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四月二十六月从我的参谋班子中派出一名我所信赖的军官保罗。史密斯中校
（现为少将）向范弗里特将军转达了一项建议，即请范弗里特派一位将军去见
莫西奥大使，催促他在除摩尔特将军之外无其他人在场的情况下向李总统呈
交一封信，大意是：李的首要问题是保证其军队能有得力的领导。这一点李
根本就没有做到。所以，我想直截了当地告诉他：从他的国防部长起，各级
指挥官都存在着领导不力的严重问题，南朝鲜大部队在战斗中一再失利便证
明了这一点。我觉得应该让他知道，在他在自己的军队中建立起有力的领导
之前，我不打算再同他讨论装备更多的南朝鲜部队的问题。他们已经毫无道
理地丢弃了许许多多十分紧缺的重要装备。
我相信此信送到了李的手中，不过却没有收到回音。
相反，他继续向我们施加压力（其中有些压力是由李的代理人和支持者
通过美国报刊施加的），要求武装“朝鲜大批赤手空拳但富有经验的人员”。
他坚持说，他们始终都拥有这种巨大的人力资源，可是一直未能加以利用。
然而，这只不过是我当时遇到的一个很小的问题。而且，如前所述，
我实在不忍心抱怨这位老斗士为建立一支由自由战士组成的士气高昂、勇于
献身的典型军队而作出的种种努力。他希望，这支军队会一心期待着他发出
将入侵者赶出朝鲜最后一寸土地的号令。
接任联合国军最高司令职务之后，萦绕在我脑际的问题在很大程度上
是如何处理好我本人与范弗里特将军以及战场上其他军长们的关系。我无意
象麦克阿瑟在我指挥第8 集团军之前所做的那样大权独揽。而且，对于一位
远离战场的指挥官来说，在有他自己所信赖的能干的下属指挥官在现地指挥
的情况下还企图抓住作战指挥权不放，我从不认为是正确的。相反，我决计
要采取在欧洲战场司空见惯的办法实施指挥，即我将根据集团军司令范弗里
特将军的声望和出色才干给他以适当的行动自由，与此同时，对他的主要作
战方案我仍然保留批准权与否决权。在分析这些作战方案时，我打算每次不
仅要亲自与集团军司令本人商讨，而且还要亲自分别与第8 集团军的各个军
长、师长进行商讨，这些人我都很熟悉。我希望自己每次都能象具体负责实
行这些计划的军官一样，切实了解和熟悉有关情况。亲自了解到这些人的看
法，同时再掌握全部其他的有关情况，我便可以定下正确的决心——对于这
种决心，我作为战区司令是要由个人承担全部责任的。
在定下决心的过程中，我总是牢记杜鲁门总统和参谋长联席会议向我
传达的带政策性的明确决定，其中最紧要的一项决定是，避免采取任何可能
扩大战争规模并进而导致一场世界大战的行动。范弗里特将军、驻远东海军
司令乔伊海军中将和驻远东空军司令斯特拉特迈耶将军都接到了关于这一基
本指导原则的通知，各位司令都表示充分理解并完全赞同这一原则。
在接到华盛顿的有关最新任务和方针的扼要说明之前，为与上述带政
策性的明确指示保持一致，我对第8 集团军和南朝鲜军队的进攻行动采取了
适当的限制。我专门指示范弗里特将军，事先未经总部批准不得在“怀俄明
线”以外地区采取大规模作战行动。同时，我希望，第8 集团军司令在“犹
他线”以外地区采取任何进攻行动时都要提前向我报告。
我之所以采取所有这些措施，是要刻意避免重犯我前任的那些错误。
在任何情况下，我在作战指挥上（或者说，在任何战场的指挥上）的一个基本
原则都是：指挥官要沉着镇定，要努力运用军事学术的基本原则，要力争用
自已的方式、方法完成受领的任务。我不想采取麦克阿瑟将军那套办法。麦
克阿瑟诚然有其独断专行的一面，但其军事上的经验比他手下的任何一名军
官都要丰富得多。他曾经否决过来自下级指挥官和主要参谋军官几乎是一致
的强烈反对意见，结果取得了一次辉煌的胜利。所以，他后来相信自己的判
断远远超过对其手下任何一名指挥官的信任，这也就毫不足怪了。但是，除
上述原因外，在朝鲜战争最初六个月内，他对自己所属的两名地面部队指挥
员中的一名实际上本来就缺乏信心。因此，他自然会认为，应该对所属指挥
宫严加约束，并由他定下重大作战行动的决心，面仅仅给下级以执行具体任
务的处置权。
可是，我对有勇有谋的野战指挥官范弗里特将军是完全信赖的。此外，
我始终认为，对于下级野战指挥官提出的看法必须十分认真地加以考虑。即
便如此，我还是不得不处理那个任何部门的最高长官，无论文职的还是军职
的，都会常常遇到的很难掌握分寸的问题，即正确处理以下两者的关系—一
方面，要给下级指挥官以足够的行动自由，以便其执行比较原则的上级指示；
另一方面，又要象对整个工作的成败负有最终责任的领导人那样，对下级的
行动进行适当的监督。我在东京任职的整个期间，一直力求处理好这种关系。
当时有两项亟待完成的任务。一项是全面掌握和领会我在华盛顿的上
级赋予我的首要使命亦即保卫日本。这意味着我必须立即重新审查目前的计
划，并使之适合于对付苏联可能发动的（虽则可能性不大）进攻。另一项是在
我的职权范围之内采取一切切实可行的措施，贯彻杜鲁门总统坚定而明确地
