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梢约尤雵勒涂谷章撥姟
抗日開始以後,這類文件更多了。廿九年毛澤枺驹谝黄恼律险f:
“在政權問睿希覀冎鲝埥y一戰線政權既不贊成別的黨派一黨專政,也不主張共產黨的一黨專政,而主張各黨各派各界各軍的聯合專政,既統一戰線的政權。共產黨人在敵人後方消滅敵僞政權建立抗日政權之時,應採取我黨中央會決定的三三制。不論政府人員中或民意機關中,共產黨員只占三分之一,而使其他黨派及無党無派人士占三分之二。”
“不論何人,只要不投降不反共,均可參加政府工作,任何黨派只要是不投降不反共的,應使其在抗日政權下有存在與活動之權。”
三十年五月一日西北中央局制定在陝甘寧邊區的施政綱領上說明:
“本黨願與各黨各派及一切群袌F體進行選舉聯盟,並在候選名單中確定共產黨員只占三分之一,以便各黨各派及無党無派人士,均能參加邊區民意機關之活動與邊區行政之管理。在共產黨員被選爲某一行政機關之主管人員時,應保證該機關之職員有三分之二爲黨外人士充任。共產黨員應與黨外人士實行民主合作,不得一意孤行,把持包辦。”
拿共產黨在政權上的主張和孫中山先生的主張比較,完全一致,共產黨也和孫中山先生一樣這樣說就這樣做:陝甘寧邊區和敵後各抗日根據地都已實行了三三制。因爲他深切知道洠в懈麟A級各黨派的聯合政權,不能發揚全民的民主力量,就不能有全民的民族解放的勝利。如果某黨派佔優勢政權就歸某黨獨霸,那是摺礆v史規律,背叛民幸螅厝灰垢锩呦蚴
除有長久革命歷史的國共兩黨外,幾十年來屢仆屢起的,包括中小資產階級,知識份子,以至其他階層的民主邉樱h之如“好人政府派”近之如“救國會”“民主政團”以及某些較小的黨派。他們的綱領,都是要求“選賢與能”,要求政權大家有份。他們不贊成“一黨專政”,更反對把他們當“阿斗”。
三三制是共產黨約束自己的一個制度,人民不選或少選共產黨員,共產黨無權去要求他選或多選。但當選的共產黨員若超過三分之一時,共產黨就得辭去一些。爲甚麽要這樣?因要革命須要有堅強的領導的党,而處於優勢的領導的党,很容易走到把持包辦。把持包辦,不但廣大人民不滿意於當政的黨,黨的本身,也很不利。黨得不到群械膿碜o,其黨必歸於失敗。
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舊社會遺傳下的劣性:
一,“自以爲是”。不管人是否“以爲是”而強人是我之是。他不知道世上的道理,是多方面的人才也是無窮的。“自以爲是”即令有幾分是而未必能成爲天下之公是,而常流爲所謂“成見”。二,“惟我獨專”。這是權利欲或領袖欲的表現。生怕人來爭權利或者分權,於是排斥、忌刻,甚至屠殺隨之發生。三,“以小失大”,個別利益,包在全體;各階級黨派的利益,包在全民族社會。然而人們往往見不及此,既然“外禦其侮”仍要“內簦ъ稜潯薄K模盎ゲ恍湃巍薄S伸渡鲜鋈撸斐筛鼽h派階級間深刻的裂痕,你懷疑我,我懷疑你,人家是人,無端疑之爲鬼;疑人爲鬼自己也變爲鬼,鬼道橫行,“特務成爲國是”。他不知道,揭開一看,原來不過如此,小的異完全可以統一於大的同。
這些劣性,是不易克服的,但必須克服。然後三三制才能實行、才能有實際。
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政權是人民的,黨是人民中前進部分,替全體人民爭取政權的。孫中山先生革命四十年,爲的“求中國之自由平等”,爲四萬萬人找出路,不是爲若干國民黨員升官發財。共產黨也是一樣,一切爲著使“只要不投降不反共的均可參加政府工作”。
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什麽叫領導?“領導是帶路的意思”(毛澤枺Z),黨的主張合乎各個階級的利益,他知道跟著我黨來有好處;其次,黨員很積極,有信義,站在一切政治鬥爭的前頭,他知道跟著我們黨員走不會吃虧。少數人帶路走前,多數人在後面跟著,從洠в袔啡艘雀叩娜硕嗟牡览怼?咳硕鄰娖热思腋撸鞘茄核停皇菐贰
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有些無党無派的人士特別是從來就屏在政治之外的農民,對於參政不很積極。因而有些人說:不是不要他來,而是他不肯來;不是我要把持而是他們不提意見,或提的離睿h,然而這,不是不能施行三三制的原因,而是從來洠н^三三制即民主政治的結果。歷史經驗告訴人民的:要人民對參加政權有興趣,只有當權的黨一次又一次地把政權公開的事實敚г谌嗣竦拿媲埃嗣裰溃用政權,也只有一次又一次地要他在政權與民意機關中練習。如果說“訓政”尚有某種意義的話,那末三三制就是訓政的最好辦法。
—— 謝覺哉《三三制的理論與實際》
見《解放日報》1942年3月26日—27日
全民民主優於階級民主:以三三制爲例
三三制的民主,比階級民主的內容更豐富,要有包涵同中之異的度量,和發現異中之同的見解,要有瘢R一切的遠見,才能取得一切的贊成。然而一切都歸宗於一點:民主習慣,遵守決議,不以私害公。
