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同时，童羽还加强了军纪方面的贯彻，以往破城得胜后，说是只抢豪绅权贵，其实小康人家，若家底殷实，也难免做了池鱼。有那人家女子姿色，出众的，乱军入城，也难免有人起意祸害。虽说这些造反者原本都是家徒四壁的寻常百姓，可一旦手中握住了 刀把子，其凶狠贪婪实不逊于匪盗。
而童羽严肃军纪后，每破一 城都要求秋毫无犯，所需补给先尽府库取用，不足时便号召百姓检举当地为富不良的奸商豪霸，抄没他们的家产以补不足，若有剩余便赈济百姓，而那些声望良好的缙绅人家，哪怕家资百万他也决不取一文。
这一来童羽的军队大获民心，以往攻打一处城池时，当地的豪绅巨贾都不遗余力地在人财物各方面支持官府，如今则大大不然，有时攻取一座城池确实如同成都知府周维庸所说的旌旗所至，望风而降，连一点象样 的抵抗都没有。
而义军中坐第三把金交椅的王小波则成为童羽最为倚重的幕僚，为他提出了“吾疾贫富不均，今为汝均之。吾疾苛税之重，今为汝减之，吾疾耕者无田，今为汝分之”的三吾口号。他们也确实是这么做的，每到一处赈济贫穷、免减捐税，分田分地，由此大获民心。
童羽的一系列做法，使这群到处流窜的乱匪开始具备了一支正规军队的模样，而王小波的一系列做法却使这支军队又具备了政权的特征，这使得朝廷对西川那些泥腿子再也不敢等闲视之了。
河西那边的情形也开始变得复杂起来，趁着辽国和夏国在丰台山地区发生了冲突，潘美组织了几次反击，虽说他现在兵力有限，而且不占地利，还是取得了一定的战果，夏军被迫放弃了横山东线前哨的一些堡寨烽燧，不料宋国这边刚刚占了上风，辽国那边马上停止了进攻。萧太后的使节这时也赶到了夏 国，双方开始展开了谈判。夏国一面与辽国谈判，一面集中兵力，对宋国这边又发动几次反突击，夺回了一些堡寨，双方胜负掺半，总的来说，目前仍是一个僵持的局面。
一个西南，一个西北，让赵光义伤透了脑筋，新春的大假刚刚放完，一大早开完了朝会，他马上留下了军政各界的几位首脑人物，在文德殿议起了这两件令他头痛不已的大事。
待几位大臣施礼已毕，赵光义开门见山地道：“诸位爱卿，如今西川糜烂，河西胶着，朝廷分心两顾，颇为吃力啊。西川乃朝廷腹心之地，逆匪作乱于…西川，则荆湖云贵乃至关 中都不得安宁，此腹心之患不可不除。河西杨浩谋反，无视朝廷，此乃大逆不道之举，亦不可不诛而儆天下，然当前局势，西南西北两地作战，谁主谁次，谁轻谁重「诸位爱卿有何见解？”
对于军事，枢密承旨 曹彬做为军方最高首脑自然应该首先表达自己的意见，当即出班奏道：“圣上，西川百姓聚众谋反，其远因是我朝当初并取西川时杀戳过重，王全斌又纵兵为匪，四处劫掠，以致激起民怨，近因则是我朝一统西川后，前蜀之苛捐杂税未予取消，百姓生活艰难，生计无着，盐茶政策又出了大问题，如此种种，导臻民冤***，此时又天灾频生，方才揭竿而起。
说起来，西川乱匪，不过是一些走投无路的草民为讨口食而纵掠四方罢了，其危 害较之河西天壤之别，故而臣以为，对西川乱匪，当剿抚并用，一方面对冥顽不灵者以重兵围剿，一方面取消苛捐杂税、调窑西川盐茶政策，施粮赈灾，切断乱源之根本，则祸患自然消除。