指出的方针，即防止将朝鲜战争扩大成为一场全面战争。
为完成这两项任务，我认为需要做的第一件事情是，要求对前几个月
由参谋长联席会议下达的或者说由总统和国务卿发表的政策派生出来的许多
指示作一扼要说明。除了在遭受进攻的情况下保卫日本这一任务之外（这是
由我国政府一方赋予我的任务），我作为在朝鲜的联合国军总司令还负有其
他一些任务。这些任务是：维护联合国军的完整；继续在朝鲜打下去（我认
为，只要胜利的可能性较大，我们就会打下去）；继续封锁朝鲜的整个海岸
线；稳定朝鲜局势，如被迫放弃朝鲜，则撤往日本。还有其他一些任务仍然
列在我们的计划之中，但由于联合国军地面部队在一九五O 年中底被迫采取
了后退行动，这些任务已毫无意义。
此外，还有一件事也非常重要，那就是我必须就范弗里特将军今后作
战时行动自由的限度问题毫不含糊地向他表明我的想法。要做好这两件事
情，又得同时采取两个行观。
第一个行动是，在起草出措词严谨的指示信之前，要对第8 集团军和
南朝鲜军队的进攻加以适当限制（这些指示信不仅要送给范弗里特将军，而
且还要送给乔伊将军和斯特拉特迈耶将军。这些信件将扼要而明确地规定我
们的各项目标和方针）。我立刻采取了这一行动，重中了范弗里特到达的当
天我曾下达过的口头指示，并补充了这样一条规定：“我希望，未经本司令
部批准，不得在‘怀俄明线’（临津江与汉江汇合处——铁原——华川水库
——大浦里）以外地区采取大规模作战行动。如你认为局势有利，则你在犹
他线’（离‘怀俄明线’有相当一段距离）以外地区发动进攻之前，务请预先
向我报告。”
针对两件事情须采取的第二个行动是草拟指示信。尽管在接到来自华
盛顿的有关当前任务和方针的扼要指示之前这些信件也许无法最后定稿，但
我还是指示立即着手指示信的起草工作。在此期间，我还与三位司令进行了
坦率的交谈。当一九五一年四月二十五日正式下达这些信件时，各位司令对
信件内容都早已表示了自已完全赞同的态度。
随指示信还附有一份备忘录。这样做的目的，我解释说，是为了提供
某些与指示信密切相关的指导原则，这些原则本身就是同指示信一样极为重
要的指示。下面是备忘录和给范弗里特将军的指示信的摘录。在附录3 和附
录4 中，刊载了给乔伊将军和斯特技特迈耶将军的内容不同的指示情摘录。
备忘录摘录
“进行目前的作战行动有可能使敌对行动规模扩大，进而导致一场世界
范围的战争。这种危险性是严重的，始终存在的。它使本战区的所有部队，
尤其是那些具有进攻能力的部队，承担了重大的责任。
“在执行赋予我们的任务的过程中，这种责任是始终存在的。它不仅要
求我们对自己的上级负责，而且要求我们责无旁贷地对美国人民负责。要履
行这一职责，每个指挥官就得充分注意自己助行动可能招致的后果；就必须
使所属部队对自己的行动同样充满责任感；就必须建立起经过反复检验、自
己感到满意的有效机构来保证对所属部队的进攻行动及所属部队对敌人的行
动作出的反应实施控制。归根结蒂，指挥官本人必须下决心杜绝所属部队可
能使目前冲突扩大的任何行动。除非完全符合指示信的精神，否则不得采取
此类行动。
“因此，我期望每个担负主要责任的指挥宫，不论职位高低，每日，实
际上每时每刻，在执行自己的任务时都必须牢记：履行自己在这方面的责任
是一项神圣的使命。”以上内容对地面部队不象对我所统辖的海空军部队那
样适用，海军一艘舰艇或空军一架飞机的行动都可以造成极其严重的后果。
尽管如此，正如我后来视察范弗里特将军的司令部时向他口头指出的那样，
这些内容却能促使他们对这一关键问题引起高度的重视。
给第8 集团军司令的指示信摘录
（一）
1．除非情报部门证明需要采取新的方针，否则，你必须根据如下分析
作战：１与你对抗之敌决心将你赶出朝鲜半岛或者将你就地消灭。
２苏联随时都可能以其陆、海、空军之现有实力进行直接武装干涉，
在本战区与联合国军作战。如苏联进行此类武装干涉，则中共和北朝鲜人民
军之军事力量将发动攻势与之相配合。敌军的所有这些行动都将选择在适当
的时机实施，以便最大限度地利用天候条件及其对地形所产生的影响。
2．此外，你还应当根据以下前提作战：１你的部队将补充到并维持在
接近编制装备表规定的实力水平上。但是，你不会得到大量战斗部队或勤务
支援部队的加强。
２目前尚无法预料你们的作战行动会持续多久。
３你随时有可能奉上级之命撤至某个便于防守的地区，并在那里不定
期地坚守下去。
４你随时有可能奉上级之命主动撤退，以便及早撤离朝鲜半岛。
（二）
1．你的任务是击退敌军对你目前所占据的大韩民国领土（及那里的人
民）进行的侵略，并且应与南朝鲜政府合作，在韩国土地上共同建立并维护
秩序。执行此任务时，你有权在朝鲜三八线以北地区进行地面作战，以及采
取登陆和空降作战等各类军事行动，但不得违反2。1 之规定，而且，在任何
情况下，你所属任何部队，无论规模大小，均不得越过韩满边界或韩苏边界。
你所属非南朝鲜部队，甚至不得在靠近上述边界的地区作战。
2．执行该任务时，你应按下列规定行事：１只有接