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及向有关群众发放避工具等。印尼的计划生育首先是在人口稠密的爪哇和巴
厘岛实行，后来推广到全国各地。目前印尼全国各地已普遍开展计划生育的
工作，使参与计划生育的已婚夫妇逐年增加。如
1989～1990年，积极参加计
划生育的人有
1897。4万人，占育龄人口的
48。96％，1991～1992年，该人口
上升到
2027。7万人，占育龄人口的
50。77％，1993～1994年，该人口又增加
到
2146万人，占育龄人口的
52。35％。从这些数字来看，虽然参加计划生育
的人口逐年增加，但是，由于守旧观念的影响，仍然还有不少人尚未实行计
划生育。因此，印尼政府认为，今后还要进一步大力宣传和推动计划生育的
工作。
第七章日益兴旺的旅游业和丰富多彩的旅游胜地
第七章日益兴旺的旅游业和丰富多彩的旅游胜地
印度尼西亚是一个旅游资源丰富的国家，它拥有许多风景秀丽的热带自
然景观、丰富多彩的民族文化和历史遗迹，发展旅游业具有得天独厚的优越
条件。但印尼的旅游业在五六十年代没得到应有的重视。1969年印尼政府开
始设立旅游部门，专管旅游各项事务。从那时起，印尼政府在制定五年建设
计划就把发展旅游业做为一个重要部门来抓，积极制定政策，采取有力措施，
多方吸引外国游客，不断增加旅游外汇收入。
由于采取上述方针，印尼旅游业不断得到发展。据统计，1980年到印尼
旅游的外国游客为。。 56。1万人，旅游外汇收入仅为。。 2。89亿美元，1985年到印
尼旅游的外国游客增加到。。 74。9万人。旅游外汇收入上升到5。253亿美元，而
到。。 1993年到印尼旅游的外国游客已发展到。。 340。8万，旅游外汇收入已达
39。85亿美元。印尼政府计划到。。 2000年使到印尼旅游的外国游客达到。。 650
万，旅游外汇收入争取达到。。 90亿美元。
为了发展旅游业，印尼政府采取了如下措施：
（一）不断增加旅游业投资，大力发展旅游设施
从。。 1969年苏哈托政府实施第一个五年建设计划起，印尼政府逐年增加对
旅游业及其相关事业的投资。例如。。 1969年。。 4月～1974年。。 3月的第一个五年
建设计划，在这方面的投资为。。 2300亿盾；1974年。。 4月～1979年。。 3月第二个
五年建设计划对这方面的投资就增加到。。 8317亿盾；1979年。。 4月～1984年。。 3
月第三个五年建设计划，在这方面的投资又增加到。。 33843亿盾；到。。 1984年。。 4
月～1989年。。 3月第四个五年建设计划对这方面的投资再增加到。。 99231亿盾；
1989年。。 4月～1994年。。 3月第五个五年建设计划在这方面的投资竟达到了
20。51万亿盾。
不断增加的投资大都用以建设饭店、旅行社、扩建机场，购买飞机，发
展通讯设备以及开辟和建设旅游景点等。从。。 1988年到。。 1992年，印尼建设的
星级饭店由。。 281个增加到。。 485个，房间数由。。 22999间上升到。。 43879间，为旅
游者办理旅游手续的旅行社由。。 506个增加到。。 1341个。为适应不断发展的旅游
业，印尼政府继续扩建机场和开辟国际航线。目前印尼已拥有大型飞机场。。 146
个，地方和私人飞机场。。 400多个，开辟的国际航线已有。。 400多条，其中亚太
线有雅加达——东京航线，每周。。 12班；雅加达——香港航线每周。。 10班；飞
