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国铨为第26 军军长、叶植楠为副军长。
1950 年4 月，原第8 军副军长柳元麟、第6 编练司令部副司令傅克军、
李弥的妻子龙慧娱、师长李彬甫、副官处长何永年、团长浦景云等20 余人，
乘私人商车由昆明潜逃滇西畹町，逃往缅甸。随后相继外逃的还有卢汉起义
部队暂编第12 军36 师参谋长（原云南绥靖公署科长）马俊回、腾冲县县长
刘绍汤、滇东机场守备司令苏令德和云南省政府警务处处长邱开基、国民党
云南省党部书记裴存藩、整编第77 旅旅长钱伯英、第5 师师长李则芬、第
58 军26 师师长王少才、第125 军参谋长和荣先、预备第11 师副营长徐剑光、
滇西护路总队大队长王晨天、在乡军人团长朱鸣元、第26 军输送营连长何子
钰、第58 军营长杨一波、保安团中队长杨文光、缅宁专员彭季谦等，这些外
逃的国民党军政人员，均为李弥收容。
同时，李弥还策动了境内外民族土司头人武装，外迁外逃投附国民党残
军，使国民党残军发展到6900 余人。
这时，美国一面在亚洲北部发动了侵略朝鲜的战争，一面要阻止“共产
主义”进入东南亚。美国国防部除了给在印度支那的法国殖民者以军援外，
并拟订“堵塞亚洲共产主义进一步扩张”的政策。三军联合参谋长于1950
年4 月向美国国务卿进言：“如果将采取迅速和持续的措施，减少共产党中
国的压力。。联合参谋长已注意到中国国民党部队活动力重振和效能显著有
增加的证据。”并建议，实施“一项在干涉东南亚共产党活动的地下特别行
动计划”。中央情报局并着手研究如何使用逃缅国民党残军“入侵华南计划”
的实施。按杜鲁门总统的想法，武装在缅甸的国民党残军，利用他们来使缅
中边境（由西藏到泰国）成为坚固的屏障，“显然是解决的办法”。
1950 年6 月至7 月，美国前任驻泰国武官谢尔敦在曼谷开设“海洋供应
公司”，开始向残军接济军火和服装。 12 月，美国在泰北清迈设领事馆，
专门负责对残军救济，直接指挥和派遣顾问训练残军。 1951 年2 月，美国
派人与李弥商谈军人供应，3 月，由两名美国入送260 驮武器、物资到残军
总部猛撒，并用C—46 和C—47 型运输机向猛撒空投，每月至少5 次。从1950
年4 月起，美国每月给国民党残军20 万铢泰币，8 月又改为7 万美金，9 月
起每月又增加家属救济费2 万美金，直到1952 年6 月前后才停止。
李弥受台湾“国防部”的命令，并在美中央情报局的支持下，于1951
年5 月发动了对云南边境的大规模军事窜扰。6 月21 日，西路国民党残军攻
占沦沅县城、岩帅、党坝、南掌和镇康县的南伞、大营盘、山口寨；6 月6
日，东路军从缅北盂养地区入窜孟连县城，占据糯福、孟马和孟连县城；6
月12 日，游击大队吴运缓部、特务大队罗成部400 余人入窜孟遮县以南地区，
以牵制解放军；李弥亲自到缅北班阳雍和设立总指挥部，先后投入兵力8000
余人。美国出动了无标记的C—47 运输机多次向入境残军空投武器和补给。
6 月3 日，解放军云南军区在残军人窜云南边境时，立即发布剿灭李弥
残军的命令，组织了5 个团的兵力分4 路追剿。6 月上旬，人民解放军云南
军区步兵第117 团、第121 团各一部向糯福、青塘出击；6 月10 日，吕国铨
率部退出国境。6 月下旬，步兵120 团、123 团、基干2 团、115 团等5 个团
