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苏俄将不会援助中共”。中共与苏俄之间的分裂，已为中华民国光复大陆造
成一适当的机会”。
1963 年3 月4 日，蒋介石在《反攻复国的前途》的演说中，专门分析了
中苏之间的矛盾，提出：
“今日世界反共形势中最主要的一点，就是赫、毛斗争加剧以后，自由
国家如何把握利用这一机势的问题”。
从利用中苏矛盾的角度出发，蒋介石决定“反攻大陆”立即展开。
第三，企图在台海造势，拖住美国。50 年代末至60 年代初，美国人为
了从台湾海峡脱身，重新考虑对华政策，企图松动同中国大陆的关系。特别
是肯尼迪入主白宫前后，曾发表言论称：他坚信美国必须保卫台湾，但应划
一条清楚的防线。他一直认为金门、马祖对防守台湾并非必不可缺，美国防
线应仅仅划在台湾本岛周围。肯尼迪的主张，遭到了蒋介石与“外交部”不
点名的批评。肯尼迪上台后，虽然在改变对华政策方面迈出仅仅一小步，但
也令蒋介石忧心忡忡。他之所以在两度“海峡危机”之后，再度点起海峡战
火，其目的就是企图通过台海局势出现一定程度的紧张，牢牢拖住美国，同
时借机试探一下美国对台“反攻大陆”的真实立场究竟如何；还可在政治上
造成一定的声势，配合自身的经济发展成就，引起国际上的瞩目。
“反攻圣战”的部署
正是基于上述3 个原因，蒋介石认为1962 年至1963 年是他“反攻”的
“决定年”、“胜利年”，遂在新竹召集国民党军队将领会议，具体研讨“反
攻”部署。为了切实完成“反攻”，蒋介石并非只说不做，他的具体措施与
步骤是：
第一，征收“国防临时特别捐”，筹措反共经费。 1962 年4 月27 日，
台湾“立法院”根据蒋介石的旨意通过了《国防临时特别捐征收条例》。该
条例规定，为完成“反攻圣战”，征税金额：各类货物税的30％，娱乐税的
50％，筵席税的50％，地价税的40％，铁路、公路票价的30％，电报电话
价的30％。4 月30 日，蒋介石明令公布此一条例。5 月1 日起该条例生效。
时任“财政部长”的严家涂，解释“国防临时特别捐”不增加企业负担，
只从个人所得税中增加，以增筹国防经费，并不会引起通货膨胀。“行政院
长”陈诚也就开征“国防临时特别捐”发表谈话，希望同胞支持当局政策，
承受暂时负担，增进集体安全，呼吁工商界人士与当局合作。
尽管台湾各界人士对征收“国防临时特别捐”表示不满，并且根本不相
信蒋介石的“反攻”神话，但都怕被扣上一顶红帽子吃官司，故被迫上交，
据台报统计： 14 个月内共征收6000 多万美元的“国防临时特别捐”。
第二，设立“反攻”机构，全力进行“反攻”准备。 1962 年初，国民
党当局成立了以蒋介石、陈诚为首的“最高5 人小组”（又称“反攻行动委
员会”），作为“反攻”大陆的决策机构。
1963 年11 月，国民党召开第九次代表大会之际，蒋介石在鼓吹“反攻
大陆”的同时，提议筹组“中华民国反共建国联盟”，蒋宣称：
“本党中央前后筹组反共联盟及拟订反共建国共同行动纲领之议，当以
审虑未周，延未施行，现一切反攻准备，既已新近就绪，而在复国建国整个
过程中，尤复经纬万端，非举国意志更加集中，才智更加发挥，行动更加一
致，不足以迅赴事功，加速胜利。九全大会，允应掌握时机，恢宏襟袍，以
兴海内外仁人志士才智俊贤，推诚合作。中正盯衡全局，深觉此时筹组并召
