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1972年，在毛泽东、周恩来的运筹下，中美、中日关系先后实现正常化。中国外交出现了前所未有的新局面。这种新局面给我国对外技术的引进提供了广阔的天地。
国内政治条件有了，国际机遇有了，外汇有了。尽管国内还有些阻力，但机不可失，时不再来。此时，在批判极左思潮的同时，周恩来开始筹划和实施大规模的新技术引进方案。
恰在这时，一个偶然的机遇悄然来临。
林彪事件后，毛泽东同周恩来在一次谈话中谈起了“的确良”的事。
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