目前民主作風的養成,共產黨員應爲首導,一,是共產黨員有實力的區域,易使人畏;所以他首先須約束自己。別人對的,虛心採取;自己不對的,馬上改革。追求真理,洠в谐梢姟F浯危伯a黨人要知道黨外人士的生活習慣,不是和共產黨人一樣,否則會使他們感到不滿與不安。第三,要有諔┱f服的態度,要知道有槍的人一句話不謹慎,可以使人家一晚睡不著覺,而勉強使人家服自己,常常使人氣破肚子。如果說階級民主今天這樣明天仍是這樣,甚至後退;那末,三三制民主,必然是使政治一天賽過一天。因爲三三制內包有階級黨派的矛盾,矛盾是推進機;不進必然是矛盾爆裂或者窒息,而三三制也就不復存在。
前進的綱領與建議,前進的工作效率和徹底執行——言行一致,上下一致,是三三制的營養劑。比如共產黨西北局的五一政綱,二屆參議會中某些決議和某些提議,不管提出的是誰,而因爲恰合於大多數人的要求,得到大多數人的擁護而見諸實施。於是三三制就更有力了。因此參加三三制各階級各黨派必須力求進步,否則不會在政權和民意機關中出色,尤其有實力的黨派,更應提高自己,以党的卓越的政策和黨員的模範,行動加上“開諄压保拍鼙3肿∨c提高其領導地位。
—— 摘自謝覺哉《三三制的理論與實際》
見《解放日報》1942年3月26…27日
三三制:一黨專政的天敵
老百姓在解放區做了主人,就是說,解放區實行了民主。解放區實行了那些民主呢?解放區實行的民主有好幾方面,比如今天要說的“三三制”,就是政治上實行民主的一種辦法,一種制度,用這種辦法、這種制度,好讓各階級、各黨派大家都有機會來參加政府、管理國事。
要知道什麽叫三三制政策,我們看一看解放區的老大哥——陝甘寧邊區政府的情形,就可以明白個大概了。陝甘寧邊區政府完全是由陝甘寧邊區的老百姓民主選舉出來的。主席是林伯渠,大家稱他林主席,林主席本來是老同盟會員,革命幾十年,現在是中囯共產黨中央委員;副主席呢?副主席是李鼎銘,大家稱他李副主度,李副主度曾經服務教育界好多年,精通國醫,是陝北的公正紳士,不是共產黨員。邊區政府的廳長,比如教育廳長柳,是救國會派人士;比如教育廳副廳長霍連果,還有建設廳副廳長霍子樂,都是地方名流,也都不是共產黨員。政府委員會,十八個人中間,只有六個人是共產黨員。
在陝甘寧邊區,除去邊區政府有非共產黨員擔任重要職務以外,縣長、科長,以及鄉長、鄉文書以上的各級行政人員,也有很多是非共產黨員,統計起來,共有三千五百八十人;參加經濟文化工作的,也有二千二百一十人不是共產黨員。
共產黨員與其他黨派、無黨無派的人在一起辦事,互相商量問睿瑢嵭忻裰骱献鳎餐ㄔO邊區,大家一樣,在政府中間有平等的地位和權利,不管你是不是共產黨員,只要你所提出的意見在討論的時候,得到多數人的同意,那就能夠實行。比如,在一九四二年冬季開始,陝甘寧實行“精簡政策”,最初提出這個政策的,還是非共產黨員李副主席。
邊區政府是由邊區參議會,用無記名投票的方法選舉出來的。邊區參議員,當中也有許多非共產黨員,有國民黨員,有地主紳商的代表,有回族、蒙族少數民族的代表等等,他們又是從邊區各個階層、各個民族,各個黨派,以及各種不同信仰的人民當中,經過由下而上的普選邉樱x舉出來的。
在參議會上,參議員們和衷共濟,不僅批評政府的工作,並且通過了許多議案,交給政府去做,還選舉出參議會常駐委員,在參議會椋臅r候來監督政府。常駐委員有九個人,其中只有三個人是共產黨員。
各位聽校∈藗政府委員當中,只有六個是共產黨員,參議會九個常駐委員當中,只有三個是共產黨員,可見得,共產黨員在裏面所占比例,都只占三分之一。
爲什麽共產黨員只占三分之一呢?這就是因爲實行了中囯共產黨的“三三制政策”,這個政策規定參加政府工作的共產黨員,人數不超過三分之一,好讓更多的其他黨派及無黨無派的人士參加到政府裏面來。
過去,解放區裏的老百姓熟悉共產黨,常常選出許多共產黨員來爲他們管事,自從共產黨規或無黨無派的人占得更多一些;如果共產黨員當選的不夠三分之一,怎麽辦呢?那當然是選了多少,就算多少。
解放區爲什麽採取三三制呢?道理很簡單,因爲共產黨主張實行新民主主義的政治,要廣大人民及愛國黨派、民主人士都來管理政權。中國人口很多,共產黨員占一小部分,爲了要使黨外的廣大人民都有他們的代表來共同管理國事,所以中囯共產黨在解放區的政權機關裏,自己約束人數,不超過三分之一。
中囯共產黨反對一黨專政,反對象國民黨那樣,由一個黨的少數人來包辦政府,主張各黨派、各階級都有代表參加的聯合政府,中囯共產黨和全體人民,現在都在努力爭取實現全國範圍內的聯合政府。現在,全國範圍內的聯合政府還洠в袑崿F,只有解放區實行了三三制政府,這就是地方性的聯合政府。
——《解放日報》1945年12月7日
政權開放才有利於党的領導
讓我們設想,有這樣三個不同的縣參議會和縣政府:其一、縣政府和縣參議會都是清一色的共產黨員;其二、議會議員、政府委員會中,黨外人士都在半數以下;其三、真正實行了三三制。這三種縣政府在政策掌握上、工作方法方式上、工作作風上,會有什麽差