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刚批了一个文件，要求调查，妥善处理。”
“什么事？”
“额吉纳旗告到国务院，部队毁林三十里。。你看吧。”罗瑞卿接过批
件一看，吃了一惊，但从总理的批示中，又感觉到了总理对火箭部队的一片
爱心。他感激地对总理说：“总理，这事不用调查了，完全属实，李福泽告
诉我了，我正想向你报告”。接着，他把李福泽在电话中提出紧急请求的事
情报告总理：再过一周，火箭基地就要断粮。。
总理说：“绿色是牧民的生命，他们缚住一条沙龙不容易啊！。。”他
沉吟片刻，问道：“那个团吃沙枣叶多久了？”“据说，有五天了。。”
周恩来沉默了许久，然后感叹说：“这是多么好的部队啊，为国分忧，
这是百年不遇的，不要责怪他们。把断粮的情况告诉牧民，他们也会谅解的。
这是我们的责任，我们没有把粮食问题解决好啊。”
说罢，周恩来当即给粮食部打电话，但国库所存已经到了不能再动用的
地步。周恩来叹了口气，疲惫而又沉重地放下电话。罗瑞卿发现，他明显消
瘦的脸庞上长出一些老年斑，这些天他吃的是窝窝头，有时一顿就吃两个，
三两重。这对于日理万机的大国总理来说，怎能吃得消呢？他劝总理休息，
但周恩来挥了挥手，表示他不累。尽管聂帅等老同志都劝过他注意身体。
周恩来走到窗前，好半天，才说话：“你们正在开军委会议？”
“是的。各大军区都来了。”
周恩来转过脸：“各大军区负责人知道我们的国宝快要断粮了吗？”
“现在还不知道。”
“走，办法有了。”周恩来灵机一动，脸上愁云为之一扫，他说，“军
队之间互相救助，这是我们的传统了，长征时就是这样做的。”
周恩来走进中央军委会议的大厅，当大家鼓掌起立欢迎他时，他抬眼望
了望全场说：“各位将军，我建议今天的会议改一下议题：专门为我们的火
箭部队募集粮食。”
周恩来说：昔日沸腾的大戈壁现在一片哑然。他们地处大西北沙漠深处，
那里是不毛之地，有的地方真是寸草不生，连挖野菜都没条件。。
周恩来心里苦得说不下去了。火箭基地断炊这个消息从总理嘴里说出
来，分量显得格外重，将军们一时都难过得沉默了。举国都揭不开锅了，哪
里不饥困，但，总理老着面子求援，与会者还能迟疑什么？
罗瑞卿说：宁可勒紧我们这些人的腰带，也要保证酒泉基地几千个胃袋。
我们的火箭要上天，不能让它饿死在摇篮里。周恩来提出：半个月最好提前
一星期给酒泉运去一列车粮食。他说：导弹，这是共和国的鲲鹏，只有让它
吃饱，才能飞得高。。不少军区当场表示：“请总理放心。我们保证按期节
省出一个车皮。”
周恩来的目光逐一在将军们的脸上扫过：“时间尽可能提前，我们的导
弹要如期发射！鲲鹏要展翅！”
就是这个“时间”，使有的将军踌躇不前，默默地抽烟：“支援火箭基
地，这没问题，就是日子赶得太紧，一下子哪里去筹集这么多粮食？”
有人说：“我们尽量往前赶！”
周恩来焦虑地拧起眉，纠正道：“不是尽量，是要保证往前赶，要让他
们吃着粮食打火箭，而不是吃着骆驼刺打火箭！苏联专家撤走的时候，酒泉
基地对巴托夫讲，离开他们，中国的火箭不出二个月，最迟三个月就会飞起
来。关于这一点，西方记者已经把中苏不和之风放到世界上去了。想想，这
是一种什么情景吧，假如火箭部队不能完成发射试验。。那我们国家的形
象，军队的形象可就有点‘塌’了。”
周恩来这一说，群情激昂了，大家都把热烈的目光落在总理身上。