而河西杨浩本为宋臣，却据地谋反，此獠不诛，何以警天下？如今杨浩刚刚称帝建国，根基浅薄，又与辽人交恶，正是天赐良机于我朝，朝廷应当稳住北朝，以重兵讨伐河西，毕全功于一役。”“曹大人此言差矣。”
张洎立 即出班反驳：“对西』II，恩威并施，剿抚并用，这一点，本官亦表赞同，但是对河∽策，本官觉得，曹大人的想法有些一厢情愿了。曹彬不以为忤，拱手道：“张大人有何见…解，曹某愿闻其详。”
张洎道：“自来内忧重于外患。西川之乱，是我宋国子民在我宋国疆土上生乱，而杨浩所御兵马、所辖疆土、所治百姓，乃是以河西拓拔氏为根基，西扩玉门所成，两者谁远谁近、为害谁轻谁重呢？西川乃朝廷腹心之地，若是久不平息，必伤元气。
至于说西川乱匪不过是些走投无路的草民纵掠四方，胸无大志，曹大人时他们为害之烈未免也看得太轻了。强秦一统六国，威加宇内，强盛一时无两，可是推翻大秦帝国的起因，便是大泽乡一群泥腿子揭竿造反。自古以来，去旧迎新，政权更迭，有多少次起初都是些草民为匪，纵祸一方？
那些草 民或许真的胸无大志，然而当他们气候已成的时候，其首领的野心和志向自然不比往日，再者说，就算他们始终没有图谋社稷的野心，也自有野心勃勃者对他们加以利用。西川匪首赵得柱在的时候，率领匪盗四处劫掠，啸聚山林，确是一群胸无大志的流匪，而今……他们的所作所为，分明已有建立政权之意。一旦真个让他们成了气候，其害不是尤烈于河西吗。”
这番话倒是公允之言，吕馀庆、薛居正专人听了频频点头，张洎又道：“反观河西，想要毕全功于一役谈何容易？我宋国这边刚刚占了上风，一向凶悍骄横的辽人便立即与夏人休兵罢战，何解？不想予我宋国可趁之机罢了。就算没有辽国从中作梗，如今朝廷内有西川之乱，想要征讨河西亦非旦夕之功啊。”
卢多逊擒须问道：“那么依张大人所言，朝廷当以西川为重，先取西川，再征河西了 ？”
张洎微微一笑，不答反问道：“卢大人以为，我朝之根本大敌，在河西还是在塞北呢？”
卢多逊一怔，见众人都向他望来，只得答道：“自然是塞北了，杨浩纵然称帝，也不过是河西小藩罢了，河西地瘠人贫，难成大器，自古以来，我中原的心…腹大患从来都走出自塞北，匈奴、突厥，乃至如今的契丹，莫不如是。”
张洎笑道：“这就是 了，塞北，例来是我中原大敌，自从幽云十六州落入北国之手后，北 人对我中原的威胁就更大了。正因如此，前朝世宗皇帝才亲征北国，夺回浦、莫、易三州之地。我朝太祖皇帝，开国之初，便定下池先南后北，先易后难的国策，想的也是要收复燕云。
先帝一统中原 后不肯接受群臣请加“一统太平”的尊号，是因为先帝念念不忘 幽燕未复。今上御驾亲征，踏平汉国，就是为收复幽燕消除阻力，在 臣来，先帝之遗志，必成全于圣上之手，这“一统太平”的尊号，必由我等，请加于圣上。”
赵光义听了，脸上红光顿时一闪“御驾亲征，踏平汉国”正是他生平至今，最为光彩的壮举，听张洎提起，自然大为兴奋。而那“一统太平”的尊号，前朝世宗柴没有得到，太祖皇兄没有得到，如果能够加到他的帝号上，他就可以凌驾于柴荣和赵匡胤之上了。他现在是皇帝，富有四海，地位更是无人比肩，还能有什么追求？唯一的追求就只有史书之中的地位了，超越柴荣和赵匡胤，做秦皇汉武唐太宗之后文治武功最辉煌的天子，这个想法让他的热血***起来。