开反共联盟，实为符合全国愿望之举措。”
基于此认识，蒋介石向大会提交了《反共建国共同行动纲领》案，要求
大会议决。该案的要点是：
（1）中华民国反共建国联盟以集中海内外意志与力量，提供反共建国大计，争取胜
利为主旨；
（2）中华民国反共建国联盟为在现行宪政体制下之全民性结合；
（3）中华民国反共建国联盟以个人为主体。由各民族、各党派、各社团、各侨团、
各经济团体、各学术文化团体、各妇女及青年团体——特别是敌后组织，具有声望、成
就与代表性之人士参加之；
（4）拟具反共建国共同行动纲领草案，融会各方意见，提交联盟会议，以为今后共
同行动之准据；
（5）中华民国反共建国联盟会议决议事项，其属于政府职权者，经由政府有关方面
采择施行；
（6）责成九届中央委员会根据上项原则，研拟具体方案，付之实施，并望于最短期
内达成此一任务。
蒋介石提交的议案无人敢违，自然为大会所通过，并决议“遵照总裁指
令积极贯彻”。
翌年4 月30 日，“行政院”成立“反共建国联盟”筹备委员会，由一生
反共的谷正纲挂头牌，其他成员均多为蒋介石的准嫡系与忠臣，如：袁守谦、
陶希圣、余井塘、张其昀、黄伯度、阮毅成等。当时还煞有介事地下设秘书
处于台北，辖议事、联络、新闻、总务4 个组，进行各项筹备具体事项。与
此同时，蒋介石、唐纵公开号召海内外人士参加“反共建国联盟”。然而海
内外人士相信蒋介石“反攻”神话的越来越少，参加者寥寥无几。
第三，纠集军队、特务准备窜犯大陆。在筹集“反攻”经费与建立“反
攻”组织的同时，蒋介石还下达了“征兵动员令”，提前开始下年度的“现
役征集”。蒋还令各部门将台湾的各种轮船、渔船和车辆，纳入“船舶、车
辆动员编组”。为了吸取在大陆失败的教训，蒋在“反攻”前不断对部下进
行“反攻”政治教育。北投的政工干校特别繁忙，临时开设战地政务班，为
未来登上大陆培训党政干部；政工部门要求士兵要明确“为谁而战？”要有
献身精神，并在每一个士兵的鞋上和皮带上都刻有“光复大陆”的字样，蒋
介石还从日本购进大量血浆，准备与中共决一死战。
美国方面早就得到台湾当局可能发动反攻的情报。见到事态愈发严重，
美国总统肯尼迪出面警告说：“台湾如对大陆采取军事行动，无异于自杀”，
“台湾如出兵大陆，将违背‘台美协防条约’”。蒋介石心虚了，在凤山又
一次召开军事会议，以美国不赞同和信守“台美协防条约”作为藉口，不得
不宣布暂缓军事反攻，改由情报机构派遣特工人员偷袭大陆。
第二节幻想成了泡影
叶翔之布置“游击活动”
经蒋介石批准，特务头子、国民党中央委员会第二组主任兼“国防部情
报局”局长叶翔之具体部署了代号为“海威”、“班超”等的派遣武装特务
骚扰大陆沿海的情报作战，企图进行“游击活动”与“渗透工作”，建立组
织，配合大陆的所谓“抗暴”运动，扰乱社会，颠覆人民政权。
为了执行这两个破坏计划，美蒋特务机关，在台湾北内湖乡开办了“海
龙训练班”，在台北淡海村开办了“海威训练班”。叶翔之任“海威训练班”
主任，台“国防部情报局”副局长任建鹏任副主任，“国防部情报局监察室”
主任项乃光任教育长。在训练班里，对那些搜罗来的特务进行了海上渗透登
陆、山地作战、野外生存、策动暴乱、爆破射击、心理作战、搜集情报、电
讯联络等各种特务技术的训练。
特务机关为了驱使这些特务娄罗们到大陆来卖命，竭力对他们进行欺
