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府打算循序渐进。政府以伊藤博文为中心，参照欧洲各国的宪法，以比利时和
普鲁士（德国）等欧洲各国的宪法为范本，展开宪法草案的制定工作。
大日本帝国宪法的公佈1889（明治22）年2 月11 日大日本帝国宪法正
式公佈，明治天皇在皇宫将7 章76 条的宪法原件颁给内阁总理大臣黑田清隆。
这一天的前一晚开始下雪，东京市成为一片银白的世界，因此当天的礼炮、花
车游行、化装游行等祝贺仪式也都以白色包装。
大日本帝国宪法规定国家的统治权在於天皇，而实际的政务由各大臣辅弼
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（建言）运作。此外，也明文规定天皇不负政治责任。国民在法律的范围内可
享有各项权利，也有权利选举众议院议员。一般的法律和预算须经议会承认才
算通过。议会除了众议院外还包括贵族院，由天皇所任命的华族担任议员。
翌年，即1890 年，举行第一次的众议院选举，以及第一届的帝国议会。虽
然选举权只限於年满25 岁的男子，且须缴纳一定税额者。不过，在当时除欧美
地区之外尚未有正式立宪政治的时代里，日本已是亚洲第一个有议会的立宪国
家。
。教育语1890 。年，在国会召开之前，天皇发佈了「关於教育的语」（教
。育语。）。这是训日本国民应具备近代国家国民应有的知识，主张孝顺父母，
效忠国家等。在1945（昭和20）年大战结束前一直为各级学校所採用，塑造了
近代日本人的人格基础。
52 甲午战争与中华秩序的崩溃
朝鲜半岛与日本的安全保障请看看东亚的地图，日本是稍微偏离欧亚大
陆，漂浮於海上的岛国，面向日本的朝鲜半岛则像是一只从大陆伸出来的手腕。
当时，朝鲜半岛若落入与日本敌对大国之手的话，就会变成攻击日本的绝佳基
地，对没有腹地的岛国日本而言，要防卫是很困难的。
这时，拥有朝鲜宗主权的是满清。不过还有更可怕的大国，即为了寻找不
冻港，开始将目光转移到东亚来的俄国。俄国於1891 年兴建西伯利亚铁路，使
得他的威胁更加迫近。日本政府认为在俄国势力达到朝鲜之前，亟须促使朝鲜
与各国签订中立国条约，且为了保障朝鲜的中立，日本更必须加强军备。
朝鲜问题的中日对立另一方面，满清以另类的眼光看待东亚的局势。1879
（明治12）年，长期向满清朝贡的琉球成为沖绳县，被纳入日本的领土，对满
清造成很大的冲击。1884 年，满清在中法战争中失败，另一个朝贡国越南也因
而沦为法国的殖民地。朝贡国陆续消灭，意味着皇帝德行的衰退，也显示中华
秩序面临崩溃的危机。因此，为免失去最后一个有力的朝贡国朝鲜，满清开始
以日本为假想敌（制定国防计画时，所设定的假想敌国）。
朝鲜开国后，日本曾协助他们进行军制改革，助其近代化。朝鲜能不受外
国支配，成为拥有自卫能力的近代国家，是有助於日本的安全。然而1882 年，
军制改革所遣散的部分朝鲜军人发生暴动（壬午事变），清朝趁此机会，立即派
遣数千军队前往镇压，削弱日本的影响力。1884 年，有意模仿日本明治维新，
推动近代化的亲日派金玉均等人发动政变，也被清廷的军队彻底地镇压（甲申
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事变）。1886 年，满清以亲善为名，将刚刚买进的定远舰等北洋舰队派到长崎
来，藉机展现军事实力，向日本施压。