兵力合围入侵耿马、双江的残军，李国辉率部撤出国境。
国民党残军第一次入窜失败后，李弥于7 月又组织了第二次入窜。
对李弥两次入窜，云南军区司令部再次组织追剿。两次作战先后50 余
天，国民党残军共被歼549 人，残军于7 月底全部撤出国境退缩至缅北果敢
至三岛一线，李弥指挥部也由班阳撤回猛撒。
李弥两次窜扰云南边境失败后，把部队集中在云南境外的几个基地上，
分兵四处抢占地盘，迅速占领缅北萨尔温江以北，云南境外以南掸邦科康、
佤邦、景栋3 个省的大片地区，控制了该地的鸦片和贸易，收纳赋税，收缴
公粮，使当地民族土司、头人纷纷依附残军。李弥在猛撒开办“反共抗俄大
学”由李弥、李则芬任校长和教育长，大肆招收华侨和汉族子女扩充实力，
休整训练，收编土司民族武装，给予番号。台湾还派遣军官和特工人员700
余人到缅北，充实残军。1951 年11 月李弥在猛撒修筑机场， 1952 年1 月
又从台湾带回1 队“民航运输公司”空运飞机到猛撤，C—47 型运输机定期
每周两次由台湾至猛撒往返。美国还以M—1 型步枪、五○口径轻机枪、反
坦克炮、高射炮等武器装备了8000 名新兵。到1953 年1 月，国民党残军已
发展到1。 85 万人，编为1 个总部、1 个指挥部、3 个军区、4 个师、16 个纵
队，活动地区北至缅甸昔董、南至耶县，西至盂苏、孟畔土司管辖区，东至
老挝孟信，南北长达530 公里，东西宽有280 公里。
残军被迫退台
1952 年8 月，同民党残军在美国中央情报局的支持下，渡过萨尔温江向
缅甸中部帕奔、毛淡棉、耶县发展，并与缅甸“克伦自卫军”成立“联合作
战指挥部”，公开宣称联合缅甸所有反缅甸政府武装，推翻缅甸政府。残军
向萨尔温江以南的发展，直接威胁了缅甸主权。
缅甸政府为了自身的利益，于1953 年1 月集中了3 个精锐的步兵旅组
织拦击。缅军这次作战以萨尔温江为中心，波及范围广，动用兵力多，战斗
极其激烈。当时，缅甸的海陆空国防军全部只有20000 人，而用来围剿的达
10000人以上。在这1 万多兵力中， 7000—8000人是骠悍善战的钦族部队。
钦族部队在第二次世界大战中以英勇抗日而闻名于亚洲。他们擅长于山林作
战，身背轻机枪爬山越岭如履平地。此外，缅甸还雇用了以印度人为主体的
“国际兵团”3000—4000 人。
这次战役缅军是经过长期准备的。他们易集中兵力，处于主动攻击的地
位，在人力、武器装备等方面均有较大的优势。
战争开始，国民党残部毫无准备，司令部主将李弥及参谋人员均不在，
剩下的只有“反共大学”教务长、副总指挥李则芬和参谋长杜显信坐镇盂萨。
只有两个团的兵力可参加劲战，其他团队番号人数虽多，但未经过正规训练
且分散于近20 个点，易被各个消灭。
缅军的第一个战略步骤是：先消灭驻守萨尔温江东西两岸的江口、孟板
之敌，然后分兵两路，北攻孟布，东夺国民党残兵总部孟萨。
这时残军在这些地区的兵力均甚薄弱，孟板由邹浩修率两个连防守，他
的另1 个连驻江口以东的拉牛山。孟萨总部只有2 个连和1 个排的守兵，而
孟布也空虚， 93 师师部及1 个直属连，总共不到400 人。
5 月21 日，在萨尔温江的沙拉渡口，杜显信命令张云岳带领总部的两个
连去江口增援。这时，警卫营邹浩修率两个连从孟板败退，渡江至东岸的江
口，与张云岳两个连汇合。缅军1 个团合围江口，一连发动3 天猛攻，遭到
残军的拼死顽抗，又调来重炮参战。5 月22 日，缅军在空军的配合下攻克萨
