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党章，而以阵线的纲领代替党的纲领；党的决议和指示不直接与群众见面，而是作为阵线的决议和指示公布。
所有这一切，直到1948年11月召开的党的“一大”上才被认为是错误的，而其根本原因被说成是受了南斯拉夫共产党的影响。
①《阿尔巴尼亚劳动党历史》，1971年人民出版社版，第193页。
解放初期，阿尔巴尼亚共产党在排除其他党派、确立一党制的同时，把加强政权建设作为面临的一项首要任务。它成立了一些中央部委、经济和社会机关及人民法院，组建了人民警察和国家保安机关；组织了地方政权机关的选举。开始，它认为，人民政权属于工农民主革命专政。
1946年1月11日，立宪会议宣布阿尔巴尼亚为人民共和国，选举产生了共产党一党执政的新政府。恩。霍查任政府总理兼外交部长和人民保卫部长，集党、政、军、外交权力于一身。
同年3月14日，通过了阿尔巴尼亚解放后的第一部宪法，立宪会议改称人民议会，成为国家最高权力机关和立法机关。阿尔巴尼亚共产党把成立才一年多的工农民主革命专政的人民政权宣布为无产阶级专政的政权，并宣称将率领阿尔巴尼亚人民走社会主义道路。
第三节 经济恢复时期的政策和措施
解放初期，阿尔巴尼亚共产党在集中力量修复遭到战争破坏的工厂、矿山、道路和桥梁的同时，采取了一系列措施，继续完成民主革命没有来得及完成的任务，并开始进行一些初步的社会主义改造。这方面的工作大体上可以分成两个阶段：第一阶段，从1944年11月全国解放到1946年初，在没收意大利、德国等在阿尔巴尼亚的111家股份公司以及所有本国战争罪犯、政治逃亡者、旧政府高级官员和投机商人的财产的同时，对本国全部工矿企业和公司实行了国家监督，对批发商业、对外贸易和物价实行了国家统一管理，禁止黄金等贵重金属的买卖活动；征用了全部私有运输工具，禁止生产资料和食物、药品的自由买卖，并根据需要进行征用。此外，对资本家几次征收战时利润特别税，使私人资本基本上濒临破产。
在这一阶段，在农村主要采取了减租和土改两项措施。
1944年1月，阿尔巴尼亚政府发布法令，免除农民过去欠下的全部地租，而1944和1944年的地租则减少到74％。但这项法令被认为是不彻底的，因此没有完全执行。
1944年8月，阿尔巴尼亚公布了土地改革法，开始土改。土改法规定，每户地主和每个宗教机构可保留耕地20～40公顷，而无地或少地农民每户只分得耕地4公顷。这个土改法后来也被认为是不彻底的，它使地主保持着原有的阵地，富农的地位更没有受到触动，而许多农民还是处于少地的境地。
阿尔巴尼亚共产党认为，这一阶段的措施主要是打击外国资本以及本国封建阶级和反动资产阶级的残余，中立自由资产阶级，所以，基本上还限于反帝反封建的民主革命性质。
第二阶段，1946年初到1947年，主要采取了这样几个措施：没收本国资产阶级的全部工矿企业，成立国营企业；进一步加强国家对国内商业和对外贸易的管理，开始成立城市消费合作社、手工业合作社、农村供销合作社和农业合作社，进行币制改革。
1947年3月改组了全国的工矿企业，并在这基础上组成121个企业单位，开始实行经济核算制和劳动定额制。
在农村，1946年11月，全国土改结束。与此同时，成立
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了第一批农业合作社和国营农场。
1947年成立了第一批机器拖拉机站。阿尔巴尼亚共产党认为，引导农村走社会主义道路的唯一途径是由个体小农经济转变为大集体经济，但当时广泛实行农业集体化的条件尚未成熟，因此制定了在集体化问题上“既不应操之过急，也不应停止不前”的方针。
阿尔巴尼亚共产党认为，这些措施结束了资产阶级的经济统治，实现了生产资料的社会主义公有制，从而形成了社会主义生产关系。
结果，早在解放后的第三年，即1947年底，阿尔巴尼亚就宣布私人资本主义工业生产已差不多被完全消灭，社会主义成分已占工业总产值的94％，并宣称这为有计划、按比例地发展经济创造了条件。在这基础上，它一方面开始实行劳动定额制和统一的工资制度，确定了工人技术等级，另一方面成立了国家计划委员会，先后对财政制度、预算制度、税收制度和银行职能等进行了调整。在完成了这一切准备工作以后，阿尔巴尼亚先后执行了两个一年计划（1947和1948年）及一个两年计划（1949～1940年）。
纵观上述措施和当时的历史条件，应该说，有的是必要的和正确的，但从整体上看，阿尔巴尼亚共产党对本国生产力发展滞后、战争破坏严重等实际情况没有给予应有的重视，相反，由于急于解决所有制问题而忽视生产力的发展，在开始加速建立主要生产资料全民所有制的同时，不加区别地普遍打击和压制了几乎所有本国私人资本。与此同时，通过行政命令实行强制的公有化，为按照苏联模式建立高度集中的计划经济体制打下了基础。
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第四节 阿尔巴尼亚共产党的党内斗争和阿南、阿苏关系
一、阿尔巴尼亚共产党的党内斗争在全国解放后的头几年里，围绕前进道路的选择和国家建设中的实际问题，阿尔巴尼亚共产党内有过激烈的斗争。
这场斗争首先是在恩维尔。霍查和政治局委员赛依弗拉。马利绍瓦之间展开的。
