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竟说出这样的话来，心里怎能不吃惊？岂不知，这话都是平时太监们讲狐仙鬼怪的故事培养了皇上的“豪气”。
隆裕太后为载沣的孱弱而伤心，见皇帝竟有扫荡妖魔的气魄，心里感到安慰，想：大清的将来还是有指望的。第二天，隆裕太后下旨：“授袁世凯为钦差大臣，所有赴援之海陆军并长江水师、暨此次派出各项军队统归该大臣节制调遣。对此次湖北军务，军谘府、陆军部不为遥制，以一事权。拨内帑银一百万两为湖北军费。第一军由冯国璋任统率，第二军由段琪瑞任总统。”
袁世凯存心想让清廷现在就亡，也不能让皇上北移，不在自己的掌握之中。所以，当得知山西等地要进军北京及皇上要避居承德的消息后，也特着急起来，急电徐世昌、奕劻等阻止皇上北上，又许拥立载振为未来的皇上，同时，又派袁克定回京送巨资与小德张，让他从中做隆裕太后的工作。这一切形成合力，得来隆裕的懿旨，隆裕的谕旨一到，虽然没有满足袁世凯全部的要求，但他早也等不及了，他不想让局势发展得难以控制，当即回电表示即日赴湖北督师。
袁世凯走马上任了，立即电令冯国璋急速开赴前线，向革命党猛攻。令王士珍襄办湖北军务，招募新兵一万二千五百名，编为湖北巡防营进占皖北，保证北洋侧翼安全。
冯国璋接到袁世凯的电令后猛扑汉口，击退民军，纵火焚烧汉口华界。接连三天，烟尘蔽天。清军在城中奸淫掳掠，无所不为。见到有姿色的妇女，就拖曳而去，有的竟轮奸至死；有的强逼不从，用刀刺毙。那些迁徙的百姓，哪怕有一点儿财产，都被他们抢光。百姓恨政府军入骨，革命军一来，都夹道欢迎。所以革命军人数虽少，却众志成城，受百姓全力拥护。政府军虽然夺下汉口，却也付出了惨重的代价。
袁世凯又命令向汉阳进军，汉阳眼看就要拿下。
正在此时，新军第二十镇统制张绍曾，第三镇协统卢永祥，第二混成协协统蓝天慰，第十九协协统伍祥祯，四十协协统潘榘楹等，打电报向政府提出最后通牒十二条，要求在本年召开国会，由国会起草宪法，由国会选举责任内阁，皇族不得充当国务大臣。
载沣见局势危急，只得照办，于是急令资政院起草宪法，同时下了一道罪己诏，下令释放一切政治犯，并下令嘉奖张绍曾，以图缓和局势。
资政院神速地制定好了宪法。
溥仪刚刚吃过嬷嬷的奶，摄政王便让人把他请到养心殿。
载沣向溥仪叩了三个头，道：“禀皇帝，摄政王无能，以至国家到此地步，现在国家宪法已定，请皇帝原谅我这无用的王爷。”说罢掉下眼泪来。
溥仪见他哭得伤心，道：“王爷，我什么时候说你无能了？你怎么无能？”
“皇帝，今天我要到太庙宣誓实行宪政，宪法定了十九条，皇帝……皇帝……”他又哭了起来。
小皇上道：“王爷，这‘宪法’是魔鬼的咒语吗？”
载沣不知说什么才好，道：“是的。”
“我杀了孙文和黎元洪，咒语就破了，王爷不用害怕。”
“皇帝，到了上学的时间，你去吧。”隆裕太后进来道。
于是溥仪谢过皇额娘走了出去。
隆裕道：“载沣，你还不如个孩子，倒要孩子来安慰你，皇帝这样年幼，也没像你这般怯懦。你这是干什么？整日在皇帝面前哭哭啼啼，这是监国摄政王的样子吗？”
“我……我实在难过……”
“唉——”隆裕长叹一声。
当日，摄政王率诸大臣到太庙中，焚香燃烛，叩头宣誓实行宪政，誓文曰：