尔温江西岸的残军桥头堡猛畔据点，残军坚守沙拉渡口。23 日，缅军集中炮
火猛击沙拉渡口，这时缅军采用美军在第二次世界大战时采用的跳蛙战术，
跳过江口，在江口分兵上下游各30 里处渡过萨尔温江，向残军猛撤总部和猛
布据点进攻。这就是有名的萨尔温江战役。
24 日，残军被迫放弃沙拉渡口，固守拉牛山。
在拉牛山山口，残军与缅军相遇并展开了激烈的肉搏，双方伤亡惨重，
国民党残军只剩下400 余人。缅甸国防军于第二天开始猛攻， 105 大炮轰
得拉牛山口土崩石碎，浓烟滚滚。第4 天，缅甸空军参战，飞机同时轰炸孟
萨、孟布和拉牛山。30 日，残军放弃拉牛山。
缅军并没有巩固好胜利果实，残军在杜显信的带领下，炮轰萨尔温江江
口重镇，并以“反共大学”学员为先锋，警卫营殿后，攻占了江口，虽伤亡
惨重，但缅军也痛失了江口。随即拉牛山又回到残军的手中。
缅军原打算跳过江口分兵两路攻打孟萨和孟布，一举歼灭国民党残军。
现在，江口已失，而残军在孟萨总部又只剩下一个空架子，缅军捕捉不到作
战对象，于是转而集中兵力围攻孟布，以期消灭残军主力——李国辉部队。
由于山势陡峭、地形复杂，缅军大部队四面包围孟布，但还不能合围，残军
仍能从许多小道与外界联系。经过20 多天的围困，仍没能达到消灭敌军的目
的。
6 月，残军主力由缅北基地回军增援，收复拉牛山、沙拉渡口，同时增
兵猛撒、猛畔、猛果，缅军腹背受敌，于6 月13 日撤回萨尔温江以西。
缅军这次以萨尔温江区域为中心对国民党残军的围剿就这样基本结束
了。
1953 年，缅甸政府向残军进行军事行动的同时，向联合国控诉台湾国民
党侵略缅甸领土，危害缅甸主权与安全，并向联合国提供了大量残军侵犯缅
甸主权的照片、文件、实物。4 月23 日，联合国通过决议，要求国民党残军
撤回台湾或居住在指定的禁区内。尽管美国政府千方百计地设法把提案搁
置，但在大量的物证面前，美国政府被迫利用它的影响于5 月23 日在曼谷召
开美、泰、缅、台湾“四国军事委员会”会议，经1 个月的谈判，决定在缅
甸的国民党残军全部撤往台湾。
但李弥总部拒绝撤台，会议只好拖延下来。但由于联合国做出要求国民
党残军撤退的决议，在中华人民共和国的支持下，在国际强大的压力下，国
民党军队残部不得不同意派代表去曼谷参加谈判。由于李弥当时不在台湾，
故由副总指挥李则芬充当谈判代表，另一副总指挥柳元麟为代总指挥。当要
“撤回台湾”的消息传到孟萨的时候，残军内部思想混乱，年轻人希望回台
湾进学校，做劳工赚钱另谋出路，免得在缅甸受苦；老资格的军官们另有打
算。李弥、参议员及总指挥部秘书长丁作韶不主张撤退，在台湾有后台的柳
元麟认为应该服从台湾的命令撤退。反共思想十分顽固的丁作韶到处宣传不
能撤退。他的理由是，撤退到台湾，大家挤到一个小岛上，有什么作为呢？
留在缅甸这个无限好的江山，大有作为。以国民党残军的兵力而论，如能和
缅甸山地民族反政府武装相结合，足可以成立一个“缅甸民国”，然后进入
联合国，不但个人有出路，将来说不定还能返攻大陆，重回云南哩！但是，
同意丁作韶的意见者甚少。当时尚在台湾公干的李弥是主张不能撤的，因为
他不肯把在缅甸的既得地盘和人马输掉。但当他看到“金三角”的台柱子李
国辉愿撤退时，就主张以退为进；只撤老弱残兵，留下骨干以期东山再起。
在这关键时刻，国民党残军内部四分五裂，柳元麟甚至公开冲突起来。
9 月，缅甸政府再次把问题提交联合国讨论，台湾驻泰国的代表才同意
撤退部分残军。
撤退工作从11