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不过当人们渐渐了解吸收西方文明的重要性后，文明开化的理念也就广被
宣传。1873（明治6）年，基督教开始被默认。在此之前一年，开始採用阳历，
1 天订为24 小时，1 周为7 天，星期天放假。以往根据阴历而生活起居的农民
难免一时无所适从，但阳历终究由此逐渐确定下来。
在民间方面，废藩置县前后，福泽谕吉的《劝学篇》、中村正直所翻译的《西
国立志篇》等陆续出版，宣告不重身分、而尊实力的社会已经来到。再则，提
倡独立自尊、自助、勤勉精神重要性的书籍也广被阅读。此外，有许多报纸、
杂誌发行，介绍欧美各国的生活、风俗与思想，私立学校与私塾也纷纷出现。
人们的生活也发生很大的变化。在东京等都市里，西式发型、戴帽子、穿
西式服装、吃牛肉、用煤油灯等西式风尚都很普遍。砖造的西式建筑、点着瓦
斯灯的街头、人力车与马车奔驰，象徵文明开化的街景一一出现。
对於文明开化后的新面貌，也有人批评只是表面上的模仿西方，不过藉此
也可以看出日本人具有吸收其他文明的高度能力。
＜专栏＞大久保利通与伊藤博文－致力於明治国家的建设
〔创业时间〕 西南战争结束后的翌年，1878（明治11）年5 月14 日早
上，明治政府的领导核心大久保利通（1830…1878）对访客说了以下的话：以往
10 年是首重整顿秩序的「创业时间」，今后10 年是振兴产业的时期，我自己也
下定决心要朝此路迈进。大久保与访客结束谈话后，在前往太政官官邸上班的
途中，被反政府派的士族所暗杀。大久保的确是结束「创业时间」的混乱，奠
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定日本发展基础的关键人物。
大久保利通出生於鹿儿岛下级武士之家，与西乡隆盛是旧识。大久保由於
质朴、韧性强和努力，为取代岛津齐彬，掌握藩之实权的岛津久光所重用，在
倒幕运动中很活跃。他与激怒久光而一度被逼要切腹自杀的西乡，尔后都面临
不得善终的命运。
〔决断与勇气〕 岩仓具视曾说大久保的长处就是一旦决定了，就「确定
不动摇」。明治维新后，大久保不屈不挠地为尚未具实力基础的新政府建构制度
与组织。后来，他担任岩仓使节团的副使赴欧美考察，加强了他对日本必须尽
快投入产业化的信念。
但当时，日本却盛行以西乡为中心的征韩论。征韩派士族的势力强大，因
而大久保必须不顾对西乡的友谊，以一死的决心阻止派遣使节到朝鲜。大久保
无视各样的责难，朝着自己的信念迈进。大久保活跃於最需要决断与勇气的时
代，当这个时代结束时，他也随着离去。
〔调解家〕 大久保死后，逐渐崭露头角，成为第一任总理大臣，为明治
国家建设中心人物的是伊藤博文（1841…1909）。伊藤博文生於长州藩的农家，
后来与父母一同成为最下层武士步卒之家的养子。他曾就读於吉田松阴的松下
村塾，参加尊王攘夷运动，后来与挚友井上馨到英国，觉悟到攘夷的不可取。
维新后他再度赴欧美考察，并推动文明开化。
大久保死后，政府内部发生分裂，民间则自由民权运动兴盛。伊藤亲自担
任「调解家」，以妥协来减少对立，解决争端。明治14（1881）年的政变，他
罢黜政府内的激进派大隈重信一派人，但另一方面，也中止出售为舆论所诟病
的开拓地，并约定10 年后设立议会，使政府免於民权派的攻击。
〔宪法案的完成〕 不过伊藤并非是个只会妥协的政治家。伊藤坚信日本
必须建立一套适合於日本的立宪政体。因此，他前往欧洲学习宪法学，致力於
日本国体（国家的原有体制）与议会政治之间的接轨，并亲自汇整宪法案。
不久议会召开，政党的势力也随之增长。伊藤为了消除政府与政党之间无
益的对立，不顾周围的反对，亲自担任政党的党魁，开闢了政党政治之路。
伊藤就在这样兼顾理想与现实之间，建构了立宪国家日本。
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＜专栏＞明治维新与教育立国
〔明治维新是领导阶层的世代交替〕 一个国家要渡过政治危机时，更换
领导阶层，转换新的体制是一种方式。相对地，也有一种方式是不换领导阶层，
而是再强化现有的体制。哪一种较好？不能一概而论。朝鲜和中国走的是后者
这一条路。而日本的明治维新主要是採取前者。因此，能对旧领导阶层发挥绝
妙的制衡力。
江户时代的统治者上级武士（诸侯），即使是身为朝敌（朝廷敌人）阵营者，
也因政府的和敌政策，而得以在新政府中佔有一席之地。不过随着新政府执政
的时间增长，领导阶层也不断地更迭，海外留学归来，平民出身的优秀人才，
进而位居社会的主流地位。是以江户时代的特权阶级逐渐被剥夺特权。因此就
某种意义而言，明治维新也可以说是革命。
就领导阶层的世代交替这点而言，日本的近代社会是历经明治维新而完成
革命性的变化。例如英国，从18 世纪的贵族菁英发展到现代的菁英，在血统、
兴趣、生活方式上仍是一脉相承。可是，日本的菁英社会很明显地与明治以前
截然不同。
那么，明治维新可以说是革命吗？西方的革命是市民打倒贵族，若日本史
也发生同样革命的话，应有民众打倒武士，或是下级武士篡夺上级武士地位（夺
取政治实权）的事件。但是日本的民众并未採用暴力革命的方式。下级武士们
