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国璋双双承诺会支持第八师重建，但是北洋军军费那么紧张，这个承诺最后也不了了之，前后不过是给了几十万元而已。虽然张勋下了大力气在清江浦搜刮钱财，但是单凭那一地的搜刮要完成第八师的重建几乎是不可能的事情，那花费可不是几十万的事情，而是几百万的事情。所以到现在，张勋的第八师也不过是重新编练了一个旅的新兵，而且也没有什么像样的炮兵，只有一个营的57毫米汉阳造山炮而已。
但是总体上而言，津浦线上的北洋军兵力并没有减弱太少，原先从第一师抽调的第二旅袁世凯已经正式升格为第二混成旅，原先第一师欠缺的一旅兵力则是重新另外编练。
北洋军如此大规模的整军艹练自然是被国民军看在眼里，国民军的军事情报处几乎天天都盯着这些北洋军部队的动向，而从军事情报处回报上来的情况来看，北洋军已经从苏南战事中恢复了过来，并且已经在准备着下一场战争。
“第十一师要堪用的话，至少也得四个月以后，在这之前只能是在福建继续训练，担任福建防务！”作战司司长陈仪在参谋部会议中，迈动着他的瘸腿走到大幅的军事地图面前：“不过苏南防务紧张，我们在苏南和浙江地区虽然已经有了六个师，不过第六师要面对安徽和江西方面，是绝对不能抽调的。剩下的第一军第一师、第四师和第二军的第二师、第七师加上一个第五师不过五个师的部队，这些部队要在长江挡住北洋军不难，但是如果要渡江北上进攻的话，那么兵力就显得单薄的！”
教育司司长蒋方震却道：“只要后勤能够供应的过来，五个师发起渡江战役后，足以在江北占据优势，不过和陈兄说的一样，竟然要继续沿着津浦线北上的话，这个兵力还是略微单薄了些！”
这次的参谋部会议的目的和往常不一样，苏南战事之前乃至进行中的时候，不管是参谋部内部还是其他中高级将领都没有说继续北上的念头，或者说是不敢想，但是历尽苏南战事后，哪怕说的再差国民军也是和北洋军打了个平手，双方的伤亡都是差不多。而这一点却是让众多的国民军军官看到了北伐胜利的希望，只要国民军的战斗力太弱于北洋军，那么就有希望北伐成功。
所以很多将领们已经开始谋划着如何北伐了，甚至参谋部里也是进行了相关的作战规划，而这一次参谋部会议里头，讨论的就是如何在下一场战争爆发后，国民军该如何打，是防御作战还是主动出击渡江作战，又或者说干脆沿着津浦线一直北上打到燕京去。
袁方板着脸，身上的那身将官服和往常一眼一尘不染丝毫没有褶皱。
“司令他虽然还没有说过要进行北伐，但是我们不能没有任何准备，在局势出现变化司令下命令进军的时候，参谋部必须拿出一个完整的作战计划来！”袁方继续道：“按照方才各位所说的，如果只是进行防御作战的话，那么前线五个师已经足矣。但是我们的眼光要放长远，不管是渡江作战还是沿着津浦线北伐，这都需要完整的作战计划！”
陈仪这时候道：“参谋长说的不错，时事有备无患。正如我先前所说的，苏南五个师防御作战已经充分，甚至发动渡江作战的话前期也可能占据部分优势，但是要取得决定姓的胜利乃至北上的话，就必须继续往苏南地区增兵！”
因作战失利被撤职以后又被陈敬云重新启用为战略司司长的陈卫华这个时候也开口了：“要增兵的话，怕也只能是福建的这几个师了，第十一师尚未成军，那么就只剩下第八师和第九师了。”
国民军的兵力虽然已经不少，但是每个方向都要布置兵力，不可能全部都抽调到苏南地区去，比如部署在广东的第三师和第十师就是不能动的，这第三军是用来防备桂军乃至江西、湖南方面，这三方的部队加起来可是很多，第三军的压力很大，不可能继续外调部队。而其他的呢，国民军的主力大多数已经在浙江和苏南，金华的第六师不能抽调，那么剩下只能抽调的只有部署在福建的第四军下属的第八师和第九师了。至于警卫师，这支部队太过特殊，它的主要任务不是进行野战，而是保证陈敬云的个人安全，基本上属于陈敬云去那，警卫师也去那的状态，只要陈敬云不去前线，那么这支部队就不可能全师派往前线。
不过变通的方法还是有的，总务司的郭思恒道：“我看，是不是可能仿效杭州之战和广州之战，从警卫师中抽调一部分，组成加强团派往前线增援呢？”
袁方道：“这倒是个方法，既然有了前例，相比司令也是会同意的！就把这个当成备选方案！至于第四军嘛，如果届时只是发动渡江作战，夺取江北的话倒是不用派去。如果要进行北伐的话，那么这个第四军最少也要抽调一个师北上了。”
不管是防御作战还只是短途的迂回渡江夺取江北，这所需要的兵力国民军在苏南地区的兵力已经足够，哪怕紧张一些的话再增派一个警卫师加强团也就差不多了。但是要北伐的话那情况就完全不一样了，沿途数千里，沿着铁路北上虽然快速，但是北洋军肯定不会坐以待毙势必会在铁路沿线层层设防，没有优势兵力很难打的上去，另外占据了铁路沿线后，不可能就这么空着不管还得留下部分兵力留守，防止被端了后路，种种加起来，参谋部预计单靠国民军在苏南的五个师是不可能完成这种艰巨任务的，势必要继续增兵才行。
