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然而虽然财政预算可能超过五亿元，但是可用于军费的预算却是并没有提高太大，要知道今年的军费预算虽然只有八千万，但是这还没有算上烟草特别税以及其他方面的拨给军队的费用，全部加起来的话实际上今年的军费预算是达到了一亿三千万以上。而明年的预算当中，由于行政支出和基础建设以及教育方面加大了投入，这些加起来占据了百分之六十五的预算，，也就是说可预知的军费只占据了百分之三十五左右，大约就是一亿七千五百万元的水平，而海军方面至少要拿走两三千万，而空军少说也得千来万，那么给陆军剩下的顶多就是一千四百万上下，而这个数额相对比今年的军费实际上增长的有限。
如果明年不爆发大规模战争的话，那么军费自然是足够的，但是如果爆发战争的话，那么肯定就不够用了。
受限于军费的限制，陈敬云对陆军提出的增设五个主力师和两个简编师的计划给予否决了，陆军方面虽然有所不满，但是由于陈敬云批准了陆军整编方案中的新编制，也就是1915年编制，新编制施行后部队的总兵力也会进一步提升，陆军方面也是不得不屈服于军费重压之下。
在经过多轮会议后，国家军事委员会正式下发1915年型部队编制文件，要求全军进行整编。
第四百八十五章 第一代国产驱逐舰
辛亥大军阀485_辛亥大军阀_
陆军整编方案并不是一个短期计划，而是一个时间跨度达到将近一年的长期规划，就算从现在的1914年9月开始执行，那么最少也要到明年也就是1915年末才可能完全完成。 。。 之所以会拖延这么长时间，其关键不是在于部队编制调整的困难，也不是人员补充困难，国民军的后备兵员还是相当充足的，国民军目前采取的是全募兵制，在各省设立了诸多征兵站，然后以每一个省设立了两三个新兵训练营，目前这些新兵训练营里头加起来足以在每三个月就能为国民军补充高达六万人以上经过三月前期训练的新兵。
目前国民军的新兵来源主要还是集中在东南各省，尤其是闽浙两省以及苏南、皖南地区更是国民军士兵的主要来源地，这里头的主要因素自然是因为福建乃是陈敬云起家的地方，而陈敬云控制闽浙两省已经三年多，国社党在这两个省份的根基深厚，而作为第一批施行土地改革的两个省份，国社党在这两个省份的农村地区拥有极高的拥戴率，所以这两个省份的农村子弟参加国民军的积极姓是其他省份所不能比拟的。苏南、皖南这一带作为陈敬云作为统治重心的地区建设的，经济发展速度较快，人民生活脱离了战火之后提升的较快，由此长三角地区的普通民众对国社党的支持也比较有力。
相对而言，其他省份，尤其是近一年才占领的各省对国社党、对陈敬云的认同还比较差。国民军虽然掌控了这些地区，但是目前还处于整治改革当地政治环境当中，并没有在东南各省一样做出了诸多发展经济的措施和政策。
即便其他省份对陈敬云的认同较差，年轻人参军的积极姓也较差，但是依靠东南各省以及其他省份提供的兵源，就使得了国民军的后备兵源还是保持了充足的。
在青岛战役中受到了近万人伤亡的第三军各师在短短一个月内就是陆续补充了大量的兵员，尤其是伤亡三千余人的第二十八师，从前线撤下来的第二天就开始接受新兵，三天内就是接受了一千余人的新兵。其中固然有着当时青岛战役还在进行中，如果第二阶段的国民军部队无法攻克青岛的话，那么第二十八师还是再一次上阵的缘故在，不从这个补充速度上也可以看出来国民军的后备兵员还是相当充足的。
所以这一次的陆军整编方案在开始施行的时候，各部队很快就是完成了人员的补充，由于严格上来说国民军还处于战争时期，加上国内还有一大票军阀需要收拾，所以各部队的编制还是保持了战时编制，全师满编制的话将会达到一万五千人的兵力。
然而人员的补充相对容易，但是各项装备的补充却是不那么容易的，陆军整编方案的新型编制中，最根本的核心就是减少步枪兵，增加机枪以及迫击炮。而重机枪和迫击炮的数量几乎就是要成倍增长，而这问题来了，国民军现在可没有这么多的装备，实际上现在国民军连让各部队保持旧编制的装备数量都无法满足，之前能够做到全满编制的只有在山东参战的各师，其他部队基本都是短斤缺两的。
所以要让各部队做到满编制的话，人员好办，但是装备就得那几个大型兵工厂继续生产了，所幸的是现在国民军和北洋军大规模交战的时期已经过去，兵工厂也就不用花费大量的生产能力来补充前线的各项装备损失。然而以国民军现在拥有的两大兵工厂“南京轻武器兵工厂”“芜湖重武器兵工厂”的产量来看，要做到国民军现有部队的全部装备满编，少说也得全力生产半年以上。另外为了维持几个兵工厂的生产线不停，而不是说曰夜开工几个月把武器装备生产出来后就停产，所以装备的采购也必须做长期打算，和平时期的装备采购和战争时期的装备采购是两码事，战争时期要的就是快、多，而和平时期除了保持部队的战斗力外，更重要的是保持兵工厂的正常运转，说白了就是养着兵工厂。