往澳大利亚的航线每周。。 19班；飞往韩国的航线每周5班；飞往新加坡的航线
每周。。 28班；飞往台湾的航线每周5班；飞往北京的航线每周2班。1991年～
1992年印尼耗资。。 60亿美元，购买62架新型飞机，从而保证旅游乘客飞行的
航班。在旅游通讯设施方面，目前印尼已有。。 113个城市开通直拨国际电话网
络，可直接与世界。。 190个国家和地区通话，直拨国际电话网络已进入大部分
星级饭店。
（二）加速培养导游和饭店专业人才
为适应旅游业的发展，需要不断培养各种旅游人才，特别是导游、旅行
社和饭店服务人员等。目前印尼已有。。 4所旅游训练与教育机构，35所旅游学
院和。。 60所旅游中等专业学校。尽管设立了这些旅游院校，仍不能满足日益发
展旅游业对人才的需求。据了解，上述这些院校，每年培养出的旅游人才为
5千人左右，然而，旅游业每年所需的各种人才在
1。5万人左右。因此印尼
还在全国各地建立
30多个旅游和饭店人员培训中心，以弥补旅游专业院校培
养人才的不足。1990年，印尼政府颁布了旅游法、对旅游业的管理与服务，
提出具体和更高的要求，以保证旅游业的服务质量。印尼旅游部门要求各旅
游点做到：安全周到、热情好客、优质服务、彬彬有礼、赏心悦目等，使旅
游客人对印尼留下美好和难忘的印象。
（三）加强旅游业宣传，提供入境手续方便
为了吸引更多的游客到印尼来旅游，印尼旅游部门一方面大力开展对外
宣传活动，一方面为旅游者提供方便的入境手续。
印尼旅游局和非官方旅游机构非常重视对外宣传工作。他们在许多国家
设立办事处，负责向各国和各地区宣传印尼的旅游胜地和美丽风光。印尼旅
游部在
1991年印发了
250万份有关宣传材料，在世界各地散发。该部还积极
参与各国举办的有关旅游宣传活动，向各国介绍有关印尼旅游方面的内容。
如参与在泰国帕塔亚举办的东盟国家旅游论坛，在德国柏林举办旅游市场讨
论会，在加拿大举行亚洲太平洋旅游协会会议，在塞浦路斯尼科西亚举行国
际博览会，在美国华盛顿举办印尼文化艺术展览等，利用参与这些国际活动
机会，向各国宣传介绍印尼的旅游业。此外，印尼政府通过举办旅游年活动，
在世界许多国家中广泛宣传介绍印尼的旅游业，以此吸引更多的游客到印尼
观光游览。
为了吸引更多的国际游客，方便旅游者的入境，印尼政府还决定对下述
国家的来访者实行免签入境手续：阿根廷、澳大利亚、奥地利、比利时、巴
西、文莱、加拿大、智利、丹麦、芬兰、法国、希腊、冰岛、爱尔兰、意大
利、日本、卢森堡、马来西亚、马耳他、摩洛哥、墨西哥、荷兰、新西兰、
挪威、菲律宾、新加坡、韩国、西班牙、瑞典、瑞士、泰国、英国、美国、
委内瑞拉、捷克、德国、列支敦士登，还有我国台湾省。
（四）扩建旅游区，不断开发旅游资源
为了满足日益发展的旅游业需要，印尼政府不断扩大旅游区，将原来的
四大旅游区扩大到
17个旅游大区，这
17个旅游大区是：雅加达旅游区、西
爪哇旅游区、中爪哇旅游区、日惹旅游区、东爪哇旅游区、巴厘旅游区、龙
目旅游区、北苏门答腊旅游区、南苏门答腊旅游区、中苏门答腊旅游区、西
苏门答腊旅游区、北苏拉委西旅游区、南苏拉委西旅游区、马鲁古旅游区、
努沙登加拉旅游区、加里曼丹旅游区、伊里安查雅旅游区。每个大旅游区又
分成几个旅游小区。所以基本上可以说印尼的旅游区已遍布全国各地，旅游
者可以领略和欣赏印尼各地美丽的自然景观和别具特色的风土人情。
在这些旅游地区中，印尼政府比较重点建设的有巴厘旅游区、中爪哇旅