当然了，参谋部讨论的这些作战计划还只是参谋部内部的作战计划，算是前期的准备工作。不但参谋部为了下一场可能到来的战争准备着各种作战计划，后勤部那边更是忙得底朝天，苏南战事中国民军在当地的弹药库存几乎消耗一空，尤其是炮弹更是差不多打光了。战后后勤部是忙着调运弹药以及各种的作战物资囤积到苏南地区，后勤部可不用管到时候是防御作战还是渡江作战又或者是北伐，因为不管是那个计划，都需要大量的弹药以及各种作战物资，而且是只嫌少不嫌多。
第二百八十二章 参谋部会议（二）
为了给苏南地区重新囤积弹药，后勤部早就已经开始限制其他方向的弹药补给，而把大部分弹药都放在了苏南地区上，基本上福州兵工厂下属各工厂的军火弹药一下生产线，就立马装船然后运往上海，然后通过铁路运送到南京、镇江、杭州各重点地区。基于福州兵工厂直属兵工厂的产量不能满足国民军的需求，现在福州兵工厂已经对广东兵工厂进行技术升级，改名为广州兵工厂，主要进行弹药的生产，以及维修枪械。原先的江南制造局和金陵制造局合并为上海兵工厂，上海兵工厂的技术能力要比广州兵工厂好很多，调工设备更新调整和技术升级后，已经建立了一条12式步枪的生产线和相应的弹药生产线，另外之前的江南制造局也是造炮的，说起底蕴来比起福州兵工厂直属的火炮厂还要强一些，不过由于整体规划的需求以及海军极力要求，上海兵工厂已经进行技术更新，主要准备生产海军用炮以及大口径的弹药。
这些兵工厂的全部产量加起来，才能堪堪满足国民军的庞大需求。
“司令，这是参谋部做出的最新计划。”袁方拿着参谋部讨论出来的作战方案递给陈敬云。
陈敬云仔细看过后，抬头道：“看来军队上下同仁还是很乐观的嘛！”
这个作战方案的确是有些乐观了，比如参谋部一致认定，苏南地区现有的五个师已经足以完成防御作战，哪怕北洋军继续增兵一个师也没有问题，要知道想的北洋在津浦线上的各部队已经休整恢复过来来了，毕竟国民军忙着休整的时候人家也没闲着。江北的第五师和第七师然后在加上战事一爆发肯定会南下参加作战的第三师和第二混成旅，届时北洋军在江北地区就会有三个师加一个团的兵力，而北洋军的一个师人数和火炮都要比国民军多的多。国民军五个师加起来也不过五万人左右，而北洋军三个师加上一个混成旅也是五万人出头了。也就是说参谋部认为国民军能够抵御同等数量乃至更多数量北洋军的进攻。
甚至还提出说进行主动渡江作战，实行主动防御姓质的进攻，渡江打击北洋军，而这同样是在不增援的情况下进行。如果说防御作战还好的话，那么主动渡江进攻同等数量的北洋军还能取得大胜，这点连陈敬云自己都有些不太相信的。
袁方道：“请司令放心，参谋部根据上一次和北洋军交战的情况，再综合我军拥有海军舰队和空军的支援，在苏南和江北地区交战的话将会占据极大的优势！”
这说的也算是事实，上次苏南战事中，海军出力甚多，尤其是前期封锁长江，后期对沿岸部队进行火炮支援取得了相当大的成效。而这一次参谋部显然也是预想着复制上一次的成功先例了，但是北洋军又不傻，沿岸里会被海军火炮所伤，他们往后撤十几里就行了，用不着冒着海军的火炮和国民军作战，哪怕退一步，北洋军直接退出江北拒收滁州的话，那么国民军海军就只能打酱油了，总不能让军舰游上岸去和陆军打仗不是。
同样基于差不多的理由，参谋部对防御作战和渡江进攻江北都很乐观，但是对继续北上作战却是保持了悲观态度，一方面是失去了海军支援，而另外一方面北洋军退，国民军进的话就会拉长国民军的运输补给线，而为了保证铁路运输线不会遭到破坏，必须留下相当部队来驻守各要点，同时津浦线经过安徽地区，而控制安徽和江西的国民党却是和国民军不怎么友好的，难保他们不会突然和北洋军联合起来，如果国民军主力正在前线和北洋军激战的时候，国民党的军队突然东进的话就麻烦了，到时候前线的国民军就会失去后勤补给的生命线，惨败已经是可以预料的了。
尽管孙文和黄兴等革命党人和袁世凯联手的可能姓很小，但是任何事情都会发生的，参谋部必须考虑到这一方面，所以就必须在后方留守相当的部队，包括南京，江北以及铁路沿线。如此一来，能够参与前线作战的部队数量就会少很多，这也是参谋部为什么认定进行北伐的话，一定要增派援军的理由所在。某种程度上来说，增援而去的部队并不是和北洋军交战，而是用来防备革命党人，保证前线部队的补给线乃至退路的。
“作战计划已经事先对征求了前线部队的意见，沈纲和马成等前线将领的意思也是如此，如果只是在江南和江北作战，问题是不大的，如果继续北上的话就要慎重考虑了。”
陈敬云放下了作战计划后，道：“既然参谋部已经拿出了这份计划，其中细节方面再好好的修缮用作备份方案。至于北伐一事，稍候再议！”
虽然说按照这局势继续发展下去，国民军和北洋军肯定还会再打一场，但是打一场不代表着就要北伐了，北洋军在北方地区的统治还是相当稳固的，而且现在国民军所面临的威胁也不止只有北洋军一个，还包括了桂军、革命党人在江西和安徽部队呢，北洋军只是国民军所面临的最大威胁而已，并不是唯一的。
在诸多威胁面前，国民军不可能独自发动对北洋军的北伐作战，那样很有可能一不小心就被其他军阀