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1947年4月14日至18日，波兰统一工人党举行二届九中全会。
哥穆尔卡作了《党的政策中的关键问题》的报告。
他在报告中，重新阐述了“波兰道路”
，把它归结为三个内容：第一是工人委员会。它是一种工人民主形式，主要在生产和企业管理方面实行工人民主和工人自治；第二是人民会议和议会。波兰具有400多年的议会民主传统，人民具有高度的民主意识。自从推行苏联模式以后，权力中心从议会转到党和政府，形成了庞大的官僚行政机构。议会成为“橡皮图章”
，人民群众的积极性受到抑制。
哥穆尔卡把扩大地方各级人民会议和议会的权力，当作社会主义民主的重要环节，使议会成为真正的国家最高权力机构。第三是农民自治。哥穆尔卡反对突击方式的农业合作化运动。他着眼于生产力的发展，而不赞成在条件不成熟的情况下追求所有制的“一大二公”。八中全会后，原有的9974个农业生产合作社，经过整顿，只剩下1934个，到1947年减少到1400个。在波兰农村中，个体经济占主导地位。根据哥穆尔卡的报告，全会通过了《关于目前形势和党的最重要的任务的决议》。
从二届八中全会到1949年，波兰党和政府开始了经济体
①《关于波兰目前局势》，第167页。
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制和政治体制改革的尝试。经济改革的主要内容是下放中央权力，实行非集权化，扩大地方自主权和企业自主权；政治改革的主要内容是提高议会和地方人民会议的作用。
1947年1月20日，波兰举行第二届议会选举。
新选举法规定：议员的候选人可以超过应当选议员的40％。参加选举的选民达94％以上。在168300多个选民中，有164630多个选民（占984％）选举由波兰统一工人党、统一农民党、B民主党和工会、青年、妇女组织等组成的民族统一阵线的候选人。这是对波兰统一工人党二届八中全会路线的支持和信任。在448名议员中，波兰统一工人党238名，统一农民党14名，民主党41名，无党派人士64名。
1947年2月20日，第二届议会第一次会议选举统一农民党副主席切。维策赫为议会议长，选举亚。萨瓦茨基为国务委员会主席，任命约。西伦凯维兹为部长会议主席。
第二届议会于1947年7月12日通过了第一个五年计划（1946～1960）的主要指标：国民收入增长46％，职工实际工资增长23％，农业生产增长23％，工业生产增长496％。
鉴B于六年计划期间形成的国民经济的不平衡和人民生活的困难，五年计划把发展消费品生产和改善居民物质状况作为主要任务。
五年计划分为两个阶段，即前三年（1946～1948）为第一阶段，后二年（1949～1960）为第二阶段。在第一阶段里，政府调整了积累和消费的比例，提高了职工的工资，增加了对农业和消费品生产的投资。
1946～1948年三年的积累率从
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1944年的312％下降为208％、227％和226％。三年里B职工的实际工资增长了24％。在第二阶段里，国家又在重工业方面进行大量投资，积累率开始回升，1949年和1960年的积累率分别为231％和242％。
1960年的工资基金比194B年增加63％，达到1320亿兹罗提。
矿工、钢铁工人的工资增加得最多，一部分低工资的职工提高了工资，中小学教师的工资有很大提高。在这五年里，日用消费品，特别是家用电器增加得最快。
电视机从22万台增加到171万台，洗衣机B从28万台增加到43万台，电冰箱从3400台增加到3670B台。
第一个五年计划的绝大多数项目都完成了任务，是所有五年计划中完成得比较好的一个五年计划。工业生产增长了496％、即超额完成10％的任务。
1960年煤的产量突破1亿B吨，钢的产量达到668万吨。
职工的实际工资增长了29％。
农业生产增长了20％。由于执行新的农业政策，农民的生产积极性提高了，消灭了所有荒地。
有44万农户参加了农业小组。
农业小组成为拥有农业基金和农业机器的农民自治组织。
1960年左右，当绝大多数东欧国家完成了从多种所有制向单一的社会主义公有制转变和建成了“社会主义基础”的时候，波兰还存在着大量的个体经济（个体农业、个体手工业和个体商业）
，社会主义成份在国民收入中仅占68％，因而被苏联等社会主义邻国视为“修正主义”而显得十分孤立。
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第四节 波兰统一工人党第三次代表大会——从十月方针后退，放弃“波兰道路”
哥穆尔卡的改革遭到国内外保守力量的攻击。国内的教条主义者批评哥穆尔卡背叛共产主义，具有“铁托主义”倾向。少数修正主义者则要求“绝对民主”
、“充分自由化”。苏联部长会议主席布尔加宁在1947年7月发出警告，他说：“我们不能闭眼不看那些打着所谓‘民族特点’的招牌，削弱社会主义阵营国际联系的企图；我们也不能闭眼不看那些打着所谓扩大民主的招牌，破坏人民民主国家的政权的企图。”
在内外反对力量的强大压力下，哥穆尔卡退却了。
