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大量输入，使中国财政收入越来越少。在这种情况下，清政府显然不能供给
军事工业较大开支；“百方罗掘，仍不足用”，所以洋务派就考虑到“借求
富以求强”，由单纯发展军事工业转到发展民用的一般工矿业上来。
19世纪70年代以后，洋务派创办企业的目的在于使国家富足。只有富，
才能强。只求“强”终究是权宜之计，而非根本之图，过了一定时期就必然
把“富”提到日程上来。所以，从70年代开始，洋务运动的重心便由求“强”
转到求“富”上来了。
民用企业一般分四种经营形式，即官办、官督商办、官商合办、商办。
所谓“官督商办”就是由政府派官员来管理，私人投资出钱，企业的盈亏也
全由私人负责。像上海的轮船招商局、河北开平矿务局、天津电报总局、上
海机器织布局、黑龙江漠河金厂、汉阳钢铁厂、云南铜矿、兰州机器织呢局
等，就是这样的企业。后来，又出现了“官商合办”的企业，就是政府和商
人共同出钱作资本，官员和商人共同管理和经营，如贵州制铁厂、上海华新
纺织新局、华盛机器纺织局、湖北纺织局等。官商合办，是官方出一部分资
本，其他资本则由商人认股，经营管理权则往往由官方操纵。
官办、官督商办、官商合办、商办四种形式，在工、矿、交通各行业中
都存在，但情况有所不同；官办的多是一些重大的工矿企业，商办的多是轻
工纺织业，至1895年 （光绪二十一年），全国创办的87个商办企业中，丝
厂占有48个。商办企业的兴起，与交通经济的发展有密切关系。87个商办
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企业，除去重庆、南昌、南京、长江流域建有8个之外，其他的均建在广东、
上海沿海地区，其中广东顺德的丝厂占有41个。至于官督商办企业，则以矿
业居多。
洋务运动中创办的民用企业，包括交通运输、矿业、冶炼业、一般工业
等。
洋务派办的交通运输业，主要是航运和铁路。航运业主要是创办了轮船
招商局。轮船招商局建于1872年 （同治十一年）末1873年初。它是洋务派
办的第一个民用企业。
招商局总局设在上海，分局设在天津、牛庄、烟台、汉口、福州、广州、
香港，以及国外的横滨、神户、吕宋、新加坡等处。招商局最初经营不利，
李鸿章对招商局进行改组，以唐廷枢为总办，使招商局扭转了不利局面。
轮船招商局的成立，虽然没有把外国轮船完全逐出中国水域，但它确实
长了中国人的志气，夺回了部分权益。
招商局经过了十分坎坷的历程，但它一直存在下来，到 1947年11月止，
共有船460艘33万余吨，解放后收归人民所有。
洋务派所办近代交通运输业，在陆路交通方面主要是修建铁路，在中国
修建铁路者，最先也是外国人。
中国经济发展的形势要求修筑铁路。1876年开平矿务局成立，煤炭要外
运，客观形势要求修筑铁路以应急需。唐廷枢明确提出“开煤必须筑铁路”
的主张，得到李鸿章的支持，最后清政府批准修筑唐山至胥各庄铁路，1881
年竣工。这是一条单轨铁路，最初用骡马拖拉，主要用于运煤。几个月后，
由于自制火车头成功，才开始用机车牵引。这是中国自己修筑的第一条铁路，
揭开了中国陆路交通的新时代。从此，铁轨不断在中国大地上伸展。
到中法战争之后，清政府对铁路的认识发生变化，深知兴修铁路，对军
事和商业都非常有利。清政府同意修筑由大沽至天津的铁路。清政府将修铁
路一事划归特别设立的海军衙门办理。并成立了中国第一个铁路公司开平铁
路公司。到1893年（光绪十九年），唐胥铁路南延至夭津，北伸至山海关外
的中后所。刘铭传在台湾修的基隆——台北——新竹铁路，也于这一年通车。
到1895年前，全国修建铁路长达360余公里。
中国近代矿业的产生是从机器采煤开始的。到70年代中期，洋务派在创
办了几个近代军工企业之后，又创办了轮船招商局，于是燃料供应，日见紧
张；如果继续依靠洋煤，不仅花费太大，而且洋人一有机会，就故意卡我们
的脖子。特别是在中外关系紧张时，一旦洋煤断绝，势必使各厂的生产陷于
停顿。因此，解决煤的供应问题，已急不容缓。洋务派主张借用外国开挖机
器，开发中国自己的煤矿。1875年5月（光绪元年四月），清政府命令李鸿
章、沈葆桢先在磁州、台湾试办煤矿。于是，直隶磁州煤矿、台湾基隆煤矿
于同一年 （1875）分别由李鸿章、沈葆桢开始筹建。
洋务派开采的煤矿还有开平煤矿。开平煤矿又称开平矿务局，经营方式
是官督商办，于 1878年（光绪四年）开始钻探，次年就使用外国机器，按
新式方法开采。两年之后，开平矿务局日产煤五六百吨。除供各局及中外轮
船之用，还可以供内地民间日用，而且煤炭质量很好。
1875年 （光绪元年）到1891年 （光绪十七年），洋务派在各地办的新
式煤矿有16个，其中官办的有6个。这些煤矿，有的成绩显著，有的因资金
短缺或亏折等原因而停办，但是，它们都经过勘查，明确了矿藏，打了井，