周恩来瘦削的肩膀，如同一座山峰耸立着。正是这座山撼人心弦地呼唤
着将军们——他们回到军区后，很快调集粮食。不多日子，一列满载粮食的
火车向大西北隆隆驶去。。
沉着冷静指挥若定——1970 年指挥我国第一颗人造卫星发射
1970 年4 月24 日，年轻的共和国将发射第一颗人造卫星。卫星发射时
间定在1970 年4 月24 日晚9 时。
同指挥我国“两弹”试验一样，周恩来坐镇北京，双臂抱在胸前，十指
连续不断地拍着双肩。当听说发射前尚有一些部位需要抢修时，周恩来叫通
了现场指挥抢修的罗舜初将军：“请你快点告诉我，抢修怎么样了？”
“好啦，总理，”罗舜初报告说。
重大试验之前必须周到细致，万无一失，这是周恩来定下的规矩，负责
前线指挥的钱学森也向他报告：“没什么大问题了，连二级脱落插头也检查
过了。已下达一小时准备口令，预计九点可以发射。”
“好！”周恩来高兴地叫道。
但是，到晚8 点10 分时，又突然发现了一些技术性问题，罗舜初立即向
周恩来请示。“那就推迟半小时嘛！”周恩来毫不犹豫地说，“注意，必须
一丝不苟，开刀别把手术钳丢在肚子里。这可是我们共和国第一颗卫星。”
很快，晚8 点28 分，应答机问题解决了。但是，地面测试设备又有点毛
病。于是，情况又一次报告给周恩来。
刚开始坐着接电话的周恩来霍地站起来：“给40 分钟调整，快修！”周
恩来还不放心，又补充道：“但不要慌张，不要性急，要沉着谨慎，延长10
分8 分的有何不可？正如第一次做母亲，难产也是正常的嘛。”
一会儿，罗舜初大声地向北京报告说：“全部修好！一切检查完毕！”
周恩来惬意地朗声笑了起来，一挥手：“好，9 点30 分为零时，不再变
动了。我在电话旁守着。”
零时终于到了：一片漆黑，无线电静默，一声轰响，载着卫星的火箭抖
动了一下身躯，尾部喷出一股强烈的火焰，猛然腾空了。它留下光的顿翼，
腾然向长空飞驰而去。。接下来，一级火箭脱落。。二级火箭脱落。。第三
级点火。。13 分钟后，卫星与火箭分离，脱颖而出。。
晚11 点30 分，中国发射人造卫星的新闻公报送到总理办公室，周恩来
抑制不住兴奋，他字斟句酌地推敲着每一个词：
“。。最近点439km，最远点238km，夹角98。5°，绕地球一周114 分
钟，重173kg，频率2500 千兆周。。”
最后，周恩来郑重地在新华社的发稿签上落下了“周恩来”三个大字。
这颗重173 公斤的人造地球卫星的发射成功，标志着我国航空航天技术
的又一新突破。
减少层次明确职责——检查批评不负责任的官僚主义
1973 年9 月9 日夜，巴基斯坦的一架波音720 飞机，在首都机场腾空而
起，飞向巴基斯坦的卡拉奇。机上乘坐的是亚非各国的体育代表团，还有一
个由某国外长率领的政府代表团，共120名乘客。飞机升空后还不到5分钟，
机场指挥塔就收到机组报告：“飞机第三发动机起火！”机组迫切要求返航
降落！为了避免飞机接触地面瞬间因满负荷落地起火爆炸，机组同时申请把
满载油箱放空——即空中放油。情况非常紧急，此时处理不当即会酿成大祸！
这时，塔台指挥员从未遇到过这种情况，他不懂飞机性能，不敢擅自作
主，便向值班首长请示，而值班首长也不懂业务，无奈又向民航总局调度值
班室请示，调度值班室又再向值班副局长报告，副局长也不敢拍板，又要求
总局值班室请示空军调度室。。就这样，一级级，一层层地上报。