波兰统一工人党第三次代表大会于1949年3月10日至19日在华沙召开。哥穆尔卡在代表大会上作《中央委员会总结报告》。他的报告分四部分。第一部分是国际形势。他谴责“侵略成性的帝国主义集团目前正力图利用西柏林问题来加剧战争的倾向”。
他猛烈抨击南斯拉夫共产主义联盟的“修正主义纲领”
，表示波兰统一工人党“毫不动摇地忠于无产阶级国际主义”和“同苏联的兄弟友谊和牢不可破的同盟。”众所周知，在1948年的苏南冲突中，哥穆尔卡曾企图充当调解人，并因此被斥为“铁托分子”
，而在1948年的苏南意识形态冲突中则完全站在苏联一边。第二部分是国民经济的发展和任务。
他提出了1961～1964年国民经济发展的任务，把发展重工业置于优先地位，恢复了“重工业——轻工业——农业”
的
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发展模式，在经济管理方面，他强调“应加强一长领导和一长负责的原则”
，恢复了集中的管理体制，使工人委员会和工人自治名存实亡。
第三部分是国内政治形势。
他要求1948年建立的工人自治代表会议为提高生产和经济效益、为加强劳动纪律而斗争。第四部分是党的思想工作。他指出：“在目前阶段，修正主义是党的主要危险。”
①在他的长篇报告里，再也见不到“波兰道路”的字样。人们有理由相信，哥穆尔卡已经从十月方针后退，放弃“波兰道路”。
代表大会还听取了政治局委员、副总理兼计划委员会主席英德里霍夫斯基所作的《1949～1964年国民经济发展的指示》，政治局委员、中央书记奥哈布所作的《关于党的农村政策的指示》，政治局委员、中央书记萨姆布罗夫斯基所作的《关于修改党章的报告》，通过了《关于党的基本政治任务的决议》、《关于1949～1964年波兰人民共和国发展指示的决议》、《关于党的农村政策指示的决议》和《波兰统一工人党党章》。
《关于党的基本政治任务的决议》，撤销了1948年第一次代表大会关于党内右倾民族主义倾向的决议，认为这个决议是“没有根据的、错误的”。
代表大会选举了中央委员会，组成了由12人组成的政治局。哥穆尔卡再次当选为中央委员会第一书记。波兰统一工人党第三次代表大会，结束了贯彻二届八中全会路线的时期。
①《波兰统一工人党第三次代表大会文件》，世界知识出版社1949年版，第101、103页。
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第二章
匈牙利探索发展道路的曲折历程
第一节 拉科西照搬苏联模式并加以扭曲发展
解放初期，匈牙利共产党在领导民主改革和国民经济恢复工作中，取得了一定成绩。但1949年以后，匈牙利劳动人民党领导被胜利冲昏头脑，不顾本国具体情况，盲目照搬苏联经验，犯了严重的教条主义、宗派主义和官僚主义错误。
自称为“斯大林最好的匈牙利学生”
的拉科西负有主要责任。
在匈牙利社会主义建设全面展开时，却走上扭曲发展的歧途。
1948年6月，匈牙利劳动人民党“一大”确定了社会主义建设的各项任务，决定建立各政党和群众团体参加的新独立阵线，但对于各政党继续单独活动还是在阵线中逐步消亡尚没有作出决定。
当时，各政党承认劳动人民党的领导作用，接受劳动人民党的纲领目标。劳动人民党的一些领导人也主张允许其他政党继续存在。
但1949年初匈党中央在联盟政策上走向宗派主义，拉科西宣称人民阵线是其他政党消亡过程中的一站，要求由人民民主制度转向苏联式的无产阶级专政。
以前匈牙利党的领导曾认为，可以不经过无产阶级专政，通
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过人民民主达到社会主义。现在认为人民民主已在起无产阶级专政的作用，并机械地把无产阶级专政同一党制等同起来。
因此确定了取消其他政党的方针。
1949年初，法院审判了红衣主教明曾蒂，主张基督教国家观念的民主人民党的主席随后出走，该党解散。两个尚存的反对派政党要求加入独立阵线。
1949年2月，民族独立阵线改组为匈牙利独立人民阵线，宣布各政治、社会团体在一切问题上服从人民阵线全国理事会的决定。加入阵线的有劳动人民党、小农党、民族农民党、独立民主党、激进党，以及工会、劳动农民与农业劳动者联盟、民主妇联和其他社会团体。同年4月国民议会选举时，参加阵线的各党在劳动人民党建议下，提出共同纲领和名单参选，党派竞选阶段结束。参加投票选民的946％投B了人民阵线候选人的票，71％的议席和政府主要职务均由劳动人民党取得。
总理仍由小农党主席道比。伊斯特万担任。
大选后其他政党逐步消亡，形成了一党制。
8月，国民议会通过新宪法，宣布匈牙利为人民共和国，是工人和劳动农民的国家，一切权力属于劳动人民，规定国家权力的地方机关是州、区、市、乡及城市区的议会。
1940年10月，举行首次地方议会选举，建立了新的行政管理体系。
在一党制确立的同时，党的领导权开始集中到拉科西为首的一小批人手里。他们违反列宁的集体领导原则，破坏党内民主，形成对拉科西的个人崇拜。主要由流亡苏联回国的一些领导人组成的小集团独揽大权，其核心是拉科西等三人组成的国防委员会。
1942年8月拉科西又兼任总理，集党政
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大权于一人。党组织对行政事务干预过多，不仅为它制定方针政策，而且包办行政事务，削弱了政府机关的作用，而国家机关增员过多又滋长了官僚