张洎见已成功地挑起了官家的雄心，心中更加笃定，侃侃而谈道：“而今，河西自成一方势力，若其与北国联手，西、北联手钳制我…大宋，我朝两面受敌，图谋幽燕之举必成泡影，眼下辽夏交恶，这是天赐良机，正该善加利用才是，如果一味地继续打压杨浩，只恐他走投无路，彻底投向辽国，那岂不是弄巧成拙。”
赵光义听他提起自己御驾亲征消灭汉国的壮举，神色间本来颇有自得之色，但是听到这里，却不禁面色一沉，不悦地说道：“杨浩以臣子身份自立称君，面南背北，此乃大逆不道，若不讨伐，何以警示天下，难道因为忌惮其与北朝联手，便承认他的帝位不成？”
张洎连忙躬身道：“臣不敢，臣的意思是，杨浩所辖之民，所御之土，皆是定难五 州及河西诸州。所率之军，一则来之于定难军旧部，一则来之于河西甘凉肃沙诸州，一则乃拍纳的西域杂胡，我大宋初立，尚无暇西顾，以上其民其土，皆非我宋国原本的治下，今能操之杨浩之手，总好过掌握在党项、吐蕃、回纥诸蕃头人手中，当然，前提是杨浩仍得以宋臣自居。
杨浩称帝，本无此野心，实是朝廷大军西进，其身份尴尬，进退不得，不得已而之。故而，若朝廷能趁夏国与辽交恶之机，息兵戈而遗使臣，说服他自去帝号，降一等规制，仍然以宋臣自居，便可以名份大义对其施以羁縻。如此，我朝便可以腾出手来，先行平定西』II，解除后顾之忧。同时，还能彻底斩断夏辽之间的联系，明确我朝对河西之主权
可谓一举两得。之后么，待西川平定，时机成熟，圣上北伐也可，西征亦可，如要北伐，河西势弱力孤，又已受到朝廷鞭廉，但存一分侥幸，必不会拴惹是非，甘为辽国先驱。
朝廷只要示之以恩，便可安抚，使西北坐壁上观，不拖朝廷的后腿。如果想要凸…征么，那时后方已靖，较之觋在也要容易的多 罗克敌听到这里微微摇头道：“昔日唐国李煜亦曾自降帝号，却未能阻止我大军南下，前车之鉴，杨浩既已称帝，安肯相信朝廷的招抚，自降规格，去 除帝号？ 若他附从辽国，至 少可保得帝位不失，在宋辽之间，他不会选择宋国的。”
一向信奉多做事少说话的罗老爷子站在一边双眼半睁半阖，就好象睡着了一般，直到儿子说话，他一双老眼才微微张开了一些，待听儿子说完，没有什么有失分寸的地方，上眼皮和下眼皮又阗上了，那模样比旁边的龙廷石柱不过是多了一口气而已。
张洎早已受了杨浩的请托，自是胸有成竹，闻言慨然说道：“汉国甘为辽国马前年，下场如何，同样是前车之鉴，何去何从，固然在于杨浩的选择，不过我们若能主动招揽，说服于他，安 知他不会选择我朝呢？ 何况，如今辽夏起了纷争，这便是个好机会，抓住机会，就能事半而功倍若能言之得法，何愁不能说服杨浩？”
张洎说到这里，向赵光义拱了拱手，说道：“如果圣上同意，张洎愿为朝廷主持其事，说服杨浩向官家俯首称臣 ！”
赵光义想想西川越来越是靡烂的形势，再想想一向骄悍狂傲的辽国，在宋军出战前后的表现，不觉有些意动。麟府两藩、定难五州，再往西去的吐蕃回纥，以前一直都不在朝廷的掌控之下，如今朝廷已得了麟府两州，然而黑蛇岭的惨败却使得攻势止于横山，如果能迫使杨浩再度称臣的话，麟府已然到手，朝廷暂且从河西体面地退兵，来日再徐徐图之又有何不可呢？ 南唐、北汉可都不是一次打不来的呀，如今的夏国，较之唐汉似也并不逊色，朝廷不可能将全部实力耗费在河西，张洎说的对，对大宋最具威胁的是辽国，而且辽国不会坐视宋国占领河西，见好就收么……
赵光义越想越觉得这 个缓兵之计使得，卢多逊一直在旁边察言观色，眼见赵光义的神色，不由暗道不妙，他想起前些日子赵光jL