“维宣统三年十月十六日，监国摄政王载沣，摄行祀事，谨告诸先帝之灵日：惟我太祖高皇帝以来，列祖列宗，贻谋宏远，迄今垂三百年矣。溥仪续承大统，用人行政，诸所未宜，以致上下暌违，民情难达，旬日之间，寰逼纷扰，深恐颠覆我累世相传之统给。兹经资政院会议，广采列邦最良宪法，依亲贵不与政事之规制，先裁决重大信条十九条，其余紧急事项，一律检人宪法，迅速编纂，且速开国会，以确定立宪政体。敢誓于我列祖列宗之前。”随即颁布宪法信条十九条：
一、大清帝国之皇统，万世不易；
二、皇帝神圣，不可侵犯；
三、皇帝之权以宪法规定者为限；
四、皇帝继承之顺序，于宪法规定之；
五、宪法由资政院起草议决，皇帝颁行之；
六、宪法改正提案权，属于国会。
七、上议院议员由国民于法定制别资格中公选之；
八、总理大臣由国会公选，皇帝任命之，其他国务大臣由总理推举，皇帝任命之，皇族不得为总理大臣、其他国务大臣并各省行政长官；
九、总理大臣受国会之弹劾时，非解散国会，即内阁总理辞职，但一次内阁，不得二次国会之解散；十、皇帝直接统率海陆军，但对内使用时须依国会议决之特别条件；
十一、不得以命令代法律，但除紧急命令外，以执行法律及法律委任者为限；
十二、国际条约，非经国会之议决，不得缔结，但宣战、媾和，不在国会期内，由国会追认之；
十三、官制官规，以法律定之；
十四、每年出入预算，未经国会议决，不得适用前年度预算；又预算内规定之岁出，预选案所无者，不得为非常财政之处分；
十五、皇室经费之制定及增减，依国会之议决；
十六、皇室大典，不得与宪法相抵触；
十七、国务裁制机关，由两院组织之；
十八、国会之议决事项，由皇帝宣布之；
十九、第八，第九，第十，第十二，第十三，第十四，第十八各条，国会未开会之前，资政院适用之。
袁世凯见汉阳即日可下，正在作进一步筹划，却接到“兵谏”朝廷当年召开国会实行宪政的消息，不禁又惊又喜。喜的是他正好利用这个意外事变作为压迫清廷接受他的全部六项条件；惊的是，他担心清廷会垮得太快，将使他失去一个可供利用的工具，而且“兵谏”脱离了他的政治阴谋，如果他不能控制“兵谏”的军队，则陷于腹背受敌的地位。于是袁世凯迅速采取了措施。
首先，他派赵秉钧勾通奕劻，调姜桂题所部毅军进驻北京，把守九门要冲。赵秉钧代满人为民政大臣，强令商户开业，减免捐税，以安人心。
其次，派人暗杀吴禄祯，因为吴禄祯准备在石家庄起义反清。
再次，暗杀吴禄祯的计划得逞后，通过徐世昌逼迫张绍曾离开第二十镇。张绍曾听说吴禄祯被暗杀于是匿于天津租界。
北方稳定后，正接到朝廷宣告解散“皇族内阁”，将授他为内阁总理大臣的电报，于是便率精锐卫队北上京师。
段琪瑞道：“大帅此去，会不会有不测之事。”
袁世凯道：“量朝廷也不会有什么不意的举动，不过，极个别的人不能不防。”
冯国璋道：“大帅还有什么话要交待吗？”
“你们要打打停停，看看打打。革命党目前一下子打不完，可以留有余地，以利和谈，国璋可主战，琪瑞可主和，你们要把这出戏唱好。”
冯国璋道：“我们明白大帅的意思。”
袁世凯道：“让国璋受了一些委曲，还望你不要放在心上。”
“我懂，这是为了安抚舆论，是为大局着想，大帅尽管放心去做。”