骗、蒙蔽和利诱。叶翔之等数次对他们进行“精神讲话”，要他们相信“大
陆政权已摇摇欲坠”、“反攻的时机已经成熟”，他鼓励特务们潜回大陆组
织反革命武装，策动暴乱，建立所谓“游击走廊”。叶翔之还奉承这些武装
特务是“国家的中坚，时代的宠儿，天之骄子，革命的先锋队”。他欺骗说，
“只要你们登上大陆，一定会得到大陆同胞的拥护和爱戴”。
为了给这些特务打气，叶翔之亲自给他们授衔、授印，并设宴“欢送”，
祝他们“马到成功”。
然而，事实是这样的无情，所有从海上和空中派来的美蒋特务，无一漏
网地被我沿海军民歼灭。蒋介石的一切幻想，变成了泡影。
下面所举是几个地方的军民和人民群众歼灭台武装特务的经过。
荒岛上瓮中捉鳖
1962 年10 月7 日天刚破晓，广东省惠阳县港口公社的一艘渔船驶向小
星山岛南面的海面打鱼，忽然发现远处漂着一个黑色物体。具有高度警惕的
渔民们，马上放下一只小舢板，由杜冯来等4 人划着前去查看，发现原来是
一只放了气的半浮半沉的橡皮艇，艇里有5 支桨和一颗子弹，附近海面上还
漂着同一式样的5 支桨。杜冯来立刻想到，可能是台湾特务来了，而且从艇
上的5 支桨还未漂散、海面上的6 支桨也漂流不远等情况来判断，乘船的人
还是刚来不久。他又根据海潮、风向和橡皮艇、船桨的位置，判定敌人可能
爬上了附近的一个无人荒岛——小星山岛。
情况初步分析判定后，杜冯来等立即掉转渔船驶回港口，向港口公社、
公社民兵连和当地公安机关报告。
惠阳县港口公社民兵连得到杜冯来的报告，马上紧急集合。理发师莫镜
明、庄同、张耀南都是民兵，他们正在替顾客理发，听到紧急集合的命令，
马上停止工作，飞奔到民兵连部报到。搬运工人李灶等也放下正在搬运的货
物，跑步前去集合。不久，来自各行各业的民兵就集中到了连部。这些民兵
的一部分在港口墟一带布防，准备在特务登陆时给予迎头痛击；另外21 名民
兵和3 名人民武装警察，由4 名干部带领，乘坐两艘机动渔船，由杜冯来引
航，从港口急驶小星山岛搜捕敌人。
他们在小星山岛登陆后，分3 路搜索，有一路负责搜索海岛的山脚地带，
他们英勇向前搜捕埋伏在乱草丛中的特务，开始了战斗。另一路民兵由人民
武装警察助理员膝喜祥和民兵班长李灶率领，抢占小星山岛的制高点。他们
听见山下激烈的枪声，就赶向枪声响处，在半山腰打死了一个武装特务。接
着，又在一个山窝里发现了第二个武装特务，他一见民兵吓得连忙双膝跪下，
弃械举手投降，活捉后查明，原来他是这股武装特务的“少校通讯组长”周
俊义。接着，他们又和6 个正要抢占山头的敌人迎面相遇。理发工人莫锐明
端起机枪向敌人猛烈扫射，这6 个特务被迫退到一个山洼里躲藏。滕喜祥、
李灶部署了火力，封锁了这个山洼，并向敌人喊话：“你们被包围了，赶快
投降！”这6 个武装特务无路可逃，只好举手投降。
这一路民兵走下山坡和其他两路民兵会合，经过对捕获的特务进行现场
审讯，了解到还有4 个特务没有抓到。他们就在岛上继续搜索。当晚，海军
派来了炮艇，封锁了海面。人民解放军边防部队、公安部队、地方干部和民
兵，也陆续赶来。第二天天亮，在全岛进行了大搜索，终于把特务全部捉住。
绿豆岭水泄不通
在这以后不久的10 月28 日拂晓，又有两股台湾武装特务在广东省西部
电白县沿海登陆。这两股武装特务共22人，带着35支长短枪、 2000多发
子弹以及烈性炸药等，乘两只橡皮艇