游区、北苏门答腊旅游区，以及最近几年来新开辟的巴淡岛旅游区等。巴厘
旅游区于
60年代末
70年代初由世界银行代款就开始大规模兴建。经过
20
多年的努力，巴厘岛各项旅游设施已日臻完善，有面向海滩的各种饭店、别
墅、餐馆、夜总会、音乐厅、高尔夫球场，可以说样样俱全、投资总额已达
1。5亿美元。巴厘岛每年接待的游客达
40～50万人。
在中爪哇，印尼政府着重修复婆罗浮屠佛塔，该塔建于公元
8世纪，是
世界闻名的七大奇观之一。1007年由于附近的火山爆发，曾被火山灰掩埋，
后来经过荷兰人的挖掘和修复，才使该塔的旧貌得到恢复。60年代，印尼政
府又曾拨款对佛塔进行修缮，但由于耗资巨大，工程一度停顿，后来又得到
荷兰、西德、美国及联合国科教文组织的支持，使修缮工程继续进行，直到
1983年全部完成。1990年参观婆罗浮屠的旅游者达
180多万人，1991年增
至
200万人。
北苏门答腊拥有丰富的旅游资源，全境有众多旅游景点，其中有不少已
得到开发与建设。全境也已建设了不少星级饭店。
（五）举办旅游年，促进旅游业的进一步发展
举办旅游年活动，是促进旅游业发展的一种重要手段。1991年，印尼政
府举办了旅游年活动。为了迎接这个旅游年活动的到来，印尼旅游部在国内
外作了一系列宣传和准备工作。印尼各主要电视台、新闻广播以及各种报刊
杂志等，每天几乎都在宣传广播以及刊登有关各种吸引游客的广播节目和文
章。那年年初虽然爆发了海湾战争，对印尼的旅游年多少产生一定的消极影
响。但全年成绩还是不错。据统计，1991年到印尼的旅游人数达到
255。99
万人，比上一年的
217。76万人增加了
17。9％，旅游外汇收入
25亿美元，比
上一年的
18。9亿美元，也增长了
6。1亿美元。这一年旅游业的创汇收入由原
来非石油天然气外汇收入的第七位突然上升到第
3位，可谓是一个重大的突
破。
1991年
9月
5日，苏哈托总统在国家宫召开旅游、邮政和电讯部的工作
会议上，提出把
90年代整个
10年作为印尼观光年的建议，他要求把旅游业
真正发展成为印尼可靠的建设力量和主要的创汇来源。《改革之声报》发表
社论，赞扬苏哈托总统的上述建议是一项重要的富有吸引力的建议，是迄今
从未有任何国家提出的独一无二的设想。
在举办
1991年旅游年胜利的基础上，苏哈托总统在迎接
1992年新年的
电视广播讲话中，宣布
1992年为东盟各国观光年的正式开始年。并于
1992
年
1月
1日上午在雅加达举行了隆重的开幕仪式。东盟观光年是为纪念东盟
成立
25周年而举办的，它计划这一年东盟各国接待
2500万外国游客，其中，
印尼希望争取到
290万游客。实际上，1992年印尼接待的游客超过了
300万，
比预计的数字还多，旅游外汇收入增加到
32亿美元。
到
1993年，印尼的外国游客已发展到
340。8万人，旅游外汇收入达到
39。85亿美元。
二、丰富多彩的旅游胜地
二、丰富多彩的旅游胜地
（一）雅加达
雅加达是东南亚最大的城市，是印度尼西亚的首都，也是印尼的政治、
经济和文化中心。它有悠久的历史和迷人的风光，每年都有成千上万的旅客
访问雅加达。其主要旅游景点有雅加达博物馆、缩影公园、独立广场、寻梦
园、动物园和水族馆。
1。雅加达博物馆
雅加达博物馆是东南亚最大的历史博物馆。它座落在雅加达市中心，独
立广场的西侧。这是一座富有希腊建筑风格的巍峨大厦，建于。。 1868年，门前
有两门古炮和一尊铜铸大象。该铜象是泰国国王朱拉隆功于。。 1871年访问时赠