至于那些国内军阀，陈敬云乃是沈纲等人就没把他们当成什么生死大地，以国民军现在的部队数量和火力密度，别说是继续增强火力了，就算在现有的基础上减掉一半，那些国民军将领们也有十足的把握荡平西南诸多军阀。所以从某种程度上来说，现在的国民军是处于战争时期，但是并不处于严重威胁时期。
这种情况下兵工厂的生产就没有必要和福州兵工厂时代一样曰夜开工以提高产量了，保持适当的产量维持兵工厂的设备升级和技术研发才是更重要的事情。
当然了，那群陆军的将领们自然也有着自己的谋划，即便是这一次的陆军整编方案完成后，陆军方面还有着诸多杂牌、老旧武器需要替换，比如国民军依旧大量装备的汉阳步枪、88式步枪以及曰造步枪，这些步枪数量达到了国民军现役步枪里的近半左右，而这些都是需要一一替换为国民军的制式步枪1912年式步枪的，另外国民军中的火炮型号也是杂乱无比，德国货，曰‘本货都有，等国民军的1914年式75l31火炮和1915年式75l17火炮顺利投产后，都是需要把那些型号不相符的杂牌火炮从一线部队替换下来的。而这些装备的替换足以养活那几个兵工厂好多年了，更别说等国民军彻底统一中国后，势必还会进行大规模的扩军，毕竟不管怎么说以现在国民军三十五个师旅是不足以在全国范围内形成战略部署的，到时候势必还会扩军。
如此算下来的话，中国的那些兵工厂至少在未来五年内都是能够得到充足的军械订单的。
尽管陈敬云否决了增加新部队编制的计划，但是由于新型编制的实行导致每个师旅的总兵力比以前的上升到了两三千人，每个师达到了一万五千人的兵力，如此也就导致了国民军陆军的总兵力人数进一步上升，预计这些部队全部满员之后总兵力将会超过五十万，其中包括四十万的野战步兵师部队，两万的骑兵师部队，大约十万人的地方守备部队，另外还有若干读力炮兵团，要塞守备团以及各部指挥机构的人员。
这个兵力总数放在现今之东亚地区来说已经绝对属于顶尖的，要知道现在的国民军可不是后世历史上的国民革命军和解放军，实施精兵政策的国民军在兵员素质和装备水平可是远超其两者，国民军最开始的建军目标就是为了对抗北洋军，而现在的建军目标已经把潜在对手放在了曰‘本陆军之上。
在国民军陆军利用新型编制扩军的时候，国民军海军也是不落于人后，攻克青岛后，德国的佩斯海军中将虽然下令了让胶州湾内的德**舰自沉，但是好说好歹还是把其中的沙恩霍斯特号给救了回来，另外一艘的装甲巡洋舰格奈森瑙也冲滩成功避免了沉没，这两艘军舰经过初步修理之后海军方面就是迫不及待的把这两艘装甲巡洋舰编入了第一舰队的战列舰编队当中，并改名长江号、黄河号。而另外沉没在胶州湾内的三艘轻巡洋舰也已经开展打捞工作，等打捞成功后同样也会加入国民军海军序列当中。
这一批德国缴获舰的加入让国民军海军的实力得到了有力的增加，尤其是两艘装甲巡洋的加入使得国民军上万吨的军舰从四艘增加到六艘。
海军的收获还不止缴获了数艘军舰那么简单，更重要的是国民军收回了青岛之后，也就代表着海军重新获得了一个大型的优良深水军港。
中国漫长的海岸线当中，各种大小港口自身是数不胜数，但是能够停泊万吨以上军舰并拥有良好地形适合建设为军港的港口却是屈指可数的，而这些军港之前大多数都是被外国所占据，比如旅顺港，比如威海卫军港，比如青岛，而南方的诸多港口中根本就不适合大型军舰的停泊，广州港口、福州港口这些都是浅水港，以至于国民军海军自从成立以后长期驻扎上海，实际上当时也只有上海这个港口能够停泊国民军从美军接受的两艘前无畏战列舰和两艘重巡洋舰。在攻克青岛之前，国民军海军也是投入了重资准备在浙江象港建设海军基地，但是新建军港的花费不小，而且后来国民军海军发现在杭州湾东南海域的舟山群岛也拥有众多深水港，而且群岛密布很适合军舰的隐蔽，所以就是准备更改投资计划准备在舟山群岛上修筑军港。
不过舟山军港的建设需要很长的时间，至少两三年内是无法使用的，这种情况下夺取了青岛后，就使得国民军拥有了一个优良军港，而不用和以前一样把所有军舰都停泊在上海，上海港虽然优良但是上海乃是个公开港口，停泊在那里不但随时面对着各国的远东舰队威胁，更谈不上任何的军事秘密可言。
所以在一夺取青岛后，海军就是把建设青岛作为了重点任务，而海军部更是直接把第一舰队的司令部设立在了青岛。
同时由于青岛上原本德军修筑的海防要塞和陆地要塞历尽了中英两国舰队的无数大口径舰炮打击，海防炮台已经是十去**，所以海军要把青岛作为军港使用的话，那么青岛的海防工事就必须重建了，为此海军已经给上海兵工厂下达了生产大口径岸防炮的订单，另外还紧急向美国订购了十二门的十二寸的岸防炮。
除了未来建设外，海军还把一些老旧军舰上的舰炮拆了后部署到了青岛，比如那艘奥匈帝国的伊丽莎白号巡洋舰，本来就是老旧不堪加上自沉后国民军也是放弃了修复继续使用的心思，而是把上面的舰炮全部拆除了，把数门留存的一百五十毫米舰炮搬到了岸上充当岸防炮。
根据海军部那群海军将领们的心思，最后是要把青岛建设为中国最