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台湾在1992 年2 月17 日公布的第一部《国防报告书》中，以大陆为主要“假
想敌”，主张建立精锐的武装力量，阻止中共以武力统一台湾。台湾军事发
展战略也从奉行多年的“制空、制海、反登陆”调整为“反封锁”，依据“战
略持久，战术速决”的指导原则，确定“加强制海反登陆和以海制海为重心，
突破敌人孤立封锁”的防卫方针。1994 年3 月23 日，台湾又公布了第二部
《国防报告书》，继续以大陆为主要作战对象，表示“最严重和最直接的威
胁当推中共的武力进犯”，指出现阶段台湾建军已从“攻守一体”调整为“守
势防卫”，在作战指导原则上强调掌握制空权、制海权，在战术上重视提高
快速反应和反击能力。确立了“减少人力、增加火力、提升战力和机动力”
的新国防政策，并按照“精简常备，广储后备”的原则，加强后备役建设。
1995 年6 月，李登辉在视察“昆仑二号”演习时叫嚣“可以百年没有战争，
不可一日没有战备”，“国防部长”蒋仲苓甚至表示，即使两岸关系改善，
台湾也不缩减战力。
军队朝着“军队国家化”
“军队国家化”和“本土化”是“宪政改革”对军队的必然结果。李登
辉始终坚持“军队国家化”，他在推行“宪政改革”的过程中，通过对200
多名高级将领进行调整，大力扶植提拔台籍将领，扼制大陆籍将领等方式，
从制度上消灭“军事强人”，削除郝柏村在军中的势力和影响，进而实现对
军队的控制，加速“军队国家化”进程。在民进党等在野势力的冲击和社会
功利价值观的侵蚀下，军队的作用也日趋萎缩，已从以往的卡政者沦为单纯
的政治工具，由“党军”逐步转变成“国军”，只负责有关“国防”事务，
而军队事务也趋于公开化、透明化。目前，台湾军中台籍士兵占军队总数的
90％，基层军官占70％左右，中级军官占50％左右，台籍将领占20％左右，
“本土化”已成定局，并加快“军队国家化”的进程。
军事演习频仍
1995 年以来，台湾军队进行军事演习次数之多、规模之大、武器之精良，
均是前所未有的。今年 1 月28 日，台海军展开为期3 天代号“海鲨行动”
的反潜战演习，其主要目的“在训练舰艇官兵对潜舰的处置及对水面舰艇的
作战能力”。2 月初在台湾南部屏东县举行两次实弹军事演习，第一场发射
大炮和坦克炮火，第二场是实弹演练台制的步枪和大炮。台“国防部”称，
这次演习“旨在训练军方的作战能力，显示台湾制武器的火力”。而台海军
于2 月6 日在花莲外海又进行一次“战斗巡弋”操演，“意在展示海军二代
兵力优异的反潜和防空能力”。外电援引台湾“国防部”发言人的话说，举
行这次演习“目的是让居民对武装训练队的防御能力抱有‘信心’。还有一
些演习，由于台湾当局‘低调处理’，未作披露。
另据报道，今年5 月台湾还将举行“汉光12 号”军事演习。这次演习将
由陆军主办，“以本岛地面防卫作为演训重点”，军方近期内作出的军事部
署及战术调整将在这次演习中“验证”。
老虎发出了伤人的信号
上述情况表明，台湾当局在现阶段没有与我结束敌对状态的打算。李登
辉在最近发表的讲话中，建议研究成立亚太集体安全体系的可行性，并声称
“巩固国防”是当前6 项工作之一，表示台湾有防卫的充分准备。可见，今
后一段时期，台为达到鼓吹“中华民国在台湾”，谋求“独立国际法人地位”，
维持两岸“分裂分治”现状的政治目的，必然会进一步加强军事力量，与我
进行长期抗衡。台湾扩充军备的主要趋势：一是着手实施有限度“吓阻战略”。
二是落实未来10 年的建军计划，在“制空、制海、反登陆”的基本原则下继
续加强海空军建设。三是继续加快武器装备的更新换代；同时争取向国际市
场推销军火，扩大与美国和欧洲国家以及东南亚国家的军事合作，利用这些
军事合作达到牵制于我的目的。四是继续全力推动“军队国家化”和“本土
化”的进程。
显然，台湾扩充军事力量，加剧了台湾海峡的紧张局势，使海峡两岸的
敌对状态升级，在增强与大陆抗衡的同时，客观上增大了海峡两岸分离的因
素，对两岸关系的发展产生负面影响。
老虎发出了伤人的信号，我们必须注意它。