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并用机器进行了开采，为中国近代煤矿业的发展奠定了基础。其中一些煤矿
一直开采到今天。徐州利用驿煤矿，目前已经发展到徐州周围地区，年产总
量达1200万吨以上。
随着近代煤矿业的发展，近代化机器开采也推广到其他金属矿业。
电报业是洋务运动中成效最显著的行业之一，它完全是出于军事和经济
发展的需要。
1879年（光绪五年），李鸿章在天津架设了一条由大沽北塘海口炮台至
天津之间长约40英里的电线，并于当年6月开始使用。这条电线架设后，李
鸿章又汁划架设津沪电线。1880年9月，李鸿章正式奏请架设津沪电线。这
年 9月，李鸿章在天津成立电报总局，由盛宣怀任总办，并于紫竹林、大
沽、济宁、清江浦、镇江、苏州、上海等处设立分局。津沪线路从天津至上
海，全长2500公里，用银17。8万余两。1882年 （光绪八年）4月，电报局
改为官督商办企业，又架设通往江苏、浙江、福建、广东诸省线路。
1884年，电报总局迁往上海，并在各地设立电报分局，经营电报业务。
电报局又由上海架线至武汉，从广东发展到广西，从天津发展到东北三省。
至1885年（光绪十一年），沿江沿海各省都架设了电线，李鸿章对津沪线路
十分满意。
由于洋务派的努力，中国电报事业的发展异常迅速。电报总局成立 10
周年时，电报线已遍布全国各地。东北达吉林、黑龙江，西北则达甘肃、新
疆，东南则达闽、粤、台湾，西南则达广西、云南，遍布22省。由于洋务派
兴办电报，架设电线，不仅使企业因掌握了信息而盈利，并且为国家节省了
不少开支。洋务派办电报，使外国侵略者在中国设立电报的企图一直未能得
逞，保护了中国主权。1879年至1894年 （光绪五年至二十年），洋务派架
设的联系全国各地的线路共44条。
中国近代邮政于 1878年（光绪四年）试办。为了创办中国邮政，限制
外国的“客邮”，李鸿章于1876年 （光绪二年）提出自办全国邮政的主张。
1878年 月3 日9（光绪四年二月初六日），李鸿章以天津为中心，在北
京、天津、烟台、牛庄、上海5处，仿照西方办法，试办邮政。这年7月，
印发了中国第一套以大龙为图案的邮票，面值银分1分、3分、5分3种。
洋务运动创造了一系列前所未有的新事物。在中国的大地上，洋务派创
办了第一批近代军工业，第一批近代煤矿业，第一个近代化钢铁厂和钢铁联
合企业，第一批近代纺织厂，第一个轮船制造厂和轮船航运公司，第一条铁
路，第一条电报线路；又办起了第一批近代外语学校、科技学校、军事学校，
第一次派遣留学生，第一次建设近代海军。洋务运动在全国传播了近代科学
技术。洋务运动为中国近代历史提供了许多新事物。洋务运动的历史功绩是
不容抹煞的。
洋务运动中，这么多工厂在全国各地建立起来，使古老的中国出现了近
代工业。这些工业采用机器生产，运用新的科学技术和管理方法，比中国旧
式的手工业当然是一大进步。大量厂矿企业的建立和采用机器生产，给中国
带来了新的生产方式，也就自然促进了商品交换，修铁路、办交通等也就成
了可能的事了。同时，洋务派还办学校，培养了一些技术人才，著名爱国铁
路工程师詹天佑，就是其中突出的一个。
洋务运动的不断发展，还促使一些人办起了纯粹私人经营的企业，虽然
规模较小，又遭受外国资本主义和中国封建势力的压迫和打击，但表明了中
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国已经开始有了资本主义生产，产生了民族资产阶级。
至于中国的无产阶级，它的产生并不是从洋务运动开始，但是，洋务运
动开始以后，无产阶级的人数更多了。当然，洋务运动也存在着种种弊端。
在洋务派所办的各项企业里，都存在封建的官场恶习，一些缺乏近代化知识
的贪官混进了企业，他们利用经营近代企业的机会谋私利。另外一些带有程
度不同的封建习气的官僚地主；在企业里当权或掌管某些方面的业务，不可
避免地会给企业的发展带来消极影响。加上封建顽固势力和外国资本主义对
企业进行种种压抑和排挤，使洋务运动的发展受到严重的阻碍。不过，我们
决不可以此而抹煞洋务运动创业性的进步意义。
在洋务运动中，洋务派从西方引进了新的生产力，使中国跨出了近代化
的第一步，开始创建新的社会的物质条件。洋务派兴办各种企业，从西方引
进了资本主义生产关系，揭开了中国资本主义历史的序幕。洋务运动要求破
祖宗之成法，开新风，传播西方科学技术知识和社会学说，它是中国资产阶
级启蒙运动的先声。洋务运动使中国的军队开始有了新的武器和装备，初步
奠定了近代国防的基础，不仅在对外战争中减少了损失，而且有时能给予外
国侵略者以痛击。由于洋务派的努力，阻止了外国资本主义任意在中国设厂
和办矿，为国家收回了某些权利。洋务运动揭开了中国近代历史的新的一页，
是中国近代历史上一个非常重要的发展阶段。
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义和团运动
戊戌变法后，清政府更加腐朽和反动