甲午战争与日本战胜的原因1894（明治27）年，朝鲜的南部发生东学
党之乱（甲午农民战争）的农民暴动。东学党是反对西方基督教（西学）的宗
教（东学）团体。他们以驱逐外国人和腐败的政府官员为目标，势力一时逼近
首都汉城。只有一点兵力的朝鲜便要求满清出兵镇压，日本也依甲申事变后与
满清的协定派兵前去，中日两军发生冲突，甲午战争开始。
战场除了在朝鲜外，还扩及到南满洲，日本不论海战或陆战都获得压倒性
的胜利。究其胜利的原因，包括军队的训练、纪律、新武器的装备较为优越等
等，但最根本原因是日本人已经培养成懂得为国家献身的「国民」之缘故。
马关条约与三国干涉1895（明治28）年，中日两国签订马关条约，满清
承认朝鲜独立，并且付给日本政府相当於当年度财政收入3 倍的赔偿金，及割
让辽东半岛和台湾等。
但是日本并未因此就简单地与列强平起平坐。对东亚怀有野心的俄国联合
德国、法国，以强大的军事力量为后盾，强迫日本将辽东半岛归还给中国（三
国干涉）。虽说击败了中国，但还无力独自对抗三国的日本，不得已只好改收一
定额数的赔偿金，放弃辽东半岛。但就像中国故事「卧薪尝胆」所说的，自此
日本全国上下努力充实国力，以求与俄国一战，以便雪耻。
甲午战争是以仿效欧美锐转为近代立宪国家的日本与中华帝国之间的对
决。被人称作「睡狮」而又拥有深不可测潜力的满清，出乎世人意料之外，很
脆弱地被新兴的日本所击败，东亚自古以来所延续的中华秩序为之崩溃。之后，
列强群集中国，纷纷强索租借地（承租他国领土），建立向中国扩展的根据地。
53 关乎国家存亡的日俄战争
亲俄或亲英？ 从19 世纪末到20 世纪初，日本是处於弱肉强食的残酷世
界中。远东的小岛国日本，以自身的国力是不可能自保的。除了与有力的大国
缔结同盟关系以外，没有其他生存之路。三国干涉之后，日本开始被迫要从英、
俄之间择一结盟。
要认清两国何者能确保日本的独立并不容易。如鸦片战争时代的伊藤博文
等元老（天皇的政治顾问。由维新的功臣担任，一直维持到昭和初期），主张与
俄国结盟，而小村寿太郎等外务省官员以及桂太郎首相则主张与英国结盟。
两方争执的焦点在於对俄国认知的迥异。俄国以1900 年中国所发生的义和
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团事件为藉口，派遣2 万士兵到满洲（中国东北部），并且迟不撤离。与俄国协
议，是否就能劝阻俄国只将势力停留在满洲，不入侵朝鲜半岛，是日本内部的
争论焦点。而解决这论争的是小村寿太郎所提出的意见书。
缔结英日同盟小村在意见书上评论日俄条约与英日条约的利害得失
后，主张应以英日条约为优先考虑。
小村的意见书於1901 年为政府採纳，而据此交涉的成果就是1902（明治
35）年的英日同盟。当时俄国的确有入侵朝鲜半岛的企图，所以当时小村的判
断是正确的。英日同盟在此后的20 年间，对日本的安全与繁荣有很大的贡献。
日俄开战与战争的发展俄国拥有日本10 倍多的国家预算与军事力量。
俄国增加满洲的兵力，在朝鲜北部建设军事基地。若继续坐视不管，很明显地，
俄国在远东的军事力量就会强大到日本无法与之对抗的地步。政府为免错失时
机，遂决定与俄国交战。
1904（明治37）年2 月，日本在英美支持之下，与俄国开战（日俄战争）。
战场是在朝鲜与满洲。1905 年，日本陆军苦战之后，终於佔领旅顺，并在奉天
（即现在的渖阳）会战中获胜。
俄国为了扳回劣势，决定派遣以地中海为基地的波罗的海舰队。约40 艘舰
