焦点。1948年有一位美国官员说,这里有“大概可以称为在对外投资领域内世界上最最高的经济奖赏。”而就在这里,美国和沙特阿拉伯正在缔造一种独特的新关系。1950年10月,杜鲁门总统写信给伊本。沙特国王。信中说,“我愿向陛下重新作出过去已经屡次向您作出的保证:美国关心维护沙特阿拉伯的独立和领土完整。任何对您的王国可能发出的威胁都将是美国所关心的急务。”这话听起来非常像一种保证。
    正在兴起的特殊关系表明了公私利益、商业利益和战略利益的交织。它的实施既见诸于政府这一层次,也见诸于整个阿拉伯一美国石油公司,这个组织已不仅成为石油开发的一个机制,而且也是全面发展沙特阿拉伯的一个机制,虽然它同阿拉伯社会的广阔区域隔离开来而且总是在规定的沙特国家的界限内运行。这是一种不大可能的结合——在沙漠中游牧的(贝都因)阿拉伯人同得克萨斯石油公司经营者之间的结合,一个传统的伊斯兰专制国家与现代美国资本主义的联合。然而,它却是一个注定要持续下去的结合。
    能源独立的终结万一发生战争,既然中东石油不能轻易地得到保护而且用美国参谋长联席会议的话来说,是“十分容易受敌人的干扰”的,那么在未来的冲突中又如何可以保证全面的安全呢?这个问题在华盛顿和在石油工业界里都成为一个主要议题。有人提出在和平时期内输入石油以便在战时可以保存国内的资源。这种号召见诸于一位耶鲁大学法学院教授尤金。罗斯托的一本有争论的书《对石油工业的一项国策》。一个新成立的联邦机构——国家安全资源委员会——在1948年评论主要政策时也提出类似的理由:输人大量的中东石油将使西半球每天生产出来的一百万桶石油封存起来,实际上是在地下形成一个军用储备——“石油的理想仓库”。
    许多人主张美国仿效德国在战争期间的做法——建立一个合成燃料工业,不仅从煤中提炼出液体,而且也可从科罗拉多群山的油页岩以及从丰富的天然气中提炼出液体。1948年《纽约时报》载文说,“美国现处在一个深刻的化学革命的开端。今后的十年将看到一个将使我们不倚赖外国石油资源的大规模新工业的兴起。汽油将从煤、空气和水中生产出来。”内政部乐观地宣称汽油可以产自煤或油页岩,成本是每加仑十一美分——说这话时,汽油的批发价格是每加仑十二美分!
    在石油工业里,更现实的和普遍的看法是,合成燃料充其量还是刚冒头。但是,1947年后期,由于冷战加剧,内政部号召实行另一个曼哈顿规划:一个庞大的轰动性的一百亿美元的计划,该计划在四至五年内能够每天生产两千万桶合成燃料。但事实上,在杜鲁门政府管理�
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