默默的为寻求各藩的共识而努力。维持日本的独立与名誉被当时的日本人视为
首重的课题。
那么，领导阶层是如何借重漫长的岁月而进行彻底的世代交替呢？
〔藩校与私塾〕 江户时代的学校有供武士阶级子弟就读的藩校，以及一
般民众就读的私塾两种。藩校重视儒学，看重武艺，也教授一点经济实用之学。
私塾则以教授读、写以及打算盘，男女共学，也有女老师。是民众自发的组织，
幕府不监督，也不补助。
由於一般平民也热中教育，因此私塾很普及。孩子们能养成一天数小时，
在同一个地方听老师上课的习惯，其意义非比寻常。明治发佈学制，政府一举
就设立2 万6000 所小学，其实多半是挪用私塾。
另一方面，明治时期藩校大部分都废止了。私塾为新设的小学制度所吸收，
武士的孩子在新设小学和商人、农人的孩子一起并排竞争。没有专供武士阶级
子弟就读的学校，这一特徵也反映出明治维新的革命意义。
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〔能力主义〕 明治初期，小学也有毕业考试。定下了唯有好成绩才能升
学的学习制度。此外，不拘泥身分，培育新领导阶层的高等教育机关也渐次整
备。封建时代的身分歧视因教育体制的能力主义而逐渐崩溃。而由竞争名校所
带动的菁英之间的自由竞争，除了比流血的市民革命稳健之外，对瓦解日本封
建体制以及推动领导阶层的世代交替上，更有成效。
藩校所拥有的特权完全被废止，只供武士阶级小孩就读的菁英学校并未成
立，这是日本今日能成为平等社会的原因。这与仍保有阶级意识的欧洲迥然不
同。由此观之，日本是个公平的社会。
第3 节立宪国家的出发
50 修约的苦斗
鹿鸣馆与诺曼特号事件幕末，日本与欧美各国所缔结的条约是伤害日本
人自尊的不平等条约。明治初年，英国商人秘密进口条约所禁止的鸦片。而行
使治外法权负责审判的英国领事，却以鸦片属药用为由宣判无罪。由此一事例，
足可说明日本还不能算是完全独立的国家。1871（明治4）年自岩仓使节团派
赴欧美进行交涉以来，日本便举全国之力从事不平等条约的修订工作。修改条
约是日本人誓必实现的心愿。
1883（明治16）年，政府在东京日比谷公园旁建筑了一栋名为鹿鸣馆的西
式建筑，邀请外国人前来举行盛大的舞会。这是为了展现日本对欧美文化的认
同，是推展修约政策的一环。
1886（明治19）年，英国汽船诺曼特号在纪伊半岛海边被暴风雨袭击以致
沉没，船长等26 名英国船员获救，但是25 名日本乘客却遭船员坐视不理，全
部溺毙。结果，调查这起海难的英国领事裁判所只对船长处以轻罚（诺曼特号
事件）。由於这起事件，国民要求修改条约的声音就更强烈了。
尽管如此，欧美各国以日本尚未具备近代国家型态为理由，迟迟不愿答应
修改条约。日本因此拼命地努力，企图早日引进欧美制度，希望能享受平等待
遇。1889 年日本制定宪法，其中一个动机就是要修改条约。
1894（明治27）年甲午战争爆发前夕，英国认可日本近代化的努力，且为
了对抗俄国的扩张，遂同意与日本修改条约，废止治外法权（英日通商航海条
约）。甲午战争日本获胜之后，美国等各个国家也随之同意废止治外法权。
但是要实现发展经济所必备之关税自主权的完全平等条约，则要等到日本
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在日俄战争获胜之后的1911（明治44）年。距1871 年岩仓使节团交涉，前后
相隔40 年的岁月。
51 亚洲第一部近代的宪法
建议书与自由民权运动1868（明治元）年所发佈的五条誓文中，第一条
是宣告立宪政治为国家的根本方针。不断努力以求其实现，自然成为政府的重
要目标。
1874（明治7）年，因前一年政变失败而离开政府的板垣退助等人，向政
府提出设立民选议院（国会）的建议书，要求广开国民参政之路。这是利用1869
年所制定的建言制度。即任何人，不论男女和身分，都可以直接向政府陈述意
见。这个制度一直持续了20 年，到1890 年国会召开为止。国会召开后此一制
度改为向议会请愿。板垣在提出建议书的同时，又以高知县的士族为中心组成
了一个名为立志社的政治团体，主张国民享有自由及参政权，并展开对抗藩阀
政府（政府由萨摩、长州两藩出身的藩阀所掌握）的运动。这个运动旋即普及
全国，被称为自由民权运动。
政府与民间的行宪预备1878（明治11）年，在国会开始运作之前，首先
设置地方议会（府县会）。其目的是为了累积议会制度的经验。自由民权派除活
跃於地方议会外，在各地也组织政治团体，加强全国的联繫。1880（明治13）
年各地代表在大阪集会，组成国会期成同盟，并透过报纸和演讲会大举活动。
1881（明治14）年，政府约定10 年后召开国会。为了做准备，板垣退助
组织自由党，大隈重信组织立宪改进党。此外，地方上的热心人士也有团体自
行研究外国文献，制定宪法草案。这些民间的宪法草案除了反映一般国民的向
学心以及高知识水准外，同时也展现出国民强烈的爱国情操。
宪法与国会是修改条约以及建设近代化国家的必要前提，就这一点而言，
明治政府与自由民权派的想法并无不同，只是自由民权派主张尽速推行，而政
府打算循序渐进。政府以伊藤博文为中心，参照欧洲各国的宪法，以