队绕过非洲南端，横渡印度洋，经过8 个月的时间终於抵达日本海。东乡平八
郎司令长官所率领的日本联合舰队以高昂的士气和巧妙的战术，将波罗的海舰
队全数歼灭，缔造了世界海战史上惊人的胜利（日本海海战）。
改变世界的日本胜利当日本海海战胜利时，日本财政之困窘已沦落到要
靠外国借款和国债来勉强维持，战争所花掉的军事费用已相当於国家8 年份的
预算。若长期作战下去，就会显露与俄国国力的差距，战争的形势也将会逆转。
美国总统罗斯福选在对日本最有利的时机，居间调停。和会在美国的朴资茅斯
举行，结果於1905（明治38）年9 月签订朴资茅斯条约。根据此条约，俄国承
认日本对韩国（1897 年，朝鲜将国号改为大韩帝国）的支配权，同意让出俄国
在中国辽东半岛南部（后来日本称为关东州）的租借权，以及俄国在南满洲所
兴建的铁路权益，并确认日本对南库页岛的领土主权。惟由於此约未索取赔偿
金，不了解继续作战将使国力达到极限的部分民众便产生不满，而引发一场暴
动（日比谷纵火事件）。
日俄战争是关乎日本存亡的重大战争。日本因战胜，才确保了本国的安全。
才跻身近代国家行列不久的有色人种国日本，打败了当时世界上最大的白人陆
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军帝国俄国，此一事实也带给世界上其他还被压迫、渴慕独立的民族无穷的希
望。不过在另一方面，担心黄种人将来会威胁白种人的黄祸论，也在欧美开始
流传。
＜专栏＞陆奥宗光与小村寿太郎－献身於日本外交
〔从政治犯到外务大臣〕 日本於1858（安政5）年与欧美各国所签订的
通商条约是承认外国治外法权，以及日本没有关税自主权的不平等条约。日本
经过不屈不挠地与外国交涉，终於1894（明治27）年，在陆奥宗光（1844…1897）
外务大臣的率领下，成功地与英国等国家达成废止领事裁判权以及重新修订关
税。
。陆奥是和歌山藩士之子，成年后加入本龙马的海援队，维新后成为一名
优秀的官僚。不过由於反对萨摩、长州出身者掌握朝政，便加入西南战争，而
成为政治犯（犯叛乱罪）遭到逮捕，过了5 年的牢狱生活。出狱后留学欧洲，
回国后得到伊藤博文的推荐进入外务省。担任驻美公使期间，成功地与墨西哥
签订了日本第一个平等条约。后来又担任农商大臣（陆奥之进入政府，是企图
从政府内部进行改革）。
1892（明治25）年第二次国会大选时，由於政府严重干预选举，陆奥基於
自身的政治理念，遂辞去农商大臣一职。不过在第二次伊藤博文内阁时因被选
为外务大臣，再度入阁负起修约的任务。这时，议会由於担心修约会使以往留
在居留地的外国人可以自由的在日本全国各地行动，日本的经济会因此受到他
们控制，故皆强烈反对。在陆奥反覆说明对外国人完全开放乃维新以来的既定
政策后，才成功地完成修约。之后，陆奥又投身甲午战争胜利后的谈判工作，
并且把这一段交涉经过记载於《蹇蹇录》，将日本外交的宝贵智慧和经验纪录下
来（蹇蹇意谓不畏困难，尽忠尽义）。
〔穷外交官〕 日本不仅废止治外法权，连关税自主权也完全收回是在
1911（明治44）年2 月，小村寿太郎（1855…1911）担任外务大臣期间。也因
废止不平等条约的成功，日本在国际法上，才真正与欧美各国建立完全平等的
关系。
小村寿太郎也是在日俄战争期间，在与俄国的和谈会议上活跃的外务大
臣。小村生於宫崎县饫肥藩士之家。维新后，由文部省派到美国的哈佛大学读
书，回国后由司法省转入外务省工作。但是由於父亲所留下来的巨额债