33 分钟过去了！请示了16 道关口，还没有一个人点头做主，飞机只能
在空中盘旋待命，机上包括机组成员138 人的生命危在旦夕！塔台上的人员
急得团团转，塔台指挥员情急之中，要通了飞行员出身的北京民航管理局副
局长张瑞霭宿舍的电话。张瑞霭从睡梦中惊醒，抓起电话听完情况，当即回
答：立即放油，同时做好紧急抢救准备。放下电话，张瑞霭抓起一件大衣披
在身上，火速赶到机场。他抬头一看空中，大吃一惊，飞机仍在空中转圈，
并没有放油。
“为什么还不放油？要让飞机掉在跑道上吗？”张瑞霭远远冲着塔台指
挥员扯开嗓门吼叫起来。
“我们不敢放！因为总局值班首长不同意，说上级还没有指示。。”
“立即通知飞机放油，出了事我一人承担！”见塔台指挥员还在迟疑，
张瑞霭抢过话筒，不由分说地下达了命令：“720，放油降落！”
一声指令，飞机开始放油，最后终于安全降落了。此时停机坪上一片混
乱，不同国籍、不同肤色的乘客们争相涌出机门，有的跪地祈祷，有的在胸
前不停地划十字，有的掏出亲人的照片一个劲儿的吻。。一场灾祸避免了。
但是，好事刚做完，追究擅自决定放油的风声却传来了，总局不但没有
表扬他，反而要追究这擅自决定放油的责任，大家心里感到寒颤。
然而，仅仅几个小时以后，即第二天凌晨1 时，周恩来亲自在人民大会
堂召开了紧急会议。民航、空军、总参三方人员到齐后，周恩来快步走进了
会议厅。到会的人个个都很紧张，周恩来表情严肃，两只眼睛闪闪发亮，他
一进门就把到会的人扫了一遍，最后，把目光停在张瑞霭身上，此时，张瑞
霭心中一阵不安。哪知周总理边向张瑞霭走来，边大声说：“感谢你呀，张
瑞霭同志！你办了一件大好事！你的决定很正确，很果断，很及时！”总理
的评价，使张瑞霭的眼泪夺眶而出。
随后，周恩来严厉地批评了各级领导的官僚主义作风。他说：“作重要
指示，像打仗一样，应该尊重前线指挥员，你们不但不这样做，还要追究责
任，是谁决定的？”
周恩来的目光转向民航总局值班首长：“你当时是怎么想的？”
“我也是同意放油的。”
“那么你为什么不下达指示，还要一级一级向上请示呢？”民航总局值
班首长垂下眼帘，不敢再吭气。
周恩来又很生气地问民航参谋长：“你在干什么？在睡觉？”值班调度
员忙替参谋长解释：“他不值班，也没有向他报告，是后来才告诉他的。”
但参谋长此时当即作了自我批评。
周恩来一一查证了在场的每一级领导，发现有13 个环节层层请示不得结
果，继续说：“简直是官僚主义！不负责任的官僚主义！这不仅是关系飞行
安全的重大问题，也是关系到国际影响的重大问题！不要说延误33 分忡，有
时即使是延误33 秒钟，也会造成不堪设想的严重后果！。。我们的事情之所
以难办，就是层层太多，又不敢负责。机构不改革不行，权力一定要下放，
领导者要懂行，官僚主义要不得。。”
这次会议从9 月10 日1 时到4 时30 分，在三个半小时会议中，大家都
极为愧疚地听取周总理的批评，心中震动很大，受到了一次终生难忘的教育。
不久，国家民航总局改进了体制和管理办法，提高了行政效率，进一步明确
了责任和要求。
十年运筹一朝归来——争取李宗仁先生回国
1965 年7 月18 日上午8 时许，前国民政府代总统李宗仁一行飞抵广州
白云机场，终于回到了祖国的怀抱，这一行动大大震惊了全世界，深刻感染
了海峡两岸为统一大业而奋斗的人们。而为了这一重大举措