据1946年2月21日召开的党的五中全会揭露，赛。马利绍瓦认为，在刚刚解放的阿尔巴尼亚建立起来的新的民主制度，应该是属于资产阶级类型的民主制度。他主张缓和阶级斗争，建立更加广泛的阵线，吸收更多的民族主义者参加议会。在经济领域，他认为应同时存在社会主义和私有的两种经济，主张让私有制经济的发展不受监督和限制，给它提供广泛的活动领域和发展余地；他还反对支持城乡合作经济。
在对外关系方面，他主张向英、美作出让步，不加区别地对待苏联和美国、英国。五中全会认为，解放初期发生的有些问题，如“资产阶级分子混入政权和阵线机构”
，不彻底的减租法令和土改法，都与马利绍瓦有关。
当时，霍查则认为，国内外敌对势力正在对阿尔巴尼亚加紧进行阴谋破坏活动，因此必须加强阶级斗争，巩固作为无产阶级专政一种形式的人民民主国家。在这一思想的指导下，在打击敌人的同时，阿尔巴尼亚对政权机关和民主阵线普遍地进行了清洗，并于1946年进行了“净化”
首都的工作，
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勒令1940～1946年迁入的资本家和投机商人一律迁出地拉那。在经济上普遍打击本国资产阶级的同时，对所有资产阶级家庭逐个进行查抄；在农村打击和孤立富农的过程中，不公开明确划定谁是富农，而把“富农”当成农村干部手中打人的“棍子”
，随时可以按照某个干部的需要给人扣上“富农”的帽子而推入劫难的深渊。在经济领域，霍查认为，在解决了政权问题以后，革命的首要任务是要在所有经济部门消灭私有制，建立生产资料的社会主义公有制。
他还认为，解决所有制问题不能等待生产力的发展，相反，所有制问题的解决将为生产力的发展提供条件。在这一认识的基础上，他主张“一切为了加强国营部门，与私人资本作无情的斗争”
，要“杜绝私人资本得以发展和加强的一切可能”。他还提出，“扩大和加强国营部门已经提上了日程，成了我们面临的最重要的工作之一”
①。在对外关系方面，霍查认为，同苏联和其他人民民主国家友好是阿尔巴尼亚对外政策的基础，而美、英则执行着侵略政策，威胁着阿尔巴尼亚的独立和主权。
两种观点冲突的结果，马利绍瓦在五中全会上被谴责犯了右倾机会主义错误，被开除出中央委员会和中央政治局。
但是，霍查与马利绍瓦之间的这场较量仅仅是当时另一场规模更大、影响更深的斗争的序幕。这另一场斗争就是194～1948年发生的霍查与科奇。佐治之间的斗争。
佐治当时是党中央政治局委员、中央组织书记，部长会
①霍查在党的五中全会上作的报告，1946年2月21日。载《霍查文集》第3卷，第269～272页。
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议副主席兼内务部长。无论是在党内还是在政府里，他实际上是第二号人物。
这场斗争是在培拉特市举行的党的二中全会（1944年11月23日）上开始的。据阿尔巴尼亚后来的资料记载，在全会开幕以前，佐治、马利绍瓦、纳科。斯皮洛和潘迪。克里斯多等人进行了“幕后活动”。
这次全会原定的主要议题是对战争时期党的政治路线和组织路线进行分析和总结，制定全国解放后的党的路线。但是，全会刚开始，佐治等人就提出了一系列重大问题。
他们认为，“阿尔巴尼亚共产党不是真正的共产党”
，其“路线和领导不是马克思列宁主义的”
，“党所经历的道路是由宗派主义到机会主义，由机会主义到宗派主义”的“充满错误和反常现象的道路”
；战争期间，在党内、在军队里和人民中存在着“恐怖主义倾向”。他们认为，霍查是“一切政治路线和组织路线错误的集中表现”。
马利绍瓦还提出，霍查“不配党所交给他的职位”
，从而建议另设党的主席。在全会上，佐治等人的观点被一些中央委员和候补委员所接受。但是，他们提出的关于解除霍查总书记职务的建议没有被全会所通过。
南斯拉夫于1948年根据阿尔巴尼亚共产党二中全会的速记稿公布了一些材料，其中说，霍查曾经在全会上作了检讨，承认“我没有完成这一任务所需要的能力”。纳科。斯皮洛在一份书面材料中则认为，霍查“才智平平，……在党内搞宗派。
现在企求受人尊敬，在自己周围形成了一个宗派。
他希望在一切方面都成为头面人物，并把周围所有的人都踩在脚下。……他没有丝毫领导才能，压制一切主动性。他在人
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民中并不有名，在知道他的人中间没有威信“。
这些记载说明，这场斗争不仅关系到战时路线和政策的是非曲直，并且还涉及霍查是否能保住其领导地位的问题。
二中全会后，佐治等人提出，由于党的总书记霍查还担任部长会议主席的职务，应该只管国家事务，“企图把总书记从党的领导岗位排挤出去”
，并且“事实上党的整个领导工作已集中在中央组织书记科。佐治的手里”
①。这时，双方争夺领导地位的真正目的已经十分明显，而霍查当时在政治局已处于少数，其领导地位受到了严重威胁。
为了改变局势，在1946年6月9日举行的党中央政治局会议上，霍查提出了《关于重新审查阿共二中全会的要点》。
他认为，“培拉特全会不是一次正常的会议”
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