此前袁世凯曾指冯国璋通饬各营，整顿纪律。
“你们能这样放眼天下，不拘泥于小事，我就放心了。”
袁世凯于是乘火车北上京师。
隆裕太后带着溥仪在养心殿接受了袁世凯的拜谒。
袁世凯膝行至宣统帝前，泪流满面道：“皇上如今已经长大，可这几年我却远在江湖，没尽臣子之责，请太后皇上恕我罪过。”
说罢伏地不起。
没想到溥仪说道：“如今国家纷乱，你应尽心治国，不可有丝毫懈怠。你是我的天兵天将，应尽快扫清妖魔。”
前一句是陈宝琛师傅经常挂在嘴边的话，后一句是这几天小德张常讲的。小德张告诉皇上，有袁世凯做皇上的天兵天将，正捉拿妖魔，妖魔鬼怪猖狂不了几天了。
听了宣统帝的话，袁世凯心内一震，没想到皇上小小年纪有如此的口才见识，说话从容镇定如此，莫非又是一个光绪帝？看来下手不应迟缓。袁世凯这样想着，脸上仍是泪挂双腮，听了溥仪的话，又匍匐于地，说道：“臣若不肝脑涂地以待皇上，天地不容，人神共鉴。”
听到袁世凯的誓言，隆裕太后略感宽慰，道：“我们孤儿寡母全靠你了。”
袁世凯又是一番发誓。
走出紫禁城，袁世凯来到东交民巷，拜访各国公使，发表政见道：“余之主意，在留存本朝皇帝，即为君主立宪政体，以前满汉歧视之处，自当一扫而空之。尤有重大之问题，则在保存中国。此不能不仰仗于各党爱国者牺牲其政策，扶助我之目的，以免中国之分裂及以后种种之恶果。故为中国计，须立刻设立坚固之政府，迟延一天，即生一天危险。”
袁世凯和英国大使朱尔典，《泰晤士报》记者莫理逊已有几十年的交情，此次拜访英使馆时，袁世凯邀请朱尔典、莫理逊到袁世凯临时下榻的外交部一叙，二人欣然答应。袁世凯摆了一席丰盛的筵宴。
袁世凯道：“为我与大使先生、记者先生多年的交情，为我国与大英帝国的百年和好，干杯！”
“干杯！”朱尔典和莫理逊一饮而尽。
徐世昌、杨度、赵秉钧、袁克定在座，一起干杯。
袁世凯道：“在下有许多事情烦诸阁下帮忙，远望二位老朋友还像以往一样全力支持。”
朱尔典道：“我们定会全力支持。”说着，他拿出一张纸道：“这是本国外相格雷昨日复我的电报。”说罢递与袁世凯。
袁世凯见电文上写道：
“复你十二日电。我们对袁世凯已发生了极友好的感情和崇敬。我们愿意看到一个足够有力的政府，可以不偏袒地处理对外关系，维持国内秩序以及革命后在华贸易的有利环境。这样的政府会得到我们所能给予的一切外交援助。”
袁世凯有如吃了一颗定心丸，感到腰杆一下硬了许多，道：“在下就要成立新的内阁，新政府将承认前政府与各国所签订的一切协议，保护各国的在华利益，即使是铁路问题，本人也会向国人极力解释，维护原订条约。”莫理逊道：“我国在长江流域的传统地位，还望老朋友能倍加注意维护。”
“这个请放心，南方稳定之后，两国之间在此的各种往来，定会有大的发展。所以我们与革命党之间的和谈问题，还请贵国多帮忙。”朱尔典道：“我已通知武汉、上海领事馆，为你们提供一切方便，对你邦倾力帮助。”“这就太好了。既然老朋友我们这样友好，既然我们两国达成如此之信任，既然贵国对我国有如此的诚意，我们也应投桃报李。这是本人拟就的新政府内阁成员名单，请指教。”朱尔典道：“阁下的政府必将是与各国合作的政府，特别是对英国怀有深厚感情的政府，所以，总理阁下的安排，必然妥当，在下就不看